Rapport d'information déposé par la Commission des finances, de l'économie générale et du plan sur la taxe de séjour

Bouvard Michel, Assemblée Nationale. Commission Des Finances, De L'Économie Générale Et Du Plan

Description

Le rapport propose une réforme et une modernisation de la taxe de séjour, qu'il estime aujourd'hui inadaptée à l'évolution des pratiques touristiques et insuffisante pour le développement touristique local.

Sujets

• Taxe de séjour
• Recouvrement
• Tourisme
• Station touristique
• Territoire
• Environnement
• Adam RA-14 Loisirs
• Sport

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 juillet 2001
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• Langue: Français

Extrait

N  3226



ASSEMBLE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 ONZIME LGISLATURE

Enregistr  la Prsidence de l'Assemble nationale le 11 juillet 2001.

RAPPORT DINFORMATION

DPOS

en application de larticle 146 du Rglement

PAR LA COMMISSION DES FINANCES, DE LCONOMIE GNRALE ET DU PLAN (1)

sur

la taxe de sjour,

ET PRSENT

PAR M. Michel Bouvard,

Dput.



1

(1) La composition de cette commission figure au verso de la prsente page.

Impts et taxes.

2

LaCommission des finances, de l'conomie gnrale et du Plan compose de : <A est HREF="1252.asp"> M. Henri Emmanuelli</A> ,prsident <A HREF="633.asp"> M. Michel ; Bouvard</A> , <A HREF="654.asp"> M. Jean-Pierre Brard</A> , <A HREF="2794.asp"> M. Yves Tavernier</A> ,-erpvciidstsen ; <A HREF="621.asp"> M. Pierre Bourguignon</A> , <A HREF="1723.asp"> M. Jean-Jacques Jgou</A> , <A HREF="2772.asp"> M. Michel Suchod</A> , secrtaires ;<A HREF="2189.asp"> M. Didier Migaud</A> , Rapporteur Gnral <A ; HREF="234.asp"> M. Maurice Adevah-Poeuf</A> , <A HREF="294.asp"> M. Andr Aschieri</A> , <A HREF="301.asp"> M. Philippe Auberger</A> , <A HREF="304.asp"> M. Franois d'Aubert</A> , <A HREF="339.asp"> M. Dominique Baert</A> , <A HREF="350.asp"> M. Jean-Pierre Balligand</A> , <A HREF="356.asp"> M. Grard Bapt</A> , <A HREF="369.asp"> M. Franois Baroin</A> , <A HREF="374.asp"> M. Alain Barrau</A> , <A HREF="378.asp"> M. Jacques Barrot</A , <A HREF="464.asp"> M. Christian Bergelin</A> , <A HREF="495.asp"> M. ric > Besson</A> , <A HREF="551.asp"> M. Alain Bocquet</A> , <A HREF="581.asp"> M. Augustin Bonrepaux</A> , <A HREF="599.asp"> M. Jean-Michel Boucheron</A> , <A HREF="671.asp"> Mme Nicole Bricq</A> , A HREF="698.asp"> M. Christian Cabal</A> , <A HREF="706.asp"> M. < Jrme Cahuzac</A> , <A HREF="733.asp"> M. Thierry Carcenac</A> , <A HREF="746.asp"> M. Gilles Carrez</A> , <A HREF="794.asp"> M. Henry Chabert</A> , <A HREF="868.asp"> M. Didier Chouat</A> , <A HREF="872.asp"> M. Alain Claeys</A> , <A HREF="942.asp"> M. Charles de Courson</A> , <A HREF="970.asp"> M. Christian Cuvilliez</A> , <A HREF="1033.asp"> M. Arthur Dehaine</A> , <A HREF="1039.asp"> M. Jean-Pierre Delalande</A> , <A HREF="1079.asp"> M. Yves Deniaud</A> , <A HREF="1116.asp"> M. Michel Destot</A> , <A HREF="1124.asp"> M. Patrick Devedjian</A> , <A HREF="1148.asp"> M. Laurent Dominati</A> , <A HREF="1165.asp"> M. Julien Dray</A> , <A HREF="1166.asp"> M. Tony Dreyfus</A> , <A HREF="1199.asp"> M. Jean-Louis Dumont</A> , <A HREF="1305.asp"> M. Daniel Feurtet</A> , <A HREF="1326.asp"> M. Pierre Forgues</A> , <A HREF="1381.asp"> M. Grard Fuchs</A> , <A HREF="1407.asp"> M. Gilbert Gantier</A> , <A HREF="1437.asp"> M. Jean de Gaulle</A> , <A HREF="1445.asp"> M. Herv Gaymard</A> , <A HREF="1588.asp"> M. Jacques Guyard</A> , A HREF="1642.asp"> M. Edmond Herv</A> , <A HREF="1631.asp"> M. < Pierre Hriaud</A> , <A HREF="1686.asp"> M. Jean-Louis Idiart</A> , <A HREF="1687.asp"> Mme Anne-Marie Idrac</A> , <A HREF="1690.asp"> M. Michel Inchausp</A> , <A HREF="1774.asp"> M. Jean-Pierre Kucheida</A> , <A HREF="1790.asp"> M. Marc Laffineur</A> , <A HREF="1880.asp"> M. Jean-Marie Le Guen</A> , A HREF="1980.asp"> M. Maurice < Ligot</A> , <A HREF="1994.asp"> M. Franois Loos</A> , <A HREF="2025.asp"> M. Alain Madelin</A> , <A HREF="2088.asp"> Mme Batrice Marre</A> , <A HREF="2175.asp"> M. Louis Mexandeau</A> , <A HREF="2207.asp"> M. Gilbert Mitterrand</A> , <A HREF="2148.asp"> M. Pierre Mhaignerie</A> , <A HREF="2560.asp"> M. Jean Rigal</A> , <A HREF="2588.asp"> M. Gilles de Robien</A> , <A HREF="2600.asp"> M. Alain Rodet</A> , <A HREF="2622.asp" M. > Jos Rossi</A> , <A HREF="2680.asp"> M. Nicolas Sarkozy</A> , <A HREF="2686.asp"> M. Grard Saumade</A> , <A HREF="2718.asp"> M. Philippe Sguin</A> , <A HREF="2843.asp"> M. Georges Tron</A> , <A HREF="2915.asp > M. Jean Vila</A> . "

INTRODUCTION 7

 3  

Sommaire 

i. LE DISPOSITIF LGISLATIF ET REGLEMENTAIRE : UN empilement complexe de dispositions 9

A. DISPOSITIONS COMMUNES AUX DEUX TAXES 10

1. Institution des taxes de sjour 10 a) Collectivits habilites  instituer lune ou lautre taxe. 10 b) Modalits dinstitution. 10

2. Affectation du produit des taxes 11

3. Choix de lune ou lautre taxe 11

B. LA TAXE DE SJOUR DITE  TRADITIONNELLE  OU  AU REL   12

1. Personnes assujetties  la taxe 12 a) Redevables de la taxe 12 b) Exonrations et rductions 12

2. Dtermination du montant de la taxe 14 a) Fixation du tarif conformment au barme 12 b) Publicit 15

3. Recouvrement de la taxe 16 a) Obligations incombant aux logeurs 16 b) Pnalits

Pages

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 4     

C. LA TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 17

1. Personnes assujetties  la taxe 17

2. Dtermination du montant de la taxe 17 a) Dtermination de la capacit daccueil de chaque tablissement 17 b) Fixation du tarif 18 c) Abattement communal facultatif 18 d) Dtermination de la priode dassujettissement 18

3. Recouvrement de la taxe  18 a) Obligations incombant aux logeurs 18 b) Pnalits 19

D. LA TAXE DPARTEMENTALE ADDITIONNELLE 19

iI. UN SYSTME PERFECTIBLE 21 A. UNE RESSOURCE INSUFFISANTE MAIS NCESSAIRE 21 1. Les besoins de financement du dveloppement touristique local 21 2. Une ressource spcifique destine  amliorer lattractivit du territoire 22 B. LA RFORME DE 1988 : UNE RECHERCHE DEFFICACIT TOUJOURS  DACTUALIT 23 1. Un rendement insuffisant 24 2. Les difficults de perception 24 a) La rforme de 1988 na pas rsolu les problmes de recouvrement de la taxe de sjour  traditionnelle  24 b) Linstauration de la taxe de sjour forfaitaire 26 3. Laffectation de la taxe 27

 5    

a) Llargissement du domaine de dfinition 28 b) Laffectation du produit de la taxe  loffice du tourisme 28

iII. POUR UNE IMPOSITION LISIBLE ET ACCEPTE 29 A. LA LISIBILIT DE LA LOI DOIT TRE AMLIORE 29 1. La simplification des textes. 29 a) Les exonrations 29 b) Les tarifs 31 2. Ladaptation de la loi 32 a) Recouvrement de la taxe de sjour 33 b) Adaptation du rgime de la taxe de sjour forfaitaire 33 B. LES COMMUNES DOIVENT DISPOSER DES MOYENS DASSURER UNE JUSTE RPARTITION DE LA CHARGE DE LA TAXE 34 1. Le besoin dinformation des communes 34 2. Les moyens de faire respecter la loi 35 3. Lidentification des redevables 36 C. LA LGITIMIT DE LA TAXE DOIT TRE RAFFERMIE 37 CONCLUSION 39 RSUM DES PROPOSITIONS DE VOTRE RAPPORTEUR 41 EXAMEN EN COMMISSION 43 ANNEXES 47 •ANNEXE 1 : LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES PAR VOTRE RAPPORTEUR 49 •ANNEXE 2 : DISPOSITIONS DU CODE GNRAL DES COLLECTIVITS TERRITORIALES RELATIVES AUX TAXES DE SEJOUR 51 •ANNEXE 3 : conversion en euros des tarifs applicables  la taxe de sjour 61