Les 25 principaux pôles de services bretons et leur aire d'influence (Octant n° 80)

Pascal Pesset, Sylvain Rouault

Description

Une nouvelle exploitation de l'inventaire communal de 1998, portant sur une gamme d'équipements rares et structurants a permis de dégager 25 pôles principaux de services en Bretagne. Autour de ces pôles s'étendent des aires plus ou moins polarisées. Le résultat obtenu est très proche du zonage des bassins d'emploi, confirmant l'existence d'espaces cohérents à l'identité forte.

Sujets

• INSEE
• Rural
• Ville
• Service
• Territoire
• Commune
• Niveau de vie

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Extrait

Espace
Les 25 principaux pôles
de services bretons
et leur aire d’influence
Une nouvelle exploitation de l’inventaire communal de 1998,
portant sur une gamme d’équipements rares et structurants
a permis de dégager 25 pôles principaux de services en Bretagne.
Autour de ces pôles s’étendent des aires plus ou moins
polarisées. Le résultat obtenu est très proche du zonage des
bassins d’emploi, confirmant l’existence d’espaces cohérents
à l’identité forte.
a première étape ment maximal de 500 (23 com- dans le Morbihan - Lorient, Malestroit, Quiberon ou Crozon -
consiste à détermi- Auray, Vannes, Ploërmel etmunes), plus deux communes et seulement un à Saint-Pol de
ner les communes ayant un indice légèrement infé- Pontivy- et cinq en Ille-et-Vilaine - Léon où il n'y a pas d’hôpital. AL pôles de services. Rennes, Saint-Malo, Fougères,rieur mais disposant d'un hôpital, Dinard, Combourg et La Guerche
Plus que le nombre absolu de Vitré et Redon (tableau p. 24).équipement structurant de pre- de Bretagne, il n'y a ni ANPE, ni
services proposés, la diversité mier ordre (Quimperlé et lycée, équipement plus rare alors
des fonctions couvertes est déter- 39 pôles relais de servicesPaimpol). On dénombre six de qu’à Hennebont et à Lesneven, il
minante. Ces multiples fonctions ces pôles dans les Côtes- ne manque que l’ANPE et un39 communes dont l'indice géné-ont été regroupées au sein de
d’Armor - Dinan, Loudéac, Saint- équipement de loisir (piscine oural d'équipement est très élevé -cinq thèmes constituant chacun
Brieuc, Guingamp, Lannion et salle de spectacle). A Landivisiaucompris entre 418 et 490 - sontune gamme d’équipements aux
Paimpol -, neuf dans le Finistère et Questembert, l’hôpital et unedéfinies comme pôles relais defonctions proches : la gamme de
- Morlaix, Landerneau, Brest, grande surface non alimentaireservices. Elles ont entre 33 et 38base, la gamme commerciale, la
Douarnenez, Pont-L’abbé, des 39 équipements retenus. Il manquent alors qu’à Fouesnantgamme sanitaire, la gamme des
Quimper, Concarneau, Carhaix- le second équipement absent esten manque six dans les moinsservices généraux et la gamme
Plouguer et Quimperlé-, cinq bien équipées de cette catégorie- le lycée d’enseignement général.loisirs et culture (encadré p. 23).
25 pôles principaux de Cet article présente, en les synthétisant, les résultats d’une étude réalisée en 1999 par M. Sylvain Rouault
services incontournables dans le cadre d’un partenariat associant l’INSEE Bretagne et le Conseil Régional de Bretagne. La méthodo-
logie utilisée avait été développée antérieurement par M. Pascal Pesset pour une étude réalisée, à la deman-
On a retenu comme pôles princi-
de du Conseil Général, sur le département d’Ille-et-Vilaine. Ces deux projets ont été encadrés par Mlle Nicole
paux de services, les communes
Allain, de l’INSEE Bretagne.
ayant l'indice général d'équipe-
22 OCTANT n° 80Espace
Le calcul de l’indice général d’équipement (IGE)
Tableau 1 : Décomposition de l’indice général régional sur les 39 équipements retenus
Taux de présence de
l’équipement en Bretagne Cette étude a nécessité la création d’un indice, l’IGE, permettant de dégager une
Equipements de base en %
1 - Ecole primaire 82 typologie des pôles de services. Seuls trente-neuf équipements répartis sur les
2 - Carburant 54
cinq thèmes ont été retenus pour son élaboration. L'indice fait intervenir dans son3 - Tabac 91
4 - Café 97 calcul des équipements appartenant à la fois au domaine de proximité (café, bou-
5 - Office religieux 98
langerie, tabac...) mais également à celui du zonage intermédiaire (collège, super-6 - Alimentation - supérette 74
Indice sectoriel “Equipements de base” Moyenne = 83
marché, banque...). Pour calculer l’indice général d’une commune, on accorde à
Equipements commerciaux chaque équipement la valeur 100 si l’équipement est présent sur la commune, 0
1 - Boulangerie - Pâtisserie 68
s’il est absent. C’est le taux de présence de l’équipement sur la commune. Pour2 - Boucherie - Charcuterie 54
3 - Coiffeur 54 calculer l’indice régional, on procède de la même manière : on donne à chaque
4 - Droguerie - Quincaillerie 26
5 - Magasin d’électroménager 29 équipement non pas les valeurs 100 ou 0, mais le taux de présence de l’équipe-
6 - Magasin de vêtements et de chaussures 24
ment parmi toutes les communes de Bretagne, 82 par exemple pour l’école pri-7 - Librairie - Papeterie 25
8 - Magasin de meubles 16 maire car 82 % des communes ont une école primaire. Chaque indice sectoriel,
9 - Super et hypermarché 22
10 - Grande surface non alimentaire 12 qu’il soit calculé pour une commune ou pour la Bretagne, est la moyenne des taux
Indice sectoriel “Equipements commerciaux” Moyenne = 33
de présence de chacun des équipements du secteur considéré. L’indice général
Equipement sanitaire et social est la somme des cinq indices sectoriels d’équipement (ISE) calculés, et prend
1 - Infirmier 54
donc une valeur entre 0 et 500. Les communes possédant les trente-neuf équipe-2 - Pharmacie 43
3 - Laboratoire d’analyses médicales 7 ments retenus auront alors un IGE de 500.
4 - Maison de retraite 26
5 - Masseur kinésithérapeute 40
6 - Dentiste 37
L’analyse de la participation des équipements à l’indice général permet ensuite de7 - Médecin généraliste 52
8 - Hôpital ou clinique non spécialisé 4 hiérarchiser les thèmes en fonction de leurs facteurs de discrimination. Ainsi, les
Indice sectoriel “Equipement sanitaire et social” Moyenne = 33
équipements de base ne contribueront pas à la détermination des communes
Equipements généraux
pôles (ISE de 83 %) alors que les équipements de loisirs (22 %) et les équipements1 - Bureau de poste 49
2 - Centre de pompiers 21 généraux (19 %) seront plus discriminants pour dégager des centres de services.
3 - Gendarmerie 15
4 - ANPE 3
5 - Perception 12 L’analyse de la distribution de l’IGE des 1268 communes de Bretagne, relevant des6 - Banque-caisse d’épargne 30
7 - Vétérinaire 17 cassures, fait apparaître plusieurs types de communes. Avec un indice inférieur à
8 - Lycée d’enseignement général 4
350, soit moins de 28 équipements sur les 39 retenus, les communes sont peu9 - Collège 17
10 - Notaire 20 équipées et ne seront pas pôles de services ; 90 % des 1268 communes bretonnes
Indice sectoriel “Equipements généraux” Moyenne = 19
sont dans ce cas. Les communes les moins bien équipées (indice inférieur à 100)
Equipements de loisirs et culturels
sont localisées dans le centre-Bretagne et plus particulièrement dans le départe-1 - Salle de cinéma 8
2 - Piscine couverte 5 ment des Côtes-d’Armor. En revanche, avec un indice supérieur à 350, la gamme
3 - Installation sportive couverte 46
4 - Centre culturel ou socioculturel 9 des équipements est en général suffisamment étendue et la commune est pôle de
5 - Salle de spectacle 17
services. Trois types de pôles ont été définis : les pôles principaux de servicesIndice sectoriel “loisirs et culture” Moyenne = 17
(IGE > 490), les pôles relais de services (IGE compris entre 418 et 490) et les
Indice général d’équipement régional sur 500 185
centres de services de proximité (IGE compris entre 350 et 418).
Source : INSEE - SCEES - Inventaire communal 1998
67 centres de services due de services moins rares que bon équipement de sports et de On peut noter également la pré-
de proximité ceux des pôles principaux et des loisirs. En revanche, les gros sence de quelques communes
pôles relais de services. bourgs ruraux possèdent une périurbaines ayant une gammeLes communes “ centres de ser-
Le type d’équipement absent gamme d’équipements plus d’équipements atypiques répartisvices de proximité ” ont un bon
varie suivant la localisation et leur variés et les services de proximi- entre des services de proximiténiveau d’équipement compris
fonction. Ainsi, les communes té y sont majoritaires. Ces en grand nombre liés à la fonc-entre 28 et 32 équipements : l'in-
touristiques du littoral, Carnac, centres de services ruraux jouent tion résidentielle de ces villesdice général d’équipement est
Saint-Cast-le-Guildo, Roscoff, un rôle de lien entre les com- mais également des équipe-compris entre 350 et 418. Ces
Canca