Los servicios paneuropeos de administración electrónica (Pan-European e-Administration Services)

Miguel

Description

Resumen
La prestación de servicios electrónicos por parte de las administraciones a lo largo y ancho de la Unión Europea, constituye un elemento necesario para la realización de las políticas comunitarias y la existencia de un espacio europeo de seguridad, justicia y libertad. Por ello, la Unión Europea viene promoviendo, desde hace una década, diferentes programas a fin de facilitar el intercambio de información entre las administraciones públicas de los Estados miembros. En este artículo se describe el programa IDABC, actualmente en vigor, que persigue la identificación, promoción y desarrollo de servicios paneuropeos de administración electrónica dirigidos a ciudadanos, empresas y administraciones (proyectos de interés común), así como de las infraestructuras y servicios necesarios (medidas horizontales).
Abstract
The providing of e-services by administrations throughout the European Union constitutes a necessary element for both the realisation of communitary policies and the existence of a European space of security, justice and freedom. Therefore, over the last ten years, the European Union has been promoting different programmes aimed at facilitating the exchange of information among the public administrations of the member States. This article describes the IDABC programme which is currently in force, aimed at identifying, promoting and developing pan-European e-administration services for citizens, companies and administrations (projects of common interest), as well as the necessary infrastructures and services (horizontal measures).

Sujets

• Administración electrónica
• IDABC
• Unión Europea
• E-Administration
• European Union

Informations

• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2006
• Nombre de lectures: 15
• Langue: Español
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Extrait

www.uoc.edu/idp
Primer congreso sobre Internet, derecho y política: las transformaciones del derecho
y la política en la sociedad de la información
Los servicios paneuropeos de administración
electrónica
Miguel A. Amutio Gómez
Resumen Abstract
La prestación de servicios electrónicos por parte de las The providing of e-services by administrations through-
administraciones a lo largo y ancho de la Unión Europea, out the European Union constitutes a necessary element
constituye un elemento necesario para la realización de for both the realisation of communitary policies and the
las políticas comunitarias y la existencia de un espacio existence of a European space of security, justice and
europeo de seguridad, justicia y libertad. Por ello, la freedom. Therefore, over the last ten years, the European
Unión Europea viene promoviendo, desde hace una Union has been promoting different programmes aimed
década, diferentes programas a fin de facilitar el inter- at facilitating the exchange of information among the
cambio de información entre las administraciones públi- public administrations of the member States. This arti-
cas de los Estados miembros. En este artículo se describe cle describes the IDABC programme which is currently in
el programa IDABC, actualmente en vigor, que persigue force, aimed at identifying, promoting and developing
la identificación, promoción y desarrollo de servicios pan-European e-administration services for citizens,
paneuropeos de administración electrónica dirigidos a companies and administrations (projects of common
ciudadanos, empresas y administraciones (proyectos de interest), as well as the necessary infrastructures and
interés común), así como de las infraestructuras y servi- services (horizontal measures).
cios necesarios (medidas horizontales).
Keywords
e-administration, public sector information, data exchangePalabras clave
administración electrónica, información del sector among public administrations, IDABC, European Union
público, intercambio de datos entre administraciones
Topicpúblicas, IDABC, Unión Europea
e-Democracy and e-administration
Tema
Democracia y administración electrónica
1. Los servicios telemáticos públicas a los ciudadanos, a las empresas y a otras admi-
para la realización de las políticas nistraciones es necesaria para la realización de las políti-
comunitarias cas comunitarias, tanto del mercado interior y de las
cuatro libertades de circulación asociadas, como para la
La prestación de servicios a través de todo el territorio de existencia de un espacio europeo de seguridad, justicia y
la Unión Europea (UE) por parte de las administraciones libertad.
IDP, 2 (2006) I ISSN 1699-8154 Revista de los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la UOC
4Miguel A. Amutio GómezLos servicios paneuropeos de administración electrónicawww.uoc.edu/idp
Así, por ejemplo, el reconocimiento de la pensión de un a) La Decisión 2004/387/CE del Parlamento Europeo y del
ciudadano de un estado miembro A, que ha trabajado en Consejo de 21 de abril de 2004 relativa a la prestación
algún momento de su vida laboral en otro estado miem- interoperable de servicios paneuropeos de administración
bro B, requiere el intercambio de determinada informa- electrónica al sector público, las empresas y los ciudada-
ción entre ambos estados, mientras que la creación de nos (IDABC) es la base legal del Programa IDABC, sucesor
una base de datos de ofertas de empleo, con datos de las del Programa IDA, para el período 2005-2009. IDABC
condiciones de trabajo en cada estado miembro, exige la persigue la identificación, promoción y desarrollo de servi-
concentración de información en un determinado punto cios paneuropeos de administración electrónica dirigidos a
para su redistribución y acceso posterior y, de forma simi- ciudadanos, empresas y administraciones (Proyectos de
lar, ocurre con otros numerosos ámbitos de actuación Interés Común), así como de las infraestructuras y servi-
sectorial que apoyan políticas comunitarias. cios necesarios (Medidas Horizontales) para garantizar la
interoperabilidad de infraestructuras, servicios y conteni-
Al abordar esta tarea, se plantean cuestiones como las dos en apoyo de los anteriores. IDABC cuenta con los
siguientes: ¿cómo apoyar la realización de las políticas siguientes aspectos característicos:
comunitarias?, ¿cómo lograr la realización del mercado inte-
rior?, ¿cómo prestar los servicios demandados por los ciuda- ? La identificación de un conjunto de objetivos y de
danos y las empresas a lo largo de la UE?, ¿cómo evitar la áreas de actuación prioritaria, de acuerdo con las polí-
adopción descoordinada de soluciones técnicas particula- ticas comunitarias.
res?, ¿cómo eliminar posibles barreras organizativas y técni- ? La dotación financiera: 148,7 millones de euros para
cas?, ¿cómo desplegar infraestructuras y servicios comunes? el período 2005-2009.
? El mecanismo de gestión: el Comité de Servicios
En respuesta a lo anterior, se vienen desarrollando los Paneuropeos de Administración Electrónica, com-
programas comunitarios IDA/IDABC que configuran un puesto por representantes de los Estados miembros y
corpus coherente de actuaciones en esta materia a lo presidido por el representante de la Comisión.
largo del tiempo:
Fig. 1.1. Visión panorámica del Programa IDABC
IDP, 2 (2006) I ISSN 1699-8154
Miguel A. Amutio Gómez
5Los servicios paneuropeos de administración electrónicawww.uoc.edu/idp
El Programa IDABC no parte de cero, sino que en gran en su momento, la contribución comunitaria a determina-
medida se construye, tanto en los aspectos sectoriales dos proyectos de ámbito sectorial, así como el estableci-
como en los horizontales, sobre los resultados obtenidos miento efectivo de la interoperabilidad de los sistemas de
por el Programa IDA II. información de los Estados miembros, aprovechando, en la
mayor medida posible, los sistemas preexistentes y, a la
b) Programa IDA II (1999-2004). Anteriormente, en el vez, promoviendo una decidida política de estándares para
período 1999-2004, el Programa IDA II (intercambio de evitar la creación de barreras innecesarias y conseguir con-
datos entre administraciones), ejecutó lo previsto en las diciones de economía de escala.
Decisiones del Consejo de la UE y del Parlamento Euro-
peo 1719/1999/CE y 1720/1999/CE, modificadas por
2. IDABC en las estrategias de las Decisiones 2046/2002/EC y 2045/2002/EC. El obje-
administración electrónica de la Unión tivo de las decisiones IDA II fue, en líneas generales, el
Europeaestablecimiento de redes de transmisión de datos (infra-
estructura, servicios y aplicaciones) para el intercambio
En el contexto de las políticas y actuaciones en materiaelectrónico de información entre las administraciones de
de promoción y desarrollo de la administración electró-los Estados miembros, así como entre éstas y las institu-
nica en la UE, IDABC se centra en aquellos servicios queciones comunitarias, y de éstas entre sí. La evaluación
apoyan actos y políticas comunitarias y que cuentan confinal del Programa IDA II concluyó con resultados muy
una dimensión esencialmente transfronteriza. Es decir, lapositivos entre los que cabe destacar los siguientes:
prestación de estos servicios implica interacciones com-
plejas entre administraciones de los Estados miembros y? «El programa IDA II ha permitido el despliegue de ser-
de éstas con instituciones comunitarias.vicios administrativos transeuropeos en numerosos
sectores en la Unión Europea.»
IDABC recoge el testigo en el desarrollo de todas aquellas? «El programa IDA II está estableciendo estándares y
cuestiones encomendadas a IDA por el Plan de accióndirectrices a seguir.»
eEurope 2005:? «Tiene un presupuesto menor que la mayoría de las
organizaciones tecnológicas de la Comisión pero pro-
? Apoyo a la interoperabilidad de los procesos internos yduce beneficios más concretos que la mayoría, si no
la normalización.todos ellos.»
? La prestación de servicios paneuropeos de administra-? «Gracias en gran medida al Programa IDA, el rendi-
ción electrónica.miento de Europa en términos de intercambio de
? Banco de pruebas de tecnologías multiplataforma.datos ha mejorado considerablemente durante los
? Uso y mejora de los sistemas de traducción automá-últimos diez años».
tica.
? El portal de las administraciones de la UE (portalc) Programa IDA I (1995-1998). Más atrás en el
Your Europe / Tu Europa), que proporcionará a ciuda-tiempo figura el Programa IDA I, que se lanzó en 1995
danos y empresas un punto de acceso multilingüe amediante la Decisión (95/468/CE) del Consejo de la Unión
información y servicio