Rapport de la Mission Cadres Hospitaliers

-

Documents
263 pages
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le consulter en ligne
En savoir plus

Description

Dans le cadre de la réforme de la gouvernance hospitalière, caractérisée par les ordonnances de mai 2005 et la loi du 21 juillet 2009 portant réforme de l'hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires, Chantal de Singly a été chargée de conduire une mission sur la formation, le rôle, les missions et la valorisation des cadres hospitaliers. Accompagné des propositions de la mission, le rapport s'articule autour de trois grandes parties : rôle des cadres et son évolution dans un hôpital confronté à des demandes sociales fortes et à des transformations rapides ; modes d'organisations de travail portées par des cadres plus autonomes et dotés de capacité d'agir élargies, associés à une évolution du recrutement et du développement des compétences des cadres ; propositions liées au positionnement des cadres dans l'organisation hospitalière, qui doivent être mieux impliqués dans les processus de décision de l'établissement, davantage représentés dans les instances institutionnelles et enfin bénéficier d'une plus grande reconnaissance statutaire et financière à la hauteur des responsabilités qui leur sont confiées.

Sujets

Informations

Publié par
Publié le 01 septembre 2009
Nombre de visites sur la page 15
Langue Français
Signaler un problème
    
 
                                            
               ! "!#      "$!% & !  &"      '  (" )   !   '  * +    %   " %  " %      " %   & "  '  , ! "  ! +     %    + -   %   +    % "    '  .!    ! %  "  / 0%  % &"  $       !% " "1%            ! !# %    ' 2 &  " !  %               3   %     1    ' ( !  ! 4 # !3 $  5 ! !#  "! "!      !   - + .  6 ! '  .     % & ! !      &"  +   ' "      +   %   ! ! " $  ! # + "!   !1%   "            %         ' 0 "!# %    +  ! ' ("$    ! )   ' ("$          "4 '   ( !      ! "!# '    7  4
 
        
 
 
   
   .................................................................................................................................................................... 2   ................................................................................................................................................... 3 ............................................................................................................................................................... 4 ................................................................................................................................................................. 5     ........................................................................................................................... 13           ........................................................................... 14                   .............................. 15                ................................ 16               .................................................. 16      !          ................................................ 17 "          ........................................................................................................... 17 Introduction......................................................................................................................................................... 18 0.1 Qu’est-ce qu’encadrer ? ............................................................................................................................. 20 0.2 Les cadres hospitaliers................................................................................................................................ 24 I- Relever le défi de la complexité de la fonction d’encadrement à l’hôpital ................................................. 28 I.1 Le rôle central mais « invisible » des cadres dans l’organisation hospitalière........................................... 28 I.2. Comment les cadres répondent aux évolutions de l’hôpital ....................................................................... 38 II Construire et développer les compétences des cadres hospitaliers ............................................................. 47 II.1 Repérer les futurs cadres ............................................................................................................................ 48 II.2 Mettre en place pour tous les cadres hospitaliers des formations initiales universitaires et professionnelles................................................................................................................................................. 50 II.3 Former tout au long de la vie professionnelle ............................................................................................ 56 II.4 Développer le conseil, l’expertise et la recherche en management.......................................................... 59 II. 5 Evaluer les pratiques professionnelles managériales................................................................................ 62 II.6 Investir des lieux de formation régionaux et nationaux.............................................................................. 65 III Affirmer le positionnement des cadres au sein du système hospitalier..................................................... 70 III.1 S’engager dans une politique managériale............................................................................................... 71 III. 2 Organiser un réel positionnement institutionnel de l’encadrement ......................................................... 78 III.3 Renforcer la reconnaissance statutaire et financière des cadres .............................................................. 80 ........................................................................................................................................................... 91    ...................................................................................................................... 93 #$%&' () * +', %-./', .' ,-(0'........................................................................................................ 93 FICHE N°2 : LES CADRES ADMINISTRATIFS....................................................................................... 96 FICHE N°3 : LES CADRES TECHNIQUES............................................................................................ 100 FICHE N°4 : LES CADRES SOCIO-EDUCATIFS.................................................................................. 101 FICHE N°5 : LES SAGES-FEMMES CADRES.......................................................................................... 102     ! !  ..................................................................... 103 .................................................................................................................................................. 113   !   !   ................................................................................. 114    ............................................................................................................................. 116     ............................................................................................................................ 120 Table des matières............................................................................................................................................. 122  
 
        
 
 
   
    9   :% 9   ! :% 9    :% 9      :;      1   1     -   &   + "-' 7 %     <       % 1         %    %     !       "   1    " + 1'  +  %        " $ = >        +    = 7   1    " = >  )!  )!  1      1     =   .  ?    !   ! $%     %       4    &  "%       !      ' @ "!  %      !       1           ' 7"            %  4 /.7A*BC 2.>D,2%     + 7  ,2EF%   "   + "*A*%    1      %  -%     !   '       "  "! "1 < +  %     1      GH     I J  " 4     1   '  %     !         1 1  1     1  13' K  1        + "1   5      % &     1 < + !           <     !   1             '   % ! $  6 !%   %      '   "         %         ' >     5      "  " <    !     & <    "1 <       7  L  +   5        %  " +     "-%       $ %        "    !1 %    1 1 &      '  
          
 
 
 8  
               %    %         "    $   "    ' C%          %        + "! $    1      $    &   3  !  " 4  "    '   .       KAB%      "!  M + ! 8    8%I N      1     '  " & +   "   9     :%    IN       '
  O    O O    *       -     !   -  +      +   ' 7    +     !           " ' 7   +     !     !     G1$ J' K  !  !  ! %       " $    !  !   1    !  $    +       "   G$ J'   I- Relever le défi de la complexité de la fonction d’encadrement à l’hôpital    . "-      "!%     $  "!  + "1      % + "  $   % 1      !%    '      + !           1   '      &  -   ! !  " $      +    % + "  % + "  !   &  ! "   % " "     ' . P "    % %    % +   !    "%    % &"  ! "%   +  % +          '   *   3     !   !  % !  %    "%   !    +  !1  !' 7 3  !       !                   +  Q + '  
          
 
 
 I  
  !%     !   P!% "   + ' ,   "3 %    R    +      ' ,  3 +    !  '   II- Construire et développer les compétences des cadres hospitaliers        L         '   "     !     !      "     "!'        !   +  +    ' K "   %     !    $!                    !   '  0.* !      ! +           !  -   '  II.1 Repérer les futurs cadres   .  "1          +        %  -1             ' *    ! !  3   P! $ " "       "    1     %  "       ' B% 3   %      ! %         % +     4'       +     9     :    4          + "%       !    + '  II.2 Mettre en place pour tous les cadres hospitaliers des formations initiales universitaires et professionnelles   3     8               "      ! "1 %       "      !   !   ! "    + "- 5   !   !  4  # ' .&"      &        "  "    ! "     ' "   - !  !     !         $'    !  -  !  ! '  " ! "!   % " "       1!  " "     %   !       '   C    &  $      + 1   5     !  +      %      !' 7   1  $        
 
        
 
 
 M  
     %         " $'  II.3 Former tout au long de la vie professionnelle   K 3          +        %        1   ' 7" "&   &     ' 7 %        !    !  $  1 ' K $ %  !1             3        ' 7"  1$     ' * +   ?   1       $ "   $     "    %  "     !%  L $   !      '  II.4 Développer le conseil, l’expertise et la recherche en management   >"   "% 1    !%  %   $ 13  "1 " "  &   <     1  "    "     !' *1%       "1  ' 7"   !   "1    !             !          ' K  % "1 !  " !  +   " L $ !      '  II. 5 Evaluer les pratiques professionnelles managériales        % "!     !       %    %   A .     " +  '    "   !   !      %  L          !    %     *     ' K"       G   " ! %    " % 4    J      % " %   "*  !   -1         !         '  % + "-%  !  !    "         G% % J' *%    !          '      "    !     4      + "-%     1 3   %  !    A .  ' * !      ! ! "*     "     !  S!  ! G  !  J     + S! !'   
          
 
 
 H  
II.6 Investir des lieux de formation régionaux et nationaux                1 % "   1    + "      +     "- G %   J      1      % "     !  !'    $%                 %   ! + !          %    !  !    1       G4      J' D     "*A*  +      %  ! "1           !   "-   4$  '   III- Affirmer le positionnement des cadres au sein du système hospitalier          "- ! +     ' *  %              " <   %         < %     $ "  +        '   III.1 S’engager dans une politique managériale   D    " $          %     $ 1    % "    $ %  % "' . ! "    + "%   ! 3 % +      % 1    ' D       1   ' 7" !   $    -1 5      %         '                   ! +  G  !  ! J  % +  1     "   &   + ! +      $  & '           "        "    A-% %  C'  III. 2 Organiser un réel positionnement institutionnel de l’encadrement        "     '    $   )   %     ' * $      "   8  + !     7*   7C*       $       5                        '    $%       -1    3      "   +  ' ,   ! 5   " $     % 
          
 
 
   