La situation de la Basse-Normandie vis-à-vis du développement durable. Relever les défis sociaux, préserver les atouts environnementaux

Isabelle Bigot, Sabrina Leroux

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Extrait

La situation de la Basse-Normandie
vis-à-vis du développement durable
Relever les défis sociaux,
préserver les atouts
environnementaux
La Basse-Normandie a su préserver Basse-Normandie parmi les régions au
des conditions environnementales fa- revenu par habitant le plus faible.
La Basse-Normandie occupe vorables. L’artificialisation des sols
Connaître et suivre la situation d’unune position médiane vis-à-vis reste modérée par rapport à l’en-
territoire vis-à-vis du développementde 2 indicateurs synthétiques : le semble de la France et la qualité de
e durable est nécessaire pour répondre16 rang pour l’indice de dévelop- l’air est bonne.
e aux objectifs de tout Agenda 21, enpement humain (IDH2), le 12 rang
Il convient cependant d’être vigilant. En orientant au mieux les politiques publi-pour l’indice de santé sociale (ISS).
dépit d’une activité industrielle en re- ques. La Région Basse-Normandie a
La région se classe parmi les 10 trait, la région figure en effet parmi les engagé cette action d’évaluation
premières régions les plus 10 régions les plus émettrices de gaz à prévue à son Agenda 21 régional, en
émettrices de gaz à effet de serre effet de serre par habitant. La prépon- participant aux travaux du groupe de
(GES) par habitant. dérance de l’élevage dans son agricul- travail "indicateurs de développement
ture, mais aussi le secteur résidentiel, durable" de l’Association des RégionsLes conditions environnemen-
les déplacements domicile-travail, et de France (ARF). Ce travail de mutuali-tales demeurent, pour le reste,
les transports d’une façon générale, sation entre les Régions a abouti enplutôt favorables. L’artificialisation
contribuent pour beaucoup à ces émis- 2011 à déterminer une trentaine d’in-est moins forte qu’en France Mé-
sions, la région se caractérisant par un dicateurs communs. Sur cette base ettropolitaine et la qualité de l’air est
recours quasi-systématique au trans- à l’occasion de la rédaction de ce pre-satisfaisante.
port motorisé. La Basse-Normandie se mier rapport sur la situation de la col-
Le niveau de l’espérance de vie classe également au second rang des lectivité en matière de développement
desbas-normands(84,2 ans régionsfrançaisesentermesdedéchets durable, la Région Basse-Normandie et
chez les femmes, 76,5 ans chez les ménagers collectés. l’Insee ont décidé d’engager une étude
hommes) suggère que les condi- partenariale sur ce thème.
Plusieurs défis sociaux attendent éga-tionssanitairessontbonnesmême
lement la Basse-Normandie. Du côté Cette étude a pour objectif, dans unesi la part des décès prématurés
de la santé, si l’espérance de vie des première phase, de dresser un portraitreste élevée.
bas-normands se situe au niveau de la "à grand traits" de la situation de la
Le revenu disponible médian des moyenne nationale, la mortalité pré- Basse-Normandie vis-à-vis du déve-
bas-normands (18 200 euros) maturée reste élevée. Sur le plan éco- loppement durable, en s’appuyant sur
figure parmi les plus faibles des 22 nomique, le chômage est en hausse, les indicateurs sélectionnés au niveau
régions métropolitaines. Les iné- mais reste inférieur au niveau national. de l’ARF. Ces résultats sont présentés
galités salariales sont en revanche Mais, avec une population active moins ci-après au regard des 5 finalités du
moins élevées qu’ailleurs. qualifiée qu’ailleurs, la structure des développement durable telles que dé-
emplois et des activités maintient la terminées par le cadre de référence
WWW.INSEE.FR/BASSE-NORMANDIEL’indicateur de santé sociale (ISS),
plus complet que l’IDH2 sur cet aspect,
prend en compte des variables décri-
vant le marché du travail, le logement,
la justice, le lien social ou bien encore
Le cadre de référence : les 5 finalités du développement durable le lien interindividuel. Au regard de cet
indice, les régions les moins bien clas-Pour faciliter la mise en place des Agendas 21 locaux, le MEDDL a élaboré un cadre de
sées sont celles du nord de la Franceréférence pour les projets territoriaux de durable. Le cadre de réfé-
ainsi que de l’extrême sud. Larence détermine cinq finalités :
Basse-Normandie, quant à elle, obte-
Finalité 1 - Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère :
nait un relativement bon classement
pour limiter ce réchauffement à 2°C, il convient de stabiliser les émissions de gaz à effet de
en 1999. Son classement s’est détério-
serre (GES) d’ici 2020, puis de les réduire de moitié d’ici 2050.
ré par la suite : depuis 2004, elle ne fi-
Finalité 2 - Préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources : gure plus parmi les 10 premières
les activités humaines appauvrissent la biodiversité ce qui compromet à terme le régions. En 2008, elle est classée
bien-être de l’humanité. douzième.
Finalité 3 - Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations : La difficulté de tirer des conclusions à
la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et entre les générations font partie partir de ces deux indicateurs synthéti-
des conditions essentielles d’un développement durable. Le développement économique ques appelle une analyse par finalité,
n’implique pas forcément le progrès social. Il convient de s’assurer que le partage des ri-
seule à même de mieux positionner la ré-
chesses ne se fait pas au détriment des plus démunis, des générations futures ou des ter-
gion vis-à-vis des différentes dimensions
ritoires voisins ou lointains.
du développement durable et de contri-
Finalité 4 - Épanouissement de tous les êtres humains : l’article 1 de la charte buer à identifier ses forces et faiblesses.
de l’environnement adossé à la Constitution, stipule que "chacun a le droit de vivre
dans un environnement équilibré et respectueux de la santé". L’exposition aux ris-
ques liés à la pollution, à la consommation excessive d’alcool ou de tabac, à une insuf- Finalité 1 : Lutte contre le
fisance de recours aux soins n’est pas identique pour tous. changement climatique et
Finalité 5 - Dynamiques de développement suivant des modes de production protection de l’atmosphère
et de consommation responsables : l’enjeu consiste à abandonner le mode de dé-
veloppement fondé sur la production de masse et la sur-consommation de biens ma-
Gaz à effet de serre :tériels au profit d’activités moins prédatrices en termes de ressources et de milieux
naturels. Pour les collectivités territoriales, de multiples actions visant à responsabili- des émissions importantes
ser les producteurs et les consommateurs sont possibles.
Rapporté à la population, le volume des
émissionsdegazàeffetdeserre(GES)
par habitant est élevé en Basse-Nor-
national des Agendas 21. Dans une se- cet indicateur, en raison de résultats mandie (13,2 tonnes eq CO2 par habi-
conde phase (à venir), l’étude s’atta- moyens pour l’indice de santé et faibles tant) même s’il convient d’analyser
chera à approfondir l’analyse de chacun pour les indices d’éducation et de ni- avec prudence ces données au niveau
des indicateurs sur le fond, tout en éva- veau de vie. régional. La région figurait parmi les dix
luant l’opportunité d’un suivi dans la régions les plus émettrices en 2000.
Le niveau de vie étant une composante
durée, à l’échelle régionale voire infra-
de l’IDH2, le classement des régions Ces émissions proviennent, pour plusrégionale.
selon l’IDH2 reste plus favorable à de la moitié d’entre elles, du secteur
celles dont le PIB est élevé. Or, ces agricole. L’importance de l’élevageDeux indicateurs de synthèse
dernières ne sont pas forcément celles dans ce secteur d’activité constitue un
où la "santé sociale" est la meilleure. terrain favorable à des émissionsLa grande variété des composantes du
conséquentes de GES. Hors secteurdéveloppement durable et l’hétérogé-
agricole,