Rapport d'information déposé en application de l'article 145 du Règlement par la Commission des affaires étrangères sur le bilan de la présidence française de l'Union européenne

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La France a assuré la Présidence de l'Union européenne du 1er juillet au 31 décembre 2008. Le présent rapport d'information en présente un bilan : contenu, méthode, contexte, etc.

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Publié le 01 février 2009
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Langue Français

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______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958TREIZI ÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de lAssemblée nationale le 17 février 2009.
R A P P O R T D  I N F O R M A T I O N DÉPOSÉ
en application de larticle 145 du Règlement
PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
surle bilan de la présidence française de lUnion européenne
et présenté par
Mme NICOLEAMELI
Députée ___
NE
3
SOMMAIRE ___
Pages
INTRODUCTION............................................................................................................... 5 I  LA PRÉSIDENCE FRANÇAISE DU CONSEIL DE L UNION EUROPÉENNE, UN SUCCÈS DANS LE CONTENU ET LA MÉTHODE........................................................ 7 A  UN SUCCÈS PRÉPARÉ AVEC BEAUCOUP DE PROFESSIONNALISME................... 7 1) Un dispositif institutionnel efficace, marque dun « grand pays »............. 7
2) Un bilan où transparaissent une excellente préparation politique et une exécution budgétaire en ligne avec les prévisions, dans lattente du « coût complet »............................................................................................... 10
a) Un « déploiement ministériel » organisé en amont........................................ 10
b) Un redéploiement deffectifs à même de contenir le budget........................... 11 B  UN CONTENU AMBITIEUX SERVI PAR UNE MÉTHODE RÉACTIVE......................... 15 1) La gageure dune appréciation par la performance.................................... 15 2) Le contenu : de 4 priorités à 142 engagements.......................................... 17 3) La méthode : entre savoir-faire et créativité................................................. 20 a) Une redéfinition de léquilibre entre lintergouvernemental et le communautaire............................................................................................... 20 b) Un constant souci dadaptation...................................................................... 23 II  UN SUCCÈS QUI OBLIGE......................................................................................... 27 A  LAFFIRMATION DE LA PFUE DANS LIMPRÉVU DES CRISES MONDIALES............ 27 1) La démonstration par les crises..................................................................... 27 a) La crise géorgienne ou lEurope pacificatrice............................................... 27
b) La crise financière ou lEurope régulatrice................................................... 30
2) La nécessité dune Europe politique............................................................. 33 B DES PISTES POUR UNE UNION EUROPÉENNE CONQUÉRANTE........................... 34 1) Des regrets à surmonter.................................................................................. 34 2) Le Traité de Lisbonne à appliquer................................................................. 36 3) LEurope dans le monde : des normes et des valeurs à promouvoir dans le cadre dune nouvelle relation transatlantique................................ 37
CONCLUSION.................................................................................................................. 39 EXAMEN EN COMMISSION............................................................................................ 41 ANNEXE : LE CALENDRIER DE LA PRÉSIDENCE FRANÇAISE............................... 45