La question de l'urbanisme ou la ville de droit : rapport sur l'état de l'urbanisme en France en 2001
132
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Français
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2002
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Publié le
01 janvier 2002
Licence :
Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
Langue
Français
Ce rapport dresse un bilan de l'urbanisme en France en 2001 en s'appuyant sur une analyse du rôle des trois acteurs principaux que sont les citoyens et leur organisation en associations, les professionnels de l'urbanisme et l'administration de l'Etat. Il se termine par une série de propositions que l'on pourrait résumer ainsi : Mieux d'Etat, Mieux de formation, mieux de métiers, Mieux de citoyenneté.
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MINISTERE DE L'EQUIPEMENT,DESTRANSPORTS ET DULOGEMENTSRIATRETACDEEUATATLGOMENETLA QUESTION DE LURBANISME
OU
LA VILLE DE DROIT
Janvier 2002
Michel CANTAL DUPART urbaniste-architecte
MINISTERE DE L'EQUIPEMENT,DESTRANSPORTS ET DULOGEMENTSETDRAAIRCTEE'TTAAULMENTOGE
Rapportsur"L'LEDTETA'URESMNIBANEFCNARNEE1"002
Remis à MadameMarie-NoëlNNAMLeNEIE SECRETAIRE DETAT AULOGEMENTJanvier 2002
« Aimer, cest agir » VictorHUGO«sesoeuvshC»1488
LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
TABLE DES MATIERES Avant-Propos I Introduction 1 Méthodologie 5 1.Quen est-il de la ville ? 7 1.1. Une ville aux prises avec de profondes mutations 9 1.2. Une ville qui vit sa vie, au quotidien 21 1.3. Une ville qui simagine, demain, durable 37 2. Quen est-il de la maîtrise publique douvrage ? 45 2.1. La décentralisation recompose les pouvoirs sur le territoire et sur la ville 47 2.2. Forces et faiblesses de la commande publique 61 3. Quen est-il des ressources humaines en matière durbanisme ?69 3.1. Qui aujourdhui est urbaniste ? Et qui aujourdhui fait la ville ? 71 3.2. Grandeur et misère des professionnels de lurbanisme 79 3.3. Qualification et formation, lendemains heureux de lurbanisme ? 91 4. Propositions pour un urbanisme durable dans une ville de droit105 4.1. Mieux dEtat 106 4.2. Mieux de formation, mieux de métiers 108 4.3. Mieux de citoyenneté 110
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LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
INDEX DES PERSONNES RENCONTREES
ALDUYJean-Paul, sénateur maire de Perpignan, BARBECatherine, architecte et administratrice civile, BEAUClaude, magistrate, conseillère du directeur de linstitut des hautes études de la sécurité intérieure (I.H.E.S.I.),BEGAGAzouz, sociologue, chercheur au C.N.R.S., ancien membre du conseil national des villes (C.N.V.),BEHARDaniel, géographe, professeur associé à linstitut durbanisme de Paris et directeur de la coopérative « Acadie », BERGERMichel, urbaniste architecte,BLAISJean-Paul, sociologue au P.U.C.A., BLANCGérard, directeur du service « aménagement du territoire » du Conseil Régional du Nord Pas de Calais,BONYLaurent, architecte, conseiller au C.A.U.E. de lEssonne et professeur associé à lécole darchitecture de Paris La Villette, BOUCHE-FLORINAnnede la Société française des urbanistes, présidente (S.F.U.),
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LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
BREVANClaude, déléguée interministérielle à la ville, BRUNETSerge, urbaniste, ComitédesDirecteurspourleDéveloppementUrbain(CODIRDU) CUILLIERFrancis, directeur de lagence durbanisme de Bordeaux,DABWilmaide cabinet du directeur général de la santé, professeur, directeur titulaire de la chaire « hygiène et sécurité » du Conservatoire national des arts et métiers (Cnam),DENIAUDominique, membre de l'équipe du grand projet de ville de Marseille, membre de linter-réseau D.S.U.,DIASRené, chef de projet « politique de la ville », DREYFUSBdrrean, directeur de cabinet du président de lassociation des maires de France, professeur titulaire de la chaire « administration et gestion des collectivités locales » du Conservatoire national des arts et métiers (Cnam), DUBUSThierry, consultant en aménagement et développement des territoires,FédérationNationaledesAgencesdUrbanisme(F.N.A.U.) FIRCHOWThilo, procureur au tribunal de grande instance de Lure, professeur associé au Conservatoire national des arts et métiers,FOURCADEClaude, conseiller technique en développement social urbain et chargé de recherché à la ville de La Rochelle, membre de linter-réseau D.S.U.,FREBAULTJean, président de la Vèmedu Conseil général des ponts etsection chaussées, président du C.O.D.I.R.D.U., GASSELINGérardancien directeur de linstitut régional de la ville, (I.R.E.V.),
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LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
GODETMichel, professeur titulaire de la chaire « Prospective industrielle » du Conservatoire National des Arts et Métiers, GUILLAUMATJean-Pierre, président de loffice professionnel de qualification des urbanistes (O.P.Q.U.), GRUMBACHAntoine, architecte urbaniste, HAMONreiidD, directeur adjoint des aéroports de Paris (A.D.P.), HASSINJacques, chef de service du centre médico-social du centre dhébergement et daccueil aux personnes sans abri (C.H.A.P.S.A.), membre de lobservatoire du S.A.M.U. Social de Paris « de la grande précarité à la grande exclusion », KERROUMIBéchir, chargé de mission à la Mairie de Paris, auprès de ladjointe chargée des « handicapés », LACAZEJean-Paul, ingénieur général honoraire des ponts et chaussées, consultant, professeur visitant à lE.S.S.E.C., LAMBERTCharles, président du conseil européen des urbanistes, MADELINénéBtcide, directrice du centre de ressources « profession banlieue », Seine Saint-Denis, MANIGLERéMaït, magistrate, chargée des médiateurs ville auprès du Médiateur de la République, MARCEAUesquacJ, chargé de la politique de la ville et de lurbanisme à la présidence de la R.A.T.P., MARTINegreS, ingénieur à la D.I.R.E.N. Ile de France, MELISSINOSndxareleA, architecte, urbaniste, professeur au centre des hautes études de Chaillot et au centre Lemaire de luniversité de Louvain, OfrofecePnnelssioiUrsdenesstnibalauQedoitacifi(O.P.Q.U.)
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LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
OLINNely, sénateur maire de Garges les Gonesse, PELLIARDPierredu Conseil français des urbanistes (C.F.D.U.),, président POUYETBernard, directeur de linstitut durbanisme de Grenoble, président de lassociation pour la promotion de lenseignement et de la recherche en aménagement et urbanisme (A.P.E.R.A.U), RISTeimoDuqin, urbaniste-sociologue ROUSSEAUGiles, urbaniste architecte, ROUXJean-Michel, directeur de la filière projet urbain à la S.C.E.T., professeur associé au Conservatoire national des arts et métiers, SANDRIEReeJC-nadual, député, SAUVEZMarc, ingénieur des ponts et chaussées, urbaniste dEtat, SINGIERNecilo, directrice du C.A.U.E. de lAin, SITRUKlehciM, urbaniste en chef de létat à la direction départementale de léquipement du Val de Marne, directeur-adjoint du service habitat,SociétéFrançaisedesUrbanistesSTEINBACHMichel, urbaniste qualifié, premier « grand prix de lurbanisme », SUBILEAUJean-Louis, « grand prix de lurbanisme » 2001,
TROCHEJean-Pierre, architecte, urbaniste, directeur de la société détudes « ville et habitat », membre du pôle urbain ACT-consultants / ville et habitat, ZIVJean-Claude transport et, professeur titulaire de la chaire « logistique, tourisme » du Conservatoire national des arts et métiers (Cnam).
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LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
Je remercie particulièrementFILAMALYvesERT, conseiller technique au Secrétariat dEtat au Logement pour ses conseils. Sous la direction de Michel CANTAL-DUPART, Claude COHEN, Brice DUTHION et Sibylle REROLLE ont participé à ce rapport.
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LA QUESTION DE LURBANISME OU LA VILLE DE DROIT
AVANT-PROPOSLurbanisme est à la mode ! Et lurbanisme va mal ! 1992 2002. Dix années séparent deux rapports chargés chacun de dresser létat de lurbanisme en France. Le premier, « les hommes dans la ville », était destiné à identifier les difficultés dadaptation des différents métiers de lurbanisme, à définir les besoins exprimés par le milieu professionnel, en matière de formation permanente ainsi que létat de la commande publique et privée en ce domaine et ses enjeux. Le deuxième, confirmé par une lettre de Madame Marie-Noëlle Lienemann, Secrétaire dEtat au Logement, en date du 2 octobre 2001, porte sur « létat de lurbanisme en France en 2001 », considéré autour de trois groupes dacteurs principaux, les citoyens et leur organisation en associations, les professionnels de lurbanisme publics et privés, ladministration de lEtat. Cest la question de lurbanisme ou la ville de droit. Rédiger deux rapports, sur des thèmes identiques, ou quasi-identiques, dans un intervalle décennal, nest pas chose courante. Lopportunité de la présente mission peut sévaluer en fonction des réalisations de propositions effectuées voilà dix ans. Les rapports réguliers sont en effet des photographies précises des idées en cours. Faire revisiter les idées et les recommandations précédemment citées, par les mêmes acteurs ou dautres, et les confronter aux nouvelles donnes, aux nouveaux concepts comme aux pratiques actuelles, relève dune évidente pertinence. Cest le cas, par exemple, des rapports de la Cour des comptes, de la Commission nationale informatique et liberté ou du Médiateur de la République. Ces publications sont à la base même des relations entre lEtat, ou les services de lEtat, et les citoyens.
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