La democracia difícil: neopopulismo y antipolítica en Ecuador (Tough democracy: neopopulism and antipolitics in Ecuador)

Julio Echeverría

Description

Resumen
El artículo analiza la confluencia entre antipolítica y populismo en la última coyuntura electoral en el Ecuador. Se discute el concepto de neopopulismo para describir nuevas lógicas de intermediación entre electores y ofertas políticas que no calzan en el concepto tradicional de populismo. Se analizan los cambios experimentados en el sistema de partidos por efecto de la emergencia del fenómeno antipolítico. Finalmente, se delinean posibles escenarios para la coyuntura post-electoral, en el contexto de la demanda de reforma política que permanece pendiente desde la revuelta de abril de 2005.
Abstract
The article analyzes the confluence of antipolitics and populism in the last electoral process in Ecuador. The neopopulism concept is discussed to describe new logics of intermediation between voters and politicians -that do not fit into the traditional concept of populism. The changes in the political parties, an effect of the emergency of the antipolitical phenomenon, are also analyzed. Finally, the article draws possible post-electoral scenarios, in the context of the demand of political reform that remains pending since April of 2005.

Sujets

• Democracia
• Partido político
• Populismo
• Neopopulismo
• Ecuador
• Democracy
• Political party
• Populism

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• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2007
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• Langue: Español

Extrait

La democracia difícil: neopopulismo
y antipolítica en Ecuador
Tough democracy: neopopulism and antipolitics in Ecuador
Julio Echeverría
Dr. Ciencias Políticas, Universidad de Trento. Profesor de la Escuela de Sociología, UCE.*
Email: [e-mail]
Fecha de recepción: diciembre 2006de aceptación y versión final: diciembre 2006
Resumen
El artículo analiza la confluencia entre antipolítica y populismo en la última coyuntura electo-
ral en el Ecuador. Se discute el concepto de neopopulismo para describir nuevas lógicas de in-
termediación entre electores y ofertas políticas que no calzan en el concepto tradicional de po-
pulismo. Se analizan los cambios experimentados en el sistema de partidos por efecto de la
emergencia del fenómeno antipolítico. Finalmente, se delinean posibles escenarios para la co-
yuntura post-electoral, en el contexto de la demanda de reforma política que permanece pen-
diente desde la revuelta de abril de 2005.
Pa l a b ras clave: Democracia, partidos políticos, populismo, neopopulismo, antipolítico,
Ecuador
Abstract
The article analyzes the confluence of antipolitics and populism in the last electoral process in
Ecuador. The neopopulism concept is discussed to describe new logics of intermediation bet-
ween voters and politicians -that do not fit into the traditional concept of populism. The chan-
ges in the political parties, an effect of the emergency of the antipolitical phenomenon, are also
analyzed. Finally, the article draws possible post-electoral scenarios, in the context of the de-
mand of political reform that remains pending since April of 2005.
Keywords:
Democracy, political parties, populism, neopopulism, antipolitics, Ecuador
* Autor de La Democracia Bloqueada (1997) y El Desafío Constitucional (2006).
Iconos. Revista de Ciencias Sociales. Num. 27, Quito, enero 2007, pp. 27-35
© Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Académica de Ecuador.
ISSN: 1390-1249Julio Echeverría
por la lógica del procesamiento selectivo queurante los años 1970s, se argumen-
supone el funcionamiento del sistema de par-taba que la modernización del siste-
tidos. Al hacerlo, genera el espacio para laD ma político que estuvo detrás del
emergencia de formas neopopulistas, que pre-retorno al régimen democrático en Ecuador
sentan características de innovación frente arelegaría al populismo y a sus expresiones a
las formas de intermediación propias del po-reliquias del pasado. Esta proyección estraté-
pulismo tradicional.gica de la reforma no se ha realizado: el siste-
La antipolítica irrumpe con fuerza en losma de partidos que emergió de ese diseño ins-
años 80 y 90 del siglo pasado, aparece comotitucional en alguna medida colapsó, y las
crítica a la ineficacia y corrupción de la polí-elecciones de octubre de 2006 muestran más
tica tradicional: la lógica tortuosa y de blo-bien el fortalecimiento de expresiones políti-
queo decisional de los partidos y la ineficaciacas autoritarias y populistas.
y corrupción de la burocracia pública, fenó-Las propuestas, estilos políticos y resulta-
menos a los cuales opone, las virtudes de lados de estas elecciones dejan planteados algu-
gestión tecnocrática, de las lógicas empresa-nos interrogantes de cuya respuesta depende-
riales privadas, la espontaneidad y moralidadrá en mucho el devenir de la política futura
de la ”sociedad civil”, el valor de los indepen-en el Ecuador. ¿Estamos frente a la aparición
dientes o outsiders, formas que aparecen comode nuevas lógicas de intermediación entre
legítimas en cuanto se demuestren autóno-electores y ofertas políticas que permiten ha-
mas o independientes de los vínculos puestosblar del surgimiento de formas neopopulistas
por los políticos y por las instituciones de lainnovadoras frente al tradicional fenómeno
representación, partidos y parlamento (Cfr.populista? La caída de adhesiones electorales
Mastropaolo 2000 y Echeverría 2004).hacia los partidos mayoritarios que emergie-
El neopopulismo emerge con connotacio-ron del proceso de retorno a la democracia de
nes de mayor espesor institucional en las elec-los años 70, y el aparecimiento de nuevas
ciones de octubre del 2006, en el terreno abo-fuerzas políticas ¿permite hablar de un cam-
nado por la antipolítica; su aparición re vela elbio de ese sistema de partidos? ¿Antipolítica y
carácter de la crisis institucional en el Ec u a d o r.neopopulismo son dos fenómenos distintos,
La conceptualización tanto del neopopu-o dos aspectos de una forma de producir po-
lismo como de la antipolítica no se reduce alítica que se combinan y alimentan recíproca-
la descripción de los rasgos personalistas delmente?
accionar político, sino que remite a construc-
ciones semánticas que articulan las posturas
programáticas y las líneas de acción de losLa conexión entre antipolítica
contendientes del proceso político, las cualesy populismo
pueden devenir en verdaderas estructuras de
1régimen y de sistema político.El carácter de los enfrentamientos proselitis-
El neopopulismo retoma elementos deltas en las elecciones presidenciales del 2006
populismo clásico: el “pueblo” aparece comopuede interpretarse como resultado de la co-
connotado de “virtudes morales puras y sim-nexión entre antipolítica y populismo. La an-
ples”, dotado de un “saber o razón última” atipolítica emerge como respuesta a la crisis de
representación, pero su intervención agudiza
1 En qué medida estas construcciones discursivas pue-la descomposición institucional; pre t e n d e
dan derivar en la conformación de verdaderos regí-
sustituir a la representación por la expresión menes políticos, será materia de verificación hipotéti-
ca ulterior.directa de demandas y preferencias, sin pasar
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ÍCONOS 27, 2007, pp. 27-35La democracia difícil: neopopulismo y antipolítica en Ecuador
la cual se remite la política y que está más allá bierna un proceso, sino como acto que da
de la artificialidad propia de la lógica concep- cauce a un nuevo orden (cfr. Laclau
tual o intelectualista de la “política formal”. 2006:283). El neopopulismo apela a símbo-
Apela a una razón intuitiva que deriva en ac- los movilizadores con capacidad de integrar la
ción emocional, en adscripción incondicional multiplicidad de actores, demandas e identi-
a un líder que encarna las virtudes del “pue- dades; el símbolo sustituye la lógica selectiva
blo”. El populismo reduce la diferenciada propia de la representación por otra de tipo
pluralidad de lo social a la lógica de la unidad agregativo, una lógica indiscriminada del tipo
expresada en la categoría de “pueblo”, una atrapa todo o catch-all.
construcción de universalidad en la que se El hecho paradigmático de la conexión
substituye la elaboración programática deli- e n t re antipolítica y neopopulismo en el
berativa por mecanismos afectivos de adscrip- Ecuador nos remite a la revuelta forajida de
ción emotiva de las masas con el líder. abril del 2005, y al fracaso de ésta en su in-
A diferencia del populismo clásico, el ne- tento por traducir las demandas del movi-
opopulismo opone el pueblo no ya a la oli- miento en efectivas reformas del sistema polí-
garquía, sino a la institucionalidad de la re- tico. La incapacidad de impulsar la reforma
presentación y a su caricatura bajo la forma política tanto desde las fuerzas ciudadanas
de la partidocracia. En cuanto forma de la como desde el Ejecutivo y los partidos se
modernización, el populismo incorporó a las constituyó en el telón de fondo en el cual se
masas excluidas a la política, antes territorio realizaron las elecciones de octubre.
privativo de las oligarquías. El neopopulismo
declina su proyección inclusionaria y la susti-
tuye por una lógica de trasgresión y subver- Primera vuelta: la reforma
sión institucional; se sirve entonces de la an- política como expediente electoral
tipolítica y de su lógica de erosión de la insti-
tucionalidad. La universalidad que construye En el contexto reseñado, el tema de la refor-
el neopopulismo es sustitutiva de la “univer- ma política se convirtió en el eje sobre el cual
salidad de la forma partido”; aparece como al- giró la campaña electoral en su primera fase,
ternativa al fracaso de su lógica deliberativa y se constituyó en el referente discursivo
de construcción decisional, a su incapacidad sobre el cual se definieron los resultados elec-
de intermediar o canalizar demandas cada vez torales. Tanto Rafael Correa, líder de la nueva
más diferenciadas. Al decaer el partido como organización Alianza País (AP), creada para
“