L'émergence de la Chine : impact économique et implications de politique économique

Conseil D'Analyse Economique, Mistral Jacques, Patrick Artus, Plagnol Valérie

Description

Le présent rapport revient sur la place de la Chine dans l'économie mondiale, et analyse la stratégie suivie par ce pays pour en tirer des implications de politique économique. Il est accompagné, comme à l'accoutumée, de commentaires et compléments sur le sujet abordé.

Sujets

• Relation économique

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• Publié le: 01 juin 2011
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• Langue: Français
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Extrait

L’émergence de la Chine :
impact économique et implications
de politique économique
Rapport
Patrick Artus, Jacques Mistral
et Valérie Plagnol
Commentaires
Benoît Cœuré
Jean Pisani-Ferry
Compléments
Patrick Artus, Constance Boublil, Françoise Lemoine,
Pierre Mongrué, Grégoire Postel-Vinay, Deniz Ünal,
Bei Xu et Yves Zlotowski
CAE098_Chine.pmd 1 30/05/2011, 14:39Conception et réalisation graphique en PAO
au Conseil d’Analyse Économique
par Christine Carl
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CAE098_Chine.pmd 2 30/05/2011, 14:39Sommaire
Introduction ............................................................................................ 5
Christian de Boissieu
RAPPORT
L’émergence de la Chine : impact économique
et implications de politique économique ....................................... 7
Patrick Artus, Jacques Mistral et Valérie Plagnol
Introduction générale ................................................................................ 7
1. Les impacts de la Chine sur les pays de l’OCDE .............................. 11
1.1. Parts de marché dans le commerce et l’industrie ...................... 11
1.2. Organisation du processus de production en Asie .....................18
1.3. Prix, salaires et effet désinflationniste de la Chine ...................21
1.4. Ressources rares, matières premières et environnement ........... 26
1.5. Relations financières et monétaires avec le reste du monde ..... 33
2. La nouvelle stratégie de croissance chinoise .................................... 46
2.1. Ambitions chinoises : au-delà du modèle d’Akamatsu ............. 46
2.2. La double réorientation de la croissance chinoise .....................51
2.3. La situation financière de la Chine ............................................ 68
2.4. Risques et dilemmes de la nouvelle croissance à court terme ....... 75
2.5. Qu’est-ce qui peut arrêter la croissance de la Chine
à plus long terme ? .....................................................................78
3. Propositions .......................................................................................98
3.1. La Chine stratégie régionale ou/et internationale ? ...................98
3.2. Peut-on encore critiquer la Chine pour son régime
de change ? ............................................................................... 103
3.3. Une ouverture nécessaire des marchés chinois.
L’accès aux marchés publics en Chine : un enjeu majeur ....... 122
3.4. Le climat des affaires et les stratégies d’entreprises ............... 124
3.5. La question difficile des transferts de technologie .................. 128
3.6. L’Union européenne et la Chine ont certainement
plus d’intérêts en commun que les États-Unis et la Chine ...... 132
Conclusion ............................................................................................. 142
L’ÉMERGENCE DE LA CHINE 3
CAE098_Chine.pmd 3 30/05/2011, 14:39COMMENTAIRES
Benoît Cœuré ...................................................................................... 145
Jean Pisani-Ferry ................................................................................ 157
COMPLÉMENTS
A. La politique de relance chinoise :
son financement, ses implications .............................................. 165
Pierre Mongrué
B. Le commerce extérieur de la Chine :
bilan et nouvelles orientations stratégiques ............................. 199
Françoise Lemoine et Deniz Ünal
C. La Chine pourra-t-elle poursuivre son miracle
en vieillissant ? ................................................................................. 223
Bei Xu
D. Choix d’un régime de change par la Chine :
quel est l’intérêt de la zone euro ?............................................... 237
Patrick Artus
E. Énergies renouvelables : où seront les gagnants ? .......... 247
F. La politique des normes chinoise :
à marches forcées, tendue vers le leadership ? ...................... 265
Grégoire Postel-Vinay
G. Où sont les risques de l’économie chinoise ? .................... 275
Constance Boublil et Yves Zlotowski
H. Que nous apprend la littérature de recherche
économique sur les caractéristiques structurelles
de la Chine ? ...................................................................................... 291
Patrick Artus
RÉSUMÉ .............................................................................................. 301
SUMMARY ........................................................................................... 307
4 CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE
CAE098_Chine.pmd 4 30/05/2011, 14:39Introduction
Il faut faire le pari de la Chine, car c’est là-bas que vont se décider le sort
de la croissance et l’avenir de la mondialisation. Tel est l’un des messages
forts du rapport qui suit.
Du côté des défis, il faut les envisager aux différents niveaux. D’abord,
la Chine elle-même va devoir poursuivre sa réforme agraire, lever certains
obstacles à la mobilité intérieure, réduire le rôle dominant des entreprises
d’État et développer l’État de droit. Elle pose aussi des défis aux autres
zones, tout spécialement les pays les plus avancés, grâce à la rapidité de son
rattrapage technologique et aux efforts consentis en faveur de l’éducation
et de la recherche.
Aujourd’hui, la Chine est déjà sur la « frontière technologique » pour
un certain nombre d’activités (lanceurs de satellites, matériel de télécoms,
train à grande vitesse, puis bientôt aéronautique, nucléaire…), et le rythme
de la mise à niveau a été, en règle générale, sous-estimé. L’innovation n’est
pas que technologique ; elle concerne aussi, de la part de la Chine, la mon-
tée en gamme vers des produits à plus forte valeur ajoutée.
Au confluent des défis et des opportunités se trouve la nouvelle straté-
gie de croissance de la Chine, affirmée depuis plusieurs années et dont on
voit les premiers fruits, visant à passer d’un modèle reposant sur l’essor des
exportations à un modèle fondé sur la solidité de la demande intérieure (en
particulier de la consommation des ménages). Une telle transition passe par
l’augmentation des salaires et par le développement de la protection so-
ciale. Si les ménages chinois épargnent entre 40 et 50 % de leur revenu
disponible, cela tient en grande partie à l’absence d’un système de sécurité
sociale digne de ce nom. Mettre en place un tel système prendra du temps,
mais soutiendra dans la durée la consommation, avec des ménages rassurés
par la création de filets de protection sociale (pour le risque de chômage, la
maladie, la retraite…). La quête d’une croissance plus équilibrée passe éga-
lement par la promotion des services et une moindre domination du secteur
industriel, l’essor des PME mais aussi la prise en compte des dégâts
environnementaux.
Personne n’aurait intérêt à ce que la croissance chinoise ralentisse trop
vite et trop fort, ni la Chine ni ses partenaires. Ce qui suggère que, dans le
L’ÉMERGENCE DE LA CHINE 5
CAE098_Chine.pmd 5 30/05/2011, 14:39cadre du G20 comme dans les relations bilatérales avec la Chine, il va fal-
loir mettre le curseur au bon endroit entre la logique de concurrence et la
logique de coopération, sans naïveté ni à l’inverse excès de méfiance. On
notera, parmi les recommandations du rapport, l’idée d’aborder la délicate
question du taux de change du yuan et de sa convertibilité de manière prag-
matique, sans en faire la clef de nos relations avec la Chine. On relèvera
également ce qui est dit sur l’accès aux marchés chinois (y compris les
marchés publics), sur l’amélioration souhaitable et possible du climat des
affaires ainsi que sur les fortes convergences d’intérêts entre l’Union euro-
péenne et la Chine.
Ce rapport a été présenté à Madame Christine Lagarde, ministre de l’Éco-
nomie, des Finances et de l’Industrie, lors de la séance plénière du CAE du
20 mai 2011. Il a bénéficié de l’appui efficace de Stéphane Saussier, con-
seiller scientifique au CAE.
Christian de B