Le rapport présente une synthèse des évaluations suivantes : - évaluation des impacts environnementaux de l'organisation commune des marchés agricoles (OCM) et des paiements directs de la politique agricole commune (PAC) dans le secteur des terres arables ; - évaluation des impacts environnementaux des mesures de la PAC dans les secteurs du coton, de la viande bovine, du lait, du secteur porc, volaille et oeufs ; - évaluation de l'application de la conditionnalité telle que prévue dans le règlement CE 182/2003 ; - évaluation des impacts environnementaux des quotas laitiers ; Le rapport procède ensuite à une analyse transversale des effets environnementaux des principaux types d'instruments. Face aux limites des instruments de marché ou des paiements directs, il montre la nécessité de recourir à des réglementations environnementales transversales. Bruxelles. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0069694
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TABLE DES MATIERES
1INTRODUCTION, METHODE ET LIMITES ...................................................................11.1Compréhension générale et plan......................................................................................................1
1.2des effets environnementaux des mesures du premierPrincipes méthodologiques de l’analyse pilier de la PAC .................................................................................................................................11.2.1L’attribution des effets environnementaux aux instruments de soutien ..........................................11.2.2La question de l’attribution................................................................................................................31.2.3La finesse de la démonstration ..........................................................................................................41.2.4Les outils d’évaluation........................................................................................................................4
2EFFETS DES MESURES APPLICABLES A CHAQUE SECTEURSYNTHESE DES EVALUE..................................................................................................................................52.1Impacts environnementaux des OCM et paiements directs de la PAC dans le secteur des terres arables .............................................................................................................................................52.1.1Les mesures de la PAC dans le secteur des terres arables sur la période ..........................................52.1.2Le développement des structures de production, des technologies et des pratiques de gestion du secteur des terres arables...............................................................................................................................62.1.3Lien entre les systèmes de ............... 7production du secteur des terres arables et l’environnement2.1.4Impacts environnementaux des mesures de la PAC du secteur des terres arables...........................72.1.5Contribution de la conditionnalité à la protection de l’environnement dans le secteur des terres arables 92.1.6utilisés dans le secteur des terres arablesSynthèse des effets environnementaux des instruments sur la période ................................................................................................................................................10
2.2Impacts environnementaux des mesures de la PAC, dans le secteur du coton ...............................102.2.1Les mesures de la PAC dans le secteur du coton sur la période ......................................................102.2.2Le développement des structures de production, des technologies et des pratiques de gestion du secteur du coton ...........................................................................................................................................112.2.3Lien entre les systèmes de production du secteur du coton et environnement .............................122.2.4 .......................................13Impacts environnementaux des mesures de la PAC du secteur du coton2.2.5Contribution de la conditionnalité, à la protection de l’environnement dans le secteur du coton.142.2.6Synthèse des effets environnementaux des instruments utilisés dans le secteur du coton sur la période14 2.3Impacts environnementaux des mesures de la PAC dans le secteur de la viande bovine................142.3.1Les mesures de la PAC dans le secteur de la viande bovine ............................................................142.3.2Développement des structures de production, des technologies et des pratiques de gestion dans le secteur de la viande bovine ......................................................................................................................162.3.3Lien entre les systèmes de production dans le secteur de la viande bovine et l’environnement ...162.3.4de la PAC dans le secteur de la viande bovine...............18Impacts environnementaux des mesures 2.3.5Contribution de la conditionnalité, à la protection de l’environnement dans le secteur de la viande bovine 202.3.6Synthèse des effets environnementaux des instruments utilisés dans le secteur de la viande bovine sur la période ....................................................................................................................................20
2.4Impacts environnementaux des mesures de la PAC, dans le secteur du lait ...................................212.4.1mesures de la PAC dans le secteur du lait..................................................................................21Les 2.4.2développement des structures de production, des technologies et des pratiques de gestion dans le secteur du lait ...........................................................................................................................................222.4.3lien entre les systèmes de production dans le secteur du lait et l’environnement .........................232.4.4 ....................................23Impacts environnementaux des mesures de la PAC dans le secteur du lait2.4.5Contribution de la conditionnalité, à la protection de l’environnement dans le secteur du lait.....252.4.6Synthèse des effets environnementaux des instruments utilisés dans le secteur du lait sur la période25
H $%& ' H H--,.,01../3.2.H .( 58 H 2.5Impact sur l’environnement des mesures de la PAC relatives aux secteurs porc, volaille et œufs ..262.5.1Les mesures de la PAC dans les secteurs porc, volaille et œufs.......................................................262.5.2développement des structures de production, des technologies et des pratiques de gestion dans les secteurs porc, volaille et œufs sur la période ..........................................................................................272.5.3lien entre les systèmes de production des secteurs porc, volaille et œufs et l’environnement......272.5.4impacts environnementaux des mesures de la PAC dans les secteurs porc, volaille et œufs .........282.5.5à la protection de l’environnement dans les secteurs porc,Contribution de la conditionnalité, volaille et œuf ...............................................................................................................................................312.5.6Synthèse des effets environnementaux des instruments utilisés dans les secteurs porc, volaille et œuf 31
3ANALYSE TRANSVERSALE DES EFFETS ENVIRONNEMENTAUX DES PRINCIPAUX TYPES D’INSTRUMENTS ..................................................................... 333.1 33des principaux instruments étudiés dans les 6 groupes de secteurs évalués. ..................Synthèse 3.2Instruments de soutien au prix.......................................................................................................363.2.1Les principaux instruments de ce type dans les secteurs évalués ...................................................363.2.2Principaux effets environnementaux des instruments étudiées .....................................................363.3Instruments d’amélioration de la rentabilité de la culture .............................................................393.3.1Les principaux instruments de ce type dans les secteurs évalués ...................................................393.3.2Principaux effets environnementaux des instruments étudiés .......................................................393.4Instruments de soutien direct au revenu........................................................................................413.5Instruments et modalités de limitation de la production................................................................423.5.1Les principaux instruments et modalités de ce type dans les secteurs évalués ..............................423.5.2Les principaux effets environnementaux des instruments étudiés .................................................423.6Autres instruments.........................................................................................................................443.7Synthèse sur les effets relatifs des différents instruments..............................................................45
4LES LIMITES DES INSTRUMENTS DE MARCHE OU DES PAIEMENTS DIRECTS ET LA NECESSITE DE RECOURIR A DES REGLEMENTATIONS ENVIRONNEMENTALES TRANSVERSALES.............................................................. 474.1directives environnementales s’appliquant aux secteurs .........................................................47Les 4.1.1La directive nitrates..........................................................................................................................474.1.2La directive IPPC ...............................................................................................................................484.1.3La directive NEC................................................................................................................................494.1.4Les directives relatives à la santé et au bien être animal.................................................................494.1.5effets des réglementations environnementales sur les performances environnementales des secteurs.........................................................................................................................................................504.2Les effets de la conditionnalité sur l’environnement ......................................................................514.2.1Détail et périodes d’application de la conditionnalité .....................................................................514.2.2efficacité de la conditionnalité.........................................................................................................554.2.3Effets de l’application de la conditionnalité sur l’environnement ...................................................56