La valeur économique et sociale des espaces naturels protégés.

Centre De Recherche Pour L'Etude Et L'Observation Des Conditions De Vie

Description

I - La valeur des espaces naturels, résultat d'une construction théorique.
II - Les différentes composantes de la valeur et leur utilisation.
III - Une application au site de la Montagne Sainte-Victoire.
Dujin (A), Maresca (B), Mordret (X), Picard (R). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0067759

Sujets

• Environnement
• Économie de l'environnement
• Analyse de la valeur
• Protection de l'environnement

Informations

• Publié par: temis-developpement-durable
• Publié le: 01 janvier 2008
• Nombre de lectures: 10
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

Centre de Recherche pour l’Étude et l’Observation des Conditions de Vie
LA VALEUR ECONOMIQUE ET SOCIALE
DES ESPACES NATURELS PROTEGES
Anne DUJIN, Bruno MARESCA, Xavier MORDRET, Romain PICARD
CAHIER DE RECHERCHE N°247
NOVEMBRE 2008
Département « Evaluation des Politiques Publiques »
dirigé par Bruno MARESCA
Cette recherche a bénéficié d’un financement au titre de la subvention recherche
attribuée au CREDOC.
142 rue du Chevaleret – 75013 PARIS – http://www.credoc.frLa valeur économique et sociale des espaces naturels protégés
SOMMAIRE
INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 4
PARTIE 1 : LA VALEUR DES ESPACES NATURELS, RESULTAT D’UNE CONSTRUCTION
THÉORIQUE................... 9
1. LA MISE SUR AGENDA DE L’ÉVALUATION DE LA VALEUR DES ESPACES NATURELS PROTÉGÉS ............. 9
1.1 Rationaliser la décision publique dans le domaine environnemental ....................................... 9
1.1.1 L’évaluation ex-ante et ex-post des politiques publiques ..................................................................... 9
1.1.2 L’inscription de l’évaluation économique dans la loi......................................................................... 11
1.2 Intégrer l’impact de l’environnement sur la richesse économique et le bien-être humain
dans les calculs économiques .................................................................................................. 12
1.2.1 Le développement d’outils de régulation environnementale .............................................................. 12
1.2.2 Valoriser le bénéfice social engendré par la protection des espaces naturels ..................................... 14
1.2.3 L’intégration des externalités environnementales dans l’évaluation du niveau de bien-être
économique et social d’une population .............................................................................................. 15
1.3 Permettre la participation des individus à la définition du bien-être collectif ........................ 17
2. DIFFÉRENTES MANIÈRES DE REGARDER UN MÊME OBJET ................................................................... 20
2.1 Analyser la contribution d’un écosystème à l’activité économique......................................... 21
2.2 Evaluer les retombées économiques de la protection de l’espace........................................... 24
2.3 Déterminer la « valeur économique totale » d’un bien public ................................................ 27
2.4 Etablir le bilan coûts-bénéfices de la protection d’un espace................................................. 29
3. CHOISIR ENTRE DIFFÉRENTES APPROCHES : QUELQUES QUESTIONS EN JEU........................................ 32
3.1 Quelle échelle territoriale choisir ? ........................................................................................ 32
3.2 Quelle place donner aux préférences individuelles ?.............................................................. 33
3.3 Que mesure-t-on en définissant la « valeur » d’un espace naturel protégé ? ......................... 36
PARTIE 2 : LES DIFFÉRENTES COMPOSANTES DE LA VALEUR ET LEUR UTILISATION... 39
1. LES BIENS ET SERVICES RENDUS PAR LES ÉCOSYSTÈMES PROTÉGÉS................................................... 40
1.1 La fonction économique des écosystèmes................................................................................ 41
1.2 La fonction sociale des écosystèmes........................................................................................ 43
1.3 Services environnementaux ..................................................................................................... 45
2. LES RETOMBÉES ÉCONOMIQUES DE LA PROTECTION DE L’ESPACE ..................................................... 50
2.1 Les retombées directes............................................................................................................. 50
2.2 Les retombées indirectes ......................................................................................................... 51
2.3 Effets induits ............................................................................................................................ 54
3. LA « VALEUR ECONOMIQUE TOTALE » ACCORDÉE AU BIEN PUBLIC PROTÉGÉ................................... 58
4. LE BILAN COÛTS/BÉNÉFICES DE LA PROTECTION DE L’ESPACE........................................................... 59
5. UNE APPROCHE TRANSVERSALE DES DIFFÉRENTES DIMENSIONS DE LA VALEUR ................................ 61
2La valeur économique et sociale des espaces naturels protégés
PARTIE 3 : UNE APPLICATION AU SITE DE LA MONTAGNE SAINTE VICTOIRE................... 64
1. LES « GRANDS SITES » : DU PRINCIPE DE PROTECTION À UNE POLITIQUE DE GESTION DE L’ESPACE... 64
1.1 De la consécration d’un « monument » à la gestion d’un site................................................. 64
1.2 Les enjeux de l’analyse de la valeur de la Sainte Victoire ...................................................... 65
1.3 Un territoire, des enjeux, un programme ................................................................................ 66
2. VALEUR ÉCONOMIQUE DU GRAND SITE SAINTE VICTOIRE................................................................. 69
2.1 L’analyse de la création d’emplois.......................................................................................... 69
2.2 La création de compétences..................................................................................................... 71
2.3 L’analyse des retombées économiques pour les activités........................................................ 73
2.4 Les mécanismes de gouvernance à travers la dynamique Grand Site ..................................... 80
3. VALEUR DES SERVICES ÉCOLOGIQUES SUR LE GRAND SITE SAINTE VICTOIRE................................... 82
3.1 La valeur de la fonction de régulation de l’écosystème........................................................... 83
3.2 La valeur de la protection contre les risques naturels ............................................................ 83
3.3 La valeur de la biodiversité 84
3.4 La valeur des services fournis par les espèces ........................................................................ 85
4. VALEUR SOCIALE DU GRAND SITE SAINTE VICTOIRE 86
4.1 La valeur du patrimoine culturel............................................................................................. 87
4.2 La valeur des usages récréatifs ............................................................................................... 88
4.3 La valeur de la santé et de la qualité de vie ............................................................................ 89
CONCLUSION.............................................................................................................................................. 94
BIBLIOGRAPHIE INDICATIVE............................................................................................................... 99
3La valeur économique et sociale des espaces naturels protégés
INTRODUCTION
Mesurer la valeur économique des espaces naturels protégés est devenu une préoccupation de
première importance en matière de gestion publique. Elle procède directement des évolutions
actuelles qui vont dans le sens d'une attention croissante accordée à l’efficience économique de
la décision publique et à son évaluation. La LOLF, en voulant substituer une culture de résultat à
une culture de moyens, met en avant l'efficacité économique comme critère de validité de
l'action publique. Les incidences de ces évolutions dans le champ de l’évaluation des politiques
publiques sont notables. Il s’agit de s’assurer que l’action publique est économiquement efficace
au sens où les bénéfices qu’elle produit sont supérieurs aux coûts sociaux qu’elle engendre. La
mesure monétaire des bénéfices escomptés à travers l’action publique est une dimension
fondamentale de la démarche d’analyse coûts-bénéfices qui connaît un développement
1croissant .
Cette exigence d’évaluation de l’efficacité économique de l’action publique a nourri un
mouvement de fond, celui de la mesure de la valeur des biens publics, objets des politiques
publiques. Le raisonnement sur l’efficacité économique de la décision publique est alors le
suivant : une politique publique est pleinement justifiée si le bien q