Rapport 2000 de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale

Observatoire National De La Pauvreté Et De L'Exclusion Sociale

Description

Synthèse des données disponibles sur la pauvreté. Pour élargir et affermir son diagnostic, l'Observatoire complète les données émanant des administrations statistiques par celles des associations. Il recourt également à l'analyse des représentations de la pauvreté dans l'opinion et dans les média. Outre cet état des lieux, l'Observatoire a choisi cette année d'éclairer deux phénomènes, parmi ceux préoccupant l'ensemble des acteurs engagés dans la lutte contre la pauvreté et l'exclusion : la pauvreté des jeunes, et les difficultés d'accès des populations défavorisées à leurs droits. C'est ainsi que la deuxième partie du rapport 2000 consacre des développements substantiels à ces deux aspects, à partir de synthèses de divers travaux et d'enquêtes nouvelles auprès des personnes, pilotées par l'Observatoire.

Sujets

• Pauvreté
• Exclusion sociale
• Ménage
• Jeûne
• Association
• Droits de l'homme
• Libertés fondamentales
• Inégalité (sociologie)
• Droits sociaux
• Étude
• Centre d'études et de recherches sur les qualifications
• Drée
• Égalité devant la loi
• Société

Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 décembre 2000
• Nombre de lectures: 23
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

Observatoire national
de la pauvreté et de
l’exclusion sociale
2000Rapport« En application de la loi du 11 mars 1957 (art. 41) et du code de la pr opriété intellectuelle
erdu 1 juillet 1992, complétés par la loi du 3 janvier 1995, toute r eproduction partielle ou
totale à usage collectif de la présente publication est strictement inter dite sans autorisation
expresse de l’éditeur. Il est rappelé à cet égar d que l’usage abusif et collectif de la photo copie
met en danger l’équilibr e économique des cir cuits du livre ».
© La Documentation Française - Paris, 2000
ISBN 2-11-004437-2Sommaire
Avant-propos ............................................................................................... p.7
Introduction p.11
Première partie
Etat des lieux : des connaissances nombr euses,
mais dispersées et incertaines ............................................................. p.17
CHAPITRE 1
Les constats des grandes enquêtes
statistiques nationales ............................................................................ p.19
1. Trois mesures de la pauvreté .................................................................. p.22
un indicateur monétaire ............................................................................. p.22
un indicateur de « condition de vie » ......................................................... p.23
un indicateur de « pauvr eté administrative » ............................................. p.24
2. Les caractéristiques des ménages pauvr es .......................................... p.24
la pauvreté monétaire ................................................................................ p.24
les ménages en dif ficulté de condition de vie ............................................ p.27
3. Comment la France se situe-t-elle au sein de l’Union eur opéenne? .... p.28
4. Sort-on de la pauvr eté ? ........................................................................ p.30
près d'un allocataire du RMI sur tr ois ne perçoit plus l'allocation
un an après, un sur deux travaille à cette date .......................................... p.30
quatre groupes d'allocataires se distinguent ............................................. p.31
5. Quelles évolutions de long et de court terme ? ................................... p.32
un mouvement long de réduction de la pauvr eté
qui s'est interrompu à partir des années 1980 .......................................... p.32
le court terme : l'impact de la r eprise de la cr oissance ............................. p.35
Chapitre 2
Les incertitudes de la statistique ......................................................... p.41
1. les populations « exclues » de la statistique ......................................... p.43
2. les limites des indicateurs chif frés de la pauvreté ............................... p.45
1 Rapport 2000
nnnnnnnnnSommaire
3. les mesures chiffrées ne concernent que la pauvreté .......................... p.47
la précarité : des définitions, mais pas de mesur e .................................... p.47
mesurer l'exclusion ? ................................................................................ p.48
Chapitre 3
D’autres voies de connaissances à explor er .................................... p.51
1. Mieux connaître certaines dimensions de la pauvr eté :
l'exemple de la santé ............................................................................... p.53
2. Les savoirs associatifs ............................................................................ p.55
le développement de l'observation sociale au sein
des mouvements de solidarité ................................................................... p.55
des informations précieuses sur des publics
inconnus des statistiques traditionnelles ................................................... p.57
limites et voies de pr ogrès des données associatives ............................... p.58
3. les représentations de la pauvreté et de l'exclusion ............................ p.61
les r eté et de l'exclusion dans l'opinion ........... p.62
les r eté et de l'exclusion dans les media ......... p.63
Conclusion ............................................................................................. p.69
Deuxième partie
Les deux thèmes d'études privilégiés pour 2000 ............................ p.71
Chapitre 4
Pauvreté et exclusion des jeunes ........................................................ p.73
1. La pauvreté monétaire, un indicateur très imparfait ............................ p.75
la modicité relative des ressources des jeunes
est en partie liée à leur âge ........................................................................ p.75
l'utilisation des taux de pauvr eté monétaire
rencontre rapidement des limites .............................................................. p.75
2. Accès à l'autonomie ou risque de précarité et d'exclusion ................. p.77
le concept d'indépendance ....................................................................... p.77
l'accès à l'indépendance des jeunes en France présente
des spécificités par rapport à d'autr es pays européens ............................ p.78
l'accès à l'indépendance des jeunes non diplômés en France ................ p.79
2 Rapport 2000
nnnnnnnnnnnn3. Une approche qualitative de l'exclusion ................................................ p.82
les jeunes dans les « dispositifs » .............................................................. p.82
les jeunes sans domicile à Paris ............................................................... p.83
les jeunes « en errance » ........................................................................... p.84
Chapitre 5
L’accès aux droits des populations en dif ficulté ............................. p.89
1. Des obstacles nombreux, régulièrement dénoncés
par des études administratives .............................................................. p.91
quand la réglementation et les pr océdures
compromettent l'accès même aux dr oits .................................................. p.91
le non-recours ........................................................................................... p.92
des difficultés à connaître et à exer cer leurs droits ................................... p.93
les pratiques administratives, sour ces d'insécurité supplémentaire
pour les bénéficiaires ................................................................................ p.95
l'impossibilité d'exercer pleinement le dr oit de recours ............................. p.99
2. L'enquête auprès des personnes en dif ficulté .................................... p.100
la détention et l'exer cice de droits ........................................................... p.102
l'accès à l'information et sa compréhension sont déterminants .............. p.103
la contribution des aides à l'amélioration de la situation des personnes ... p.105
les attentes ............................................................................................. p.107
trois populations se distinguent ............................................................... p.108
Conclusion ........................................................................................... p.109
définitions ................................................................................................ p.111
sigles utilisés p.113
éléments bibliographiques ....................................................................... p.115
Loi du 29 juillet 1998 n ° 98-657 relative à la lutte contr e les exclusions,
article 153. .............................................................................................. p.123
Décret n° 99-215 du 22 mars 1999 r elatif à l’Observatoire national
de la pauvreté et de l’exclusion sociale ................................................... p.124
3 Rapport 2000
nnnnnnnnnnnnnnnnnnLa composition de l’Observatoire
Décret n° 99-215 du 22 mars 1999. Arrêté du 5 mai 1999
Présidente
Marie-Thérèse JOIN-LAMBERT
7 membres de droit
L'Insee représenté par Michel GLAUDE
Le Commissariat général du Plan r eprésenté par Pierre VANLERENBERGHE
La Direction de la r echerche, des études, de l'évaluation et des statistiques du ministèr e de
l'Emploi et de la solidarité r eprésentée par Mireille ELBAUM
La Direction de l'animation de la r echerche, des études et des statistiques du ministèr e de eprésentée par Olivier MARCHAND
La Direction de la prévision du ministèr e de l'Economie et des finances r eprésentée par
Jean-Luc TAVERN