Les Pays en Haute-Normandie " Des caractéristiques et des fonctionnements très divers"

Serge Tillard

Description

Communautés d'agglomération et pays se mettent progressivement en place sur le territoire haut-normand. Aujourd'hui, huit pays ont été constitués dans la région. Ces pays présentent des caractéristiques tant physiques qu'organisationnelles très différentes. De pays plûtot urbains, organisés autour d'un ou de plusieurs pôles, aux pays plutôt ruraux, ces pays ont cependant comme caractéristique commune, le développement de flux migratoires (déplacements quotidiens entre lieu d'habitation et lieu de travail) tant internes qu'externes. Lire l'article pages 1 à 4

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Urbain
• Rural
• Économie
• Emploi
• Chômage

Informations

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• Langue: Français

Extrait

N° 1
Lettre
Janvier 2001 statistique
et
économique
de Haute-Normandie
Les nouveaux territoires Les pays enLa loi Chevènement du 12 juillet
1999 sur “le renforcement et la
simplification de la coopération
intercommunalité”, la loi Voynet Haute-Normandie
du 25 juin 1999 sur “l’aménage-
ment et le développement du-
Structure territorialerable du territoire” et son décret
d’application du 19 septembre
2000 organisent un nouveau dé- Des caractéristiques
coupage du territoire par la créa-
tion de communautés et des fonctionnements très diversd’agglomération d’une part, et de
pays d’autre part.
Ces “nouveaux territoires” voient
Serge TILLARDle jour à l’initiative des élus qui se
regroupent autour de projets
communs.
S’agissant des pays un projet de Communautés d’agglomération Dans l’état actuel des projets, les pays
périmètre est alors proposé au
sont au nombre de huit en Haute-Nor-Préfet de Région, ainsi qu’un dia- et pays se mettent
mandie. Ils représentent 47% des com-gnostic du territoire envisagé.
progressivement en place sur leHuit pays de Haute-Normandie munes de la région, 50% de la superficie
ont actuellement un projet de pé- et 25% de la population. Mais l’ensembleterritoire haut-normand.
rimètre stabilisé ; ceci permet à
du territoire régional n’est pas concerné
l’INSEE d’élaborer les données Aujourd’hui, huit pays ont été
de la même façon par la mise en place
statistiques indispensables aux
constitués dans la région. Ces d’un pays. Les grandes agglomérationsanalyses, et de proposer des dia-
gnostics permettant de comparer ont, pour leur part, la possibilité de cons-pays présentent des
les différents pays en gestation. tituer des communautés d’aggloméra-
caractéristiques tant physiquesD’ores et déjà, à partir des gran- tion. Afin de faciliter les comparaisons,
des caractéristiques de chaque qu’organisationnelles très nous avons défini, de façon arbitraire, un
pays, l’INSEE est en mesure de
territoire appelé par la suite la “référenceproposer une comparaison de ces différentes. De pays plutôt
pays” qui correspond à l’ensemble du ter-territoires.
urbains, organisés autour d’unC’est l’exercice auquel s’est livré ritoire régional à l’exception des huit prin-
Serge Tillard dans ces quelques cipales agglomérations (délimitation deou de plusieurs pôles, aux pays
articles ; souhaitons qu’il apporte 1990).plutôt ruraux, ces pays ontun éclairage utile aux élus et aux
Les pays sont constitués de 670 com-
décideurs.
2cependant comme munes et couvrent 6 100 km ;Jean LEMATTRE
c’est-à-dire 50% des communes poten-Chef du service des études caractéristique commune, le
tiellement concernées et 53% de la su-
développement de flux
perficie de la “référence pays”. De vastes
migratoires (déplacements zones ne sont pas encore organisées ou
n’ont pas encore abouti dans leur dé-SOMMAIRE quotidiens entre lieu
marche de constitution d’un pays. C’est
d’habitation et lieu de travail) le cas dans la Vallée de la Bresle, le
LES PAYS Caux-Maritime, le centre du Pays detant internes qu’externes.
EN HAUTE-NORMANDIE
Caux ou encore
Structure territoriale dans le centreDes caractéristiques et des fonctionnements
PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DES PAYS EN 1999très divers 1 du département
Densité de Part de la de l’Eure et auIntercommunalité Nombre de Superficie Nombre population population
2 2Un développement de l’intercommunalité communes (km ) d’habitants (hab/km ) urbaine (%) nord-est de
très inégal 5
celui-ci, laAvre et Iton 58 732 38 016 52 36
Population Caux-Vallée de Seine 47 484 66 353 137 60 région du VexinUne variation de population différente Entre Seine et Bray 67 550 51 577 94 37
d’un pays à l’autre 5 ou de l’Andelle.Hautes Falaises 100 624 74 672 120 33
Pays de Bray 120 1 322 57 502 43 20 Ces pays
Risle-Charentonne 135 1 303 65 436 50 41
ont des caracté-Risle-Estuaire 83 722 47 629 66 43
ANALYSES CONJONCTURELLES Roumois 60 363 38 660 107 29 ristiques physi-
Les taux de chômage au 3e trimestre 2000 Référence pays (1) 1 349 11 593 920 736 79 40 ques très diffé-Une situation stable en Haute-Normandie 6
Haute-Normandie 1 420 12 317 1 780 192 145 69 rentes tant du
Évolution du chômage à long terme Source : INSEE Haute-Normandie - Recensement de la population 1999
point de vue duHommes et femmes aujourd’hui touchés (1) Ensemble du territoire régional, hors agglomérations de Rouen, Le Havre, Elbeuf, Évreux, Dieppe,
à parts égales 7 Louviers, Val-de-Reuil et Vernon (définitions 1990). nombre decommunes qui varie dans un rapport de principalement vers la région havraise. Les deux pays ne comptent qu’un
1 à 3, que de leur superficie qui varie de Entre 1990 et 1999, le pays de emploi pour trois actifs résidents. Dans
1 à 4 alors que leur population varie de 1 Caux-Vallée de Seine a gagné 1 500 l’un et l’autre de ces pays, plus de 70%
à 2. Les dissemblances du point de vue emplois. C’est un pays qui dispose des actifs ayant un emploi vont travailler
de leur structure territoriale sont aussi d’assez nombreux emplois par rapport dans l’unité urbaine proche, que ce soit
tellement importantes qu’il est difficile de au nombre d’actifs résidents : 85 em celle de Rouen ou celle d’Elbeuf.-
les regrouper en catégories. Enfin, leurs plois pour 100 actifs. Entre Seine et Bray est situé dans la
fonctionnements, en matière d’emploi, couronne périurbaine de Rouen. Près de
sont très différents les uns des autres. LES PAYS À DOMINANTE 90% de la population du pays vit dans
Certains sont attractifs en matière PÉRIURBAINE l’espace urbain en 1990. Ce pays n’a
d’emploi, d’autres ne sont que des lieux pas de véritable pôle. Montville, la com-
de résidence, d’autres sont plutôt Le Roumois et Entre Seine et Bray mune la plus peuplée, fait partie de
fermés et échangent relativement peu ont des caractéristiques bien différentes l’unité urbaine de Rouen. Situé entre
avec l’extérieur. Cependant, tous ces de celles du Caux-Vallée de Seine. La Rouen et le Pays de Bray, Entre Seine et
pays connaissent la poursuite du phéno part de la population urbaine y est beau Bray couvre un large territoire formé de- -
mène des migrations du lieu de domicile coup plus faible, 29% dans le Roumois quatre cantons entiers ou tout du moins
au lieu de travail. Les déplacements et 20% Entre Seine et Bray. Ce sont des situé entre deux territoires aux carac-
quotidiens entre ces pays et leur envi pays où l’on réside, mais ne travaille pas. tères bien déterminés, l’agglomération-
ronnement géographique se sont beau-
coup développés, de même que les flux
internes à chacun des pays se sont
PROJETS DE PAYS EN HAUTE-NORMANDIE
renforcés.
LE PAYS LE PLUS URBAIN
Le pays de Caux-Vallée de Seine est
organisé autour de trois unités urbaines,
Bolbec, Lillebonne, Notre-Dame-de-Gra-
venchon. En outre, l’unité urbaine du Trait
(définition de 1999) englobe maintenant
l’ancienne unité urbaine de Caude-
bec-en-Caux. Le Trait est en dehors du
pays alors que Caudebec-en-Caux,
chef-lieu de canton, en fait partie. Il en
résulte que 60% de la population du
pays vit dans une unité urbaine. Au total,
la quasi-totalité des habitants vivent
dans l’espace urbain puisque l’influence
de l’agglomération du Havre se fait
sentir jusqu’ici. En 1990, 90% des habi-
tants résidaient dans l’espace urbain.
C’est le pays où la densité de population
est la plus forte. Avec près de 60% des
emplois, le canton de Lillebonne est le
principal pôle du pays. La quasi-totalité
de l’augmentation de l’emploi vient de ce
canton qui regroupe Lillebonne et
Notre-Dame-de-Gravenchon. C’est vers
ce canton que se dirigent les principales
navettes domicile-travail internes au
pays. Par exemple, 2 000 actifs du
canton de Bolbec vont travailler dans
celui de Lillebonne. C’est aussi le cas
pour 1 800 actifs du canton de Caude-
bec-en-Caux. Au contraire, Bolbec et
Caudebec-en-Caux ont peu de relations
de cette nature. Les actifs résidents oc-
cupent pour la très grande majorité
d’entre eux un emploi sur place. Seule-
ment 31% vont