Lens-Liévin, Hénin-Carvin : deux intercommunalités dans des structures urbaines particulières

Description

Les évolutions démographiques contrastées au niveau communal, autant que la variété des échanges au sein du territoire et avec les autres communes de la région, ne structurent pas la zone d'emploi de Lens-Hénin autour d'un véritable pôle. La ressource humaine disponible, jeune et nombreuse, vient remplacer des générations parties en préretraite au moment des cessations d'activité. C'est en partie pour cela que l'emploi local n'absorbe que la moitié de l'augmentation de la population active. D'intenses migrations alternantes traduisent l'ouverture des habitants aux emplois proposés dans les bassins voisins, autant que l'attrait des actifs des territoires avoisinants pour le dynanisme du tissu productif. Le rythme intéressant de créations d'établissements, la forte présence de sièges sociaux et la croissance des services constituent des atouts pour l'avenir.

Sujets

• INSEE
• Bassin d'emploi
• Démographie
• Population active
• Activité (homonymie)
• Emploi
• Territoire
• Migration
• Établissement

Informations

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• Langue: Français

Extrait

NORD-PAS-DE-CALAIS
F N°2 - FÉVRIER 20022,2 € -15
Lens-Liévin, Hénin-Carvin :
deux intercommunalités dans des
structures urbaines particulières
VUE DU CIEL,
UNE NÉBULEUSE URBAINE
Les évolutions démographiques contrastées au niveau Les deux communautés d’agglomération de
Lens-Liévin et de Hénin-Carvin correspondent
communal, autant que la variété des échanges au sein à très peu de choses près à la zone d’emploi
de Lens-Hénin. Elles constituent une des
du territoire et avec les autres communes de la région, parties de l’ancien bassin minier qui
conserve aujourd’hui une armature urbaine
ne structurent pas la zone d’emploi de Lens-Hénin autour très spécifique. La population se répartit
sur un ensemble de nombreuses villes
d’un véritable pôle. La ressource humaine disponible, moyennes et petites. Les indices de
(1)concentration de la population des deux
jeune et nombreuse, vient remplacer des générations communautés d’agglomération de Lens-
Liévin et de Hénin-Carvin sont faibles (0,57
et 0,49 respectivement), comparés à ceuxparties en préretraite au moment des cessations d’activité.
(1) d’intercommunalités comme Valenciennes
(0,62), Dunkerque (0,70), Caen (0,82) ouC’est en partie pour cela que l’emploi local n’absorbe
Reims (1,05). La moitié des communes
regroupe environ les trois quarts de laque la moitié de l’augmentation de la population active.
population de Hénin-Carvin, et un peu
plus de 80% de celle de Lens-Liévin. PourD’intenses migrations alternantes traduisent l’ouverture
référence, 80% de la population de chacune
des intercommunalités de Reims et dedes habitants aux emplois proposés dans les bassins voisins,
Grand Caen se concentrent dans la seule
commune principale de chacune des deuxautant que l’attrait des actifs des territoires avoisinants
agglomérations.
pour le dynamisme du tissu productif.
(1) Il s’agit de l’indice de Gini : cet indicateur, compris entreLe rythme intéressant de créations d’établissements,
0 et 1, est d’autant plus élevé que l’écart est important entre une
répartition uniforme de la population dans les communes et la
répartition réelle.la forte présence de sièges sociaux et la croissance des
(2) Pour analyser les situations respectives de ces deux commu-
nautés d’agglomération, il est nécessaire d’avoir des points de
référence.Ainsi, les intercommunalités de Dunkerque et deservices constituent des atouts pour l’avenir.
Grand Caen sont choisies du fait de leur taille comparable en
termes de population, Valenciennes du fait de son organisation
urbaine proche et caractéristique de l’ancien bassin minier, etSER VICE ÉTUDES DIFFUSION
Reims comme référence d’une structure urbaine très polarisée.
INSEE NORD-PAS-DE-CALAIS - 130, AVENUE DU PRÉSIDENT J.F. KENNEDY - 59034 LILLE CÉDEX - TÉL. : [phone] - TÉLÉCOPIE : 03 20 62 86 00N°2
Profils
NORD-PAS-DE-CALAIS
Cette organisation spatiale en nébuleuse équipement, tandis que sa voisine de tailleAVEC L’ACCÈS AUX ÉQUIPEMENTS,
urbaine se traduit logiquement par une comparable ne le possédera pas : la frontière
LA FRONTIÈRE COMMUNALE
densité de population de la zone d’emploi communale s’estompe, accentuant le
S’ESTOMPE2relativement élevée (1 168 habitants/km ). sentiment de non polarisation du territoire.
Depuis 1975, la densité de population de
Comme c’est traditionnellement le cas enla zone d’emploi a globalement peu diminué LA RESSOURCE HUMAINE PRÉSENTE
2 France, dans un espace structuré autour(-46 hab/km). Cette évolution n’est
SUR LE TERRITOIRE EST JEUNE, d’une grande ville et de communes péri-cependant pas homogène sur l’ensemble
ET S’OUVRE PROGRESSIVEMENTphériques moins peuplées, la taille d’unedu territoire (cf. carte). La plupart des
commune et son équipement en commercescommunes qui ont été marquées par SUR L’EXTÉRIEUR
et services sont fortement liés. Certainsl’activité minière jusqu’à la fin des années
commerces ou services sont peu répandusquatre-vingt ont connu une baisse du Venant compenser en partie un solde
et se concentrent dans les villes les plusnombre de leurs habitants. En revanche, migratoire constamment négatif pendant
importantes. D’autres se répartissent dans deles plus fortes croissances concernent des les périodes intercensitaires passées, la
nombreuses communes. La ville principalecommunes situées à l’écart des espaces croissance naturelle de la population s’est
dégage ainsi un pouvoir d’attractionanciennement miniers. Moins touchées maintenue à un niveau élevé, entraînant
important, à la hauteur du degré de concen-par les conséquences du repli et de la avec elle cette forte inertie démographique
tration de la population sur le territoire. C’estconversion des activités traditionnelles, ces globale caractéristique de la zone d’emploi
un tout autre phénomène qui caractérisecommunes ont pu bénéficier d’importantes de Lens-Hénin. Des taux de fécondité élevés,
les communautés d’agglomération de Lens-redistributions locales de population par et une mortalité encore caractéristique de
Liévin et de Hénin-Carvin : la population seun apport migratoire conséquent. l’héritage du passé [2, 6] conduisent à une
répartit sur un ensemble de communes population parmi les plus jeunes de France.
Cependant, la dernière période intercensitaire moyennes, très proches les unes des Ainsi, plus de 30% des habitants de la zone
apporte quelques nuances à cette évolution autres. De ce fait, les services sont répartis d’emploi de Lens-Hénin ont moins de 20 ans,
sur le long terme. L’ancien axe transversal sur plusieurs communes. Ainsi, à taille contre 28% au niveau régional, et 25% en
Béthune-Lens-Douai ne concentre plus les comparable, les communes peuvent appa- France métropolitaine. En héritage d’un
plus fortes baisses. Lens, principale ville de raître comme sous-équipées lorsqu’elles se passé minier et industriel, la population
la zone d’emploi, a même retrouvé la comparent à d’autres communes françaises. résidente reste globalement peu qualifiée.
croissance démographique (+0,37%). Ceci Pourtant, pour accéder à un équipement, Presque 25% des 15-60 ans de la zone
s’explique en grande partie par une amé- les habitants de Lens-Hénin, parcourent en d’emploi de Lens-Hénin n’ont aucun
lioration de la situation migratoire puisque moyenne une distance comparable (5 km), diplôme, contre environ 15% dans la région,
désormais entrées et sorties s’équilibrent. voire inférieure dans le cas de Hénin-Carvin comme dans l’ensemble des provinces
(3,8 km), à celle parcourue sur d’autres françaises. Toutefois, ces écarts diminuent
Pour quelques communes, la période territoires (6,2 km dans l’intercommunalité au fur et à mesure que les générations
1990-1999 a vu également apparaître de Valenciennes). récentes vieillissent. Les jeunes prolongent
(Loos-en Gohelle : +0,71%) ou se confirmer Ainsi, l’accès aux équipements est caracté- plus souvent qu’avant leurs études. Ainsi, en
(Billy-Montigny : +0,36%) une amélioration ristique d’une logique d’agglomération 1999, environ 45% des 15-29 ans des
de la situation démographique. diluée. Une commune peut disposer d’un communautés d’agglomération de Lens-Liévin
TABLEAU 3 : Le poids des sièges sociaux est élevé dans les deux commTABLEAU 1 : Nombre d’actifs au lieu de travail : évolution entre 1990 et 1999
de Lens-Liévin et de Hénin-Carvin
1990 1999 Évolution en %
Lens-Liévin Hénin-Carvin Dunkerque Grand CaLens-Liévin 60 864 64 327 + 5,7
Hénin-Carvin 30 952 32 291 + 4,3 Taux d’autonomie 65,6 64,8 60,5 59,8
Dunkerque 78 123 81 876 + 4,8
Taux d’autonomie : rapport du nombre d’emplois dans les établissement
Valenciennes 65 478 68 097 + 4,0 d’emplois dans l’ensemble des établissements de l’intercommunalité.
Grand Caen 98 675 106 780 + 8,2 Source : Insee - Fichiers Sirene 2000, champ Industrie Commerce Services
Reims 93 837 97 729 + 4,1
Source : Insee - Recensements de la population
TABLEAU 4: Taux de création d’établissements par secteur d’activité
TABLEAU 2: Taux d’activité des 55-59 ans, de 1982 à 1999, par sexe
Industrie Construction Commerce S
Unité : %
Lens-Liévin 9,3 12,5 14,5Hommes Femmes
Hénin-Carvin 10,2 12,5 11,61982 1990 1999 1982 1990 1999
Dunkerque 9,5 10,8 11,6Lens-Liévin 28,8 33,7 50,6 14,4 17,4 31,4
Valenciennes 10,2 12,8 12,8Hénin-Carvin 31,0 36,6 52,2 13,6 18,6 29,4
Grand Caen 10,6 16,7 16,0Dunkerque 71,7 44,5 59,6 27,9 29,3 39,3
Reims 8,6 12,2 13,6Valencien