Le Processus d'élaboration des chartes de places portuaires : les chartes des places portuaires normandes Caen - Rouen - Le Havre, la charte de place portuaire de Marseille : rapport final

Seine-Maritime); Délégation À L'Aménagement Du Territoire Et À L'Action Régionale, Association Internationale Villes Et Ports (Le Havre

Description

Présentation des principales orientations retenues pour les chartes des places portuaires de Caen, Rouen, Le Havre et Marseille, qui seront examinées en comité interministériel pour l'aménagement du territoire (CIADT).

Sujets

• Port
• Charte
• Infrastructure
• Port (marine)
• Gestion
• Perspective

Informations

• Publié par: rapports-tous-les-rapports
• Publié le: 01 décembre 1998
• Nombre de lectures: 15
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• Langue: Français

Extrait

Leprocessusd'—laboration des chartes de places portuaires

RAPPORT F I N A L

Les chartes des places portuaires normandes Caen - Rouen - Le Havre

La charte de place portuaire d e M

La documentation Française :  Le Processus d'—laboration des chartes de places portuaires

a r s e i l l e

SOMMAIRE

LES CHARTES DE PLACE PORTUAIRE DE CAEN, ROUEN ET LE HAVRE

Les chartes de place portuaire normandes

La charte de place portuaire de Caen Note de synth–se

La charte de place portuaire de Rouen Note de synth–se

La charte de place portuaire du Havre Note de synth–se.

Compte rendu des r—unions deconcertation

Les grandes orientations pr—sent—es enCIADT

La charte de place portuaire de Caen Les grandes orientations pr—sent—es enCIADT

La charte de place portuaire de Rouen Les grandes orientations pr—sent—es enCIADT

La charte de place portuaire du Havre Les grandes prientations pr—sent—es enCIADT

LA CHARTE DE PLACE PORTUAIRE DE MARSEILLE

Note de synth–se

p.2

p.3

p.6

p.9

p.1 3

p.30

p.31

p.33

p.38

p.43

Orientations susceptibles d'être pr—sent—es enCIADT 47 p.

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LES

PORTUAIRE EHAVRE

CHARTESDEPLACE CAEN,ROUENETL

Notes

de

synth–se

La documentation Française :  Le Processus d'—laboration des chartes de places portuaires

DE

- note de synth–se -

L'agglom—ration caennaise est une unit— urbaine de plus de 200.000 habitants qui constitue le pôle majeur de la r—gion Basse-Normandie notamment en mati–re deservices et de formation. Le port de Caen-Ouistreham est un port "d'int—rêt national" qui apparaîtrelativement modeste par rapport  ce contexte urbain et  la puissante armature portuaire de l'ensemble "baie de Seine". Le principal enjeu de la charte de place portuaire semble donc d'assurer la restructuration et le d—veloppement d'une activit— portuaire incertaine en positionnant cette derni–re  sajuste valeur dans l'agglom—ration tout en assurant sa p—rennit— face auxnombreux autres enjeux qui s'exercent sur ce territoire. Il  l'activit— portuaire en tant que facteur des'agit donc moins ici d'envisager d—veloppement, qued'int—grer la  agglom—ration d'uner—alit—portuaire dans le dynamismee n tant que facteur positif pour les deux entit—s.

Le nouveau sch—ma directeur —tabli par le District du Grand Caen —tablit la volont— defaire de Caen une agglom—ration en bord de mer.Ainsi, la Basse-Vall—e del'Orne sur une quinzaine de kilom–tres au nord de l'agglom—ration etdans laquelle se concentrent les activit—s portuaires est consid—r—e comme unenjeu de d—veloppement majeur. Cet espace dispose d'un fort potentiel aussi bien pour les activit—s portuaires, urbaines, touristiques et environnementales qu'il s'agit d'articuler au mieux pour assurer le d—veloppement harmonieux de chacun dessecteurs.

Les espaces portuaires se composent de deux grands ensembles : . d'une part, le port amont pr–s dela ville accessible par le canal via l'—cluse de Ouistreham qui se caract—rise par une activit—polyvalente principalement sur les quais de Blainville et de Calix et par la pr—sence d'infrastructures sous-utilis—es voire abandonn—es (laPresqu'île qui jouxte le centre-ville et l'ancienne Soci—t—Normande de M—tallurgie) ; . d'autre part, l'avant-port de Ouistreham qui dispose de deux passerelles pour le trafic transmanche.

La situation d u port, g—r— par laChambre de Commerce et d'Industrie, apparaît aujourd'hui relativement fragile.

En 1982, les acteurs locaux avaient fait le pari de d—velopper le trafic transmanche  Ouistreham. Aujourd'hui, la liaison avec Portsmouth assur—e par la Britanny Ferries traite environ 1 million de passagers par a n , constitue 70% du tonnage total du port et apporte 85 % des produits d'exploitation de la concession portuaire. Lemaintien et le d—veloppement du s'av–rent transmanche donc vitaux mais difficilesdes mutations du secteur et de la concurrence s—v–reentreen raison op—rateurs etentre ports.

Quant   avec partie effondr—e s'est en elle port amont,l'activit— du la  l'usinefermeture de sid—rurgique q u i assurait le principal fond de trafic. Il s'av–re primordial aujourd'hui de pr—voir son renforcement. sont en cours pour envisager le positionnementA cette fin, des —tudes du port de C a e n sur des niches de trafics en accord avec ses capacit—s nautiques et techniques. Si le port a l'avantage de  d'escales comp—titifs,proposer des coûts perspectives les de d—veloppement demeurent relativement limit—es compte tenu des grandes faiblesses de la place : absence de liens entre le port et le tissu industriel local, trafics issus fr—quemment d'une seule entreprise, lourdeur d u remorquage et d u dragage, pr—sence d'une seule ligne r—guli–re,fort endettement de la concession

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portuaire compte tenu des coûts fixes d'exploitation et des investissements transmansches. Afin d'am—liorer la comp—titivit—, il semblerait compl—mentarit— meilleureprofitable d'—tablir une avec d'autres ports tels que Cherbourg et Honfleurse positionnant sur des secteurs similaires mais disposant de meilleures conditions nautiques et armatures industrielles, et notamment de favoriser les coop—rations techniques en mati–re de pilotage, de remorquage et de dragage qui induisent des coûts fixes trop —lev—spour être support—sseuls par le port de Caen.

Auniveaudesperspectivesded—veloppement,lesc—r—alesetleesngraisconstituentuntraficstable mais ne pr—sentent pas degrandes potentialit—s de croissance, demême que les bois ou les ferrailles. Le  des grandsfeedering apparaît contraint par la trop grande proximit— ports. En revanche,les exportations de viandes fraîches ou congel—es,secteur   êtreforte valeur pourraient ajout—e, d—velopp—essur le quai de Calix disposant d'un entrepôt frigorifique ce qui n—cessiterait une forte d—marche commerciale en direction de l'arri–re-pays afin de cristalliser autour du port une v—ritable fili–re—conomique ax—e surle commerce de la viande. Ce secteur —conomique pourrait ainsi être le premier exemple d'un d—veloppement du port qui serait accompagn— par la formation d'un tissu industriel associ—. Sur ce mêmeconcept, les acteurs locaux ont tout int—rêt  zonespromouvoir les industrielles doit Blainville, pour lequel une zone d'—vitagede Caen-Canal en arri–re du quai de être r—alis—e, et duMaresquier  Ouistreham l'implantationen privil—giant d'entreprises en relation avec le port fondations essentielles d'une strat—gie dequi pourraient constituer les consolidation des trafics.

Parall–lement  ceat ffaiblissement de la r—alit—portuaire au sein de la zone strat—gique entrela ville et la mer, la dynamique urbaine tend  investir cet espace et cr—er denouveaux besoins dans les domaines culturels, touristiques ou environnementaux. Les liens entre le port et la ville —tant particuli–rement peu d—velopp—s el'tactivit— portuaire souffrant d'une image relativement n—gative aupr–s de la  risque pourpopulation, le principal la  que cesplace est voire enjeux s'opposent s'affrontent au d—triment d'une des parties. Il est donc particuli–rement important desoigner les articulations et les —quilibres veillanttout en  ce que le  pasport d—jfragile ne soit l—s—voire absorb— par les enjeux urbains, mais —galement  ce que lesenjeux portuaires ne soient pas hypertrophi—s parrapport  ce que repr—sente le port dans l'agglom—ration. A la vue des mutations r—centes, n—cessairpeour est particuli–rementun r——quilibrage la  ou desgestion des voiries espaces, un usage autre que leur vocation premi–re. parfoisceux-ci —tant pour utilis—s Il s'av–re donc indispensable de pr—voir destransferts de gestion afin de territoire en accordfaire —voluer le avec les dynamiques nouvelles et les perspectives de d—veloppement de chacun,notamment sur trois grandes zones d'intervention :

.

La presqu'île,ancien territoire portuaire au coeur de la ville, qui doit b—n—ficierd'uneop—ration d'urbanisme centre-ville et  renforcerdestin—e multiplier les fonctions centrales du l'image maritime de la ville (valorisation du canal, de la plaisance, des loisirs nautiques). Une proc—dure de pr—emption est actuellement men—e par le biais de l'Etablissement Public de la Basse-Seine qui acquiert progressivement les terrains. Cette reconquête urbaine devra n—anmoins int—grer des am—nagements delutte contre les inondations (dont les modalit—s degestion restent pr—ciser) et cohabiteravecdesactivit—srisquetoujourspr—sentes(d—pôtsp—troliersetpostEeDF).

. Le site de l'ancienne usine m—tallurgique et sur le District pardont les terrains ont —t—acquis lequel des —tudes sont actuellement en cours pour valoriser le paysage,r—introduire des activit—s sur les parties hautes et des fonctions portuaires dans la basse-vall—e(possible r—utilisation duquai d'H—rouville).

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