La guerre de l énergie n est pas une fatalité.
398 pages
Français

Découvre YouScribe en t'inscrivant gratuitement

Je m'inscris

La guerre de l'énergie n'est pas une fatalité.

Découvre YouScribe en t'inscrivant gratuitement

Je m'inscris
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus
398 pages
Français
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus

Description

- Crise énergétique, liée à la fin de l'énergie à bon marché, aux préoccupations environnementales, aux impératifs de sécurité et au rôle des multinationales.
- Examen géopolitique de la crise de l'énergie : Moyen-Orient, Russie, Amérique du Sud, Asie, Afrique, Etats-Unis.
- Plan d'action pour la contribution de la France à la "paix énergétique" : renforcer la crédibilité de l'Union européenne, mieux répondre à l'impératif climatique, définir les nouvelles règles internationales du jeu climatique, réduire la fracture énergétique Nord/Sud.
Guillet (Jj), Quiles (P). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0055964

Sujets

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 2006
Nombre de lectures 21
Licence : En savoir +
Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
Langue Français
Poids de l'ouvrage 3 Mo

Extrait

______ ASSEMBLÉENATIONALECONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958DOUZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 29 novembre 2006.
R A P P O R T D ' I N F O R M A T I O N DÉPOSÉ
en application de l'article 145 du Règlement
PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES en conclusion des travaux dune mission dinformation constituée le 8 février 2006(1),
sur« Energie et géopolitique »
Président M. Paul QUILÈS
Rapporteur M. Jean-Jacques GUILLET
Députés  __________________________________________________________________ (1) La composition de cette mission figure au verso de la présente page.
La mission dinformation « Energie et géopolitique » est composée de: M. Paul Quilès, Président, M. Jean-Jacques Guillet, Rapporteur, MM. René André(1)Bianco, Philippe Cochet, Jacques Godfrain, Pierre Goldberg,, Jean-Louis François Guillaume, Jean-Pierre Kucheida, François Loncle, Axel Poniatowski, Daniel Poulou, Eric Raoult, Mme Chantal Robin-Rodrigo, MM. Rudy Salles, Henri Sicre.
(1) Jusquau 3 octobre 2006.
3 
SOMMAIRE___
Pages
RESUME DU RAPPORT.................................................................................................. 9
AVANT-PROPOS  LA FIN DE LINSOUCIANCE ÉNERGÉTIQUE............................... 17
CHAPITRE PREMIER  LA CRISE ÉNERGÉTIQUE : UNE PRISE DE CONSCIENCE NÉCESSAIRE................................................................................................................... 23
I. LA CRISE DE LENERGIE : LA NOUVELLE DONNE ENERGETIQUE................................ 25 ALE TEMPS DES CONTRAINTES.................................................................................... 27 1) Une situation explosive........................................................................................ 27 2) La fin de lénergie à bon marché......................................................................... 29 3) Linterdépendance énergétique croissante entre les Etats................................ 32 BLE TEMPS DE LINQUIETUDE...................................................................................... 34 1) La planète malade du CO2.................................................................................. 35 2) Des effets climatiques désastreux...................................................................... 38 3) La nécessité dun traitement de choc................................................................. 42
II. LA SECURITE ENERGETIQUE INTERNATIONALE EST-ELLE DURABLEMENT MENACEE ?. 45 ALA PEUR DE LINSECURITE ENERGETIQUE.................................................................. 48 1) La production dénergie : la peur de limprévu.................................................... 48 2) Le transport de lénergie : la peur de la désorganisation.................................... 53 3) La consommation énergétique : la peur de linsuffisance................................... 57 BLIDEPENTERECNADN,FONDEMENT DE LA SECURITE ENERGETIQUE?....................... 58 1) Les faux remèdes................................................................................................ 58 2) Les vraies solutions............................................................................................. 61
 4 
III. LES MULTINATIONALES SONT-ELLES LES « MAITRES » DE LENERGIE ?................... 69 A LES MULTINATIONALES NE SONT PLUS LES SEULS MAITRES DU JEU ENERGETIQUE.... 72
1) Les résultats vertigineux des « majors »............................................................. 73
2) Lillusion de la puissance..................................................................................... 77 B LES COMPAGNIES NATIONALES DESETATS PRODUCTEURS SUR LE DEVANT DE LA SCENE.....................................................................................................................811) Une stature de « géants » plus ou moins autonomes........................................ 81 2) Une expansion continue des compagnies des pays émergents........................ 83 3) Des compagnies symboles de la souveraineté énergétique.............................. 86
CHAPITRE II  LA CRISE ÉNERGÉTIQUE : UNE CRISE PLANÉTAIRE...................... 89 I. LE MOYEN-ORIENT : DES ETATS FRAGILES PEUVENT-ILS RESTER LES FOURNISSEURS DU MONDE ?....................................................................................................................... 91 A  LEMOYEN-OEN SITUATION DE MONOPOLE SUR LE MARCHERIENT BIENTOT PETROLIER? ...........................................................................................................921) Près des deux tiers des réserves prouvées de pétrole sont situés au Moyen-Orient 92 2) La production du Moyen-Orient devrait, théoriquement, augmenter.................. 93 BDES PAYS EXPORTATEURS FRAGILES......................................................................951) Des pays très dépendants des exportations pétrolières..................................... 96 2) Un niveau dinvestissement insuffisant............................................................... 98 3) Une région à linstabilité chronique..................................................................... 100 C LEMOYEN-ORIENT,PROCHAIN FOURNISSEUR MONDIAL DE GAZ NATUREL? .............1031) Limportance des réserves de gaz dans les pays du Moyen-Orient.................. 103 2) Un gaz réservé à la consommation intérieure.................................................... 104
3) Un développement incertain des exportations.................................................... 105 II. LA RUSSIE : PRODUCTEUR PUISSANT OU PARTENAIRE FIABLE ?.............................. 109 A GEANT ENERGETIQUE, LARUSSIE VEUT SE PLACER AU CUR DU GRAND JEU ENERGETIQUE MONDIAL............................................................................................. 111 1) La Russie, géant énergétique............................................................................. 112 2) La Russie et les routes de lénergie : la géopolitique des « tubes » comme vecteur de puissance.......................................................................................... 119 B PRODUCTEUR PUISSANT,LARUSSIE EST-ELLE AUSSI UN PARTENAIRE FIABLE?........ 130 1) Mythes et réalités de la politique de diversification gazière en Russie.............. 131 2) La Russie et les investissement étrangers : une dépendance totale................. 135 3) Du grand jeu au grand bluff ?.............................................................................. 138
 5 
III. L AMERIQUE DU SUD : UNE NOUVELLE ARME POLITIQUE, LENERGIE..................... 141 A LA NATIONALISATION DES HYDROCARBURES ENBOLIVIE ET AUVENEZUELA OU LENERGIE AU SERVICE DE LA POLITIQUE.................................................................... 142 1) La nationalisation des hydrocarbures marque la primauté dune logique politique sur la logique économique................................................................... 142 2) Les finalités politiques de la souveraineté énergétique : lexemple du Venezuela........................................................................................................... 149 B LENERGIE PEUT-ELLE CONSTITUER LA BASE DE LINTEGRATION SUD-AMERICAINE?.. 151 1) Des priorités nationales de plus en plus contrastées......................................... 151 2) Lintégration sud-américaine est-elle encore possible ?..................................... 155
IV. LASIE : DES BESOINS GIGANTESQUES, DES STRATEGIES CONCURRENTES........... 161 A INDE ETJAPON:DEUX PUISSANCES DEPENDANTES DANS LE DOMAINE ENERGETIQUE...... 164 1) Des situations économiques très différentes...................................................... 164 2) Des besoins énergétiques énormes.................................................................... 165 3) Une forte dépendance vis-à-vis de lextérieur.................................................... 166 B FACE A LACHINE,DEUXETATS EN QUETE DUNE COOPERATION REGIONALE............. 168 1) Des choix internes communs.............................................................................. 169 2) La sécurisation de laccès aux ressources gênée par la stratégie chinoise...... 173
3) Les différends énergétiques avec la Chine......................................................... 177 4) La promotion dune coopération régionale.......................................................... 181
V. LAFRIQUE, UN CONTINENT ENFIN STRATEGIQUE ?.................................................... 185 AUNEAFRIQUE A DEUX VITESSES............................................................................... 187 1) LAfrique du pétrole et du gaz............................................................................. 187 2) Lautre Afrique..................................................................................................... 190
B  EFFETS ET MEFAITS DE LA RENTE PETROLIERE: LENERGIE COMME FACTEUR DE TENSIONS INTERNES AUX PAYS AFRICAINS................................................................. 193
1) LAfrique victime de la « malédiction pétrolière »............................................... 193 2) Des Etats sur la sellette....................................................................................... 197 3) La transparence financière comme solution ?.................................................... 199 C  LENERGIE: POMME DE DISCORDE OU FACTEUR DE COOPERATION ENTRE PAYS AFRICAINS?.............................................................................................................. 202
1) Lénergie comme source de conflits de souveraineté : une menace ?.............. 202
2) Lénergie comme futur moteur de la coopération............................................... 202 DLE« GRAND JEU»ENAFRIQUE OU LE RETOUR DES PUISSANCES............................. 204 1) LAfrique : une zone dintérêt vital pour les Etats-Unis....................................... 205 2) La Chine et lAfrique : la rencontre dintérêts mutuels........................................ 210
 6 
VI. LES ETATS-UNIS RESTERONT-ILS LE GENDARME ENERGETIQUE DU MONDE ?....... 217 ALA POLITIQUE ENERGETIQUE AMERICAINE:DE LA VORACITE A LA MATURITE?........... 219 1) La politique énergétique américaine : préserver lAmerican way of life............. 219 2) « Les Etats-Unis sont drogués au pétrole » (George W. Bush) : un modèle en évolution ?........................................................................................................... 223 BUNE PUISSANCE ENERGETIQUE MAGNANIME:LESETATS-UNIS,GARANTS DES FLUX ENERGETIQUES INTERNATIONAUX.............................................................................. 230 1) Diplomatie économique et sécurisation des flux : léchec des piliers de la politique énergétique internationale des Etats-Unis ?........................................ 230
2) Nouvelles menaces, nouvelle politique énergétique internationale ?.................. 236 VII. LUNION EUROPEENNE : PRIORITE A LENERGIE...................................................... 245
ALA DELICATE EQUATION ENERGETIQUE EUROPEENNE................................................ 245 1) Contenir la demande énergétique....................................................................... 246 2) Garantir la sécurité dapprovisionnement........................................................... 250 B  A DEFAUT DE POLITIQUE ENERGETIQUE COMMUNE, LUNION EUROPEENNE DOIT SENGAGER SUR LA VOIE DE LA COOPERATION ENERGETIQUE..................................... 256 1) La politique européenne de lénergie reste embryonnaire................................. 256 2) Réorienter les politiques européennes au service de lénergie.......................... 260 CHAPITRE III  CONTRE LA FATALITÉ ÉNERGÉTIQUE : UNE RÉPONSEPOLITIQUE GLOBALE..................................................................................................... 271
CHAPITRE IV  PLAN DACTION POUR LA CONTRIBUTION DE LA FRANCE À LA « PAIX ÉNERGÉTIQUE »................................................................................................. 277 OBJECTIF : RENFORCER LA CRÉDIBILITE DE LUNION EUROPÉENNE........................ 279 1. Conclure un pacte européen de convergence énergétique...................... 279 2. Engager un partenariat énergétique entre lUnion européenne et la Russie...................................................................................................................... 285 OBJECTIF : MIEUX RÉPONDRE A LIMPÉRATIF CLIMATIQUE....................................... 293 3. Elargir le processus de Kyoto après 2012.................................................... 293
4. Faire de la France un exemple de transition énergétique réussie............ 301 OBJECTIF : DÉFINIR LES NOUVELLES RÈGLES INTERNATIONALES DU JEU ÉNERGÉTIQUE.............................................................................................................. 313
5. Une conférence internationale sur lénergie avant chaque réunion du G8.. 313
6. Créer des consortiums internationaux pour lenrichissement et le retraitement............................................................................................................. 319
7. Renforcer la sécurité des « détroits dintérêt mondial ».............................. 329
 7 
OBJECTIF : REDUIRE LA FRACTURE ENERGETIQUE NORD/SUD................................. 339
8. Un fonds de stabilisation contre les chocs énergétiques............................ 339
9. Une contribution de solidarité pour laccès à lénergie................................ 345
CONCLUSION................................................................................................................... 351
EXAMEN EN COMMISSION............................................................................................ 353
ANNEXES......................................................................................................................... 357
I. Liste chronologique des personnalités entendues........................................ 359
II. Tableau récapitulatif des déplacements effectués (par ordre chronologique) 360
III. Listes des personnalités rencontrées dans le cadre des déplacements effectués à létranger........................................................................................... 361 IV. Données de base sur lénergie..............................................................375V. Liste des principaux sigles et abréviations................................................... 396
RESUME DU RAPPORT
Résumé du rapport
Nous savons depuis fort longtemps que le pétrole nest pas un « simple produit dépicerie » mais un « produit de politique internationale ». Lhistoire du pétrole, et de façon plus générale lhistoire de lénergie, est une histoire violente, ponctuée par des guerres entre les Etats ou des conflits de territoires au sein dun même pays.
Lhistoire de lénergie est celle des rapports de force en raison de la dépendance totale des économies vis-à-vis de ce secteur hautement stratégique. Lhistoire de lénergie, cest lhistoire des crises de lénergie. I.LA CRISE ENERGETIQUE:UNE PRISE DE CONSCIENCE NECESSAIRENous sommes aujourdhui confrontés à une crise particulièrement préoccupante, durable et globale, qui ne peut trouver de solution que sur un plan mondial à un niveau politique.
La consommation dénergie telle quelle se présente aujourdhui avec une place prédominante des énergies fossiles  pétrole, charbon, gaz  ne peut continuer à se maintenir au même rythme. Les experts estiment «qu au rythme de consommation actuel, les réserves exploitables ne correspondraient plus quà une quarantaine dannées de consommation pour le pétrole, à une soixantaine dannées pour le gaz naturel et à environ 230 ans pour le charbon».
Même si la notion de réserves peut faire lobjet dévaluations variables (découverte ou exploitation de nouveaux gisements, nouvelles techniques dextraction), inéluctablement les réserves sépuisent.
Ces ressources fossiles sont de surcroît géographiquement concentrées dans un nombre limité de pays, souvent peu stables sur le plan politique et au fonctionnement peu démocratique, ce qui compromet la sécurité des approvisionnements ainsi que la stabilité des prix. La variation des prix de lénergie entraîne par ailleurs une très grande inégalité daccès à lénergie entre pays pauvres et pays riches. On peut véritablement parler de fracture énergétique lorsque lon sait quactuellement dans le monde, 1,6 milliard de personnes nont pas accès à lénergie de base qui leur permettrait de vivre dignement.
 9 
Résumé du rapport A cette situation très violemment contrastée là où les Etats-Unis consomment 25 barils de pétrole par personne par an, les Européens en consomment 12, les Chinois 2 et les Indiens un seul soppose une réalité qui concerne tout le monde, celle du dérèglement climatique résultant des émissions de carbone dues à la surconsommation énergétique telle quelle est pratiquée aujourdhui.
La problématique est donc la suivante :
1.Comment garantir, en préservant lenvironnement, une sécurité énergétique qui assure le développement des pays émergents, le maintien de la croissance et du niveau de vie des pays développés, la garantie daccès à lénergie des Etats les plus pauvres ?
2. Comment cette sécurité énergétique peut-elle être obtenue dans un contexte international fortement concurrentiel et conflictuel où chaque Etat ou groupe de pays poursuit ses objectifs propres ?
3. concilier la mondialisation du marché de lénergie Comment  mondialisation des investissements, mondialisation des transports et des voies daccès, mondialisation des prix, etc.  avec la réaffirmation de la souveraineté des Etats, qui nentendent pas renoncer à lexercer sur ce secteur hautement stratégique ?
Noublions pas en effet que les réserves dhydrocarbures sont principalement aux mains des compagnies nationales des pays producteurs. Par exemple, alors que la NIOC (Iran) et la Saudi Aramco (Arabie Saoudite) détiennent chacune en réserves prouvées plus de 370 milliards de barils équivalents pétrole (bep), la première compagnie privée Exxon Mobil naffiche que 22,5 milliards de barils équivalents pétrole et se classe au 14èmerang mondial des réserves. Il est apparu à la Mission au terme de cette étude quil ny avait pas de fatalité énergétique  il nous faudra modifier nos comportements, développer des énergies de substitution,  et que la sécurité énergétique ne doit pas être exclusivement recherchée dans la réalisation dun objectif national dindépendance énergétique.
En effet, jamais les Etats-Unis, lEurope ou le Japon ne seront indépendants sur le plan énergétique. Dès lors, comme le soulignait en 2000, le Livre vert de la Commission européenne, «la sécurité énergétique ne vise pas à maximiser lautonomie énergétique de lEurope ou à minimiser la dépendance mais à réduire les risques liés à celle-ci».
Cest à cette condition que la sécurité énergétique internationale ne sera pas durablement menacée.
Il convient cependant de ne pas se limiter à cet objectif de sécurité énergétique et de contribuer à lapaisement des tensions et à la prévention des risques liés à lénergie.
 10 
  • Univers Univers
  • Ebooks Ebooks
  • Livres audio Livres audio
  • Presse Presse
  • Podcasts Podcasts
  • BD BD
  • Documents Documents