SCOT Seine-Eure-Forêt de Bord : De solides atouts économiques au service du bassin de vie

Jérôme Follin

Description

Structuré autour de la Communauté d'agglomération Seine-Eure, le Scot Seine-Eure-Forêt de Bord correspond à un territoire regroupant 34 communes et 63 000 habitants. Grâce à une situation géographique favorable et surtout au développement de la ville nouvelle de Val-de-Reuil, ce territoire a connu une croissance démographique très rapide depuis une trentaine d'années. Aux côtés de Louviers, Val-de-Reuil est venu constituer le "bipôle" qui structure maintenant un bassin de vie caractérisé par la jeunesse de sa population.

Sujets

• INSEE
• Urbain
• Rural
• Territoire
• Ville
• Agglomération
• Population

Informations

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• Langue: Français

Extrait

Synthèses locales
SCOT Seine-Eure-Forêt de Bord
De solides atouts économiques
au service du bassin de vie
Structuré autour de la Communauté d’agglomération Seine-Eure, le SCOTAVANT-PROPOS
Seine-Eure-Forêt de Bord correspond à un territoire regroupant 34 communes et 63 000 ha-
bitants. Grâce à une situation géographique favorable et surtout au développement de laA la suite de son contrat d’agglomération, la
CASE (communautéation ville nouvelle de Val-de-Reuil, ce territoire a connu une croissance démographique très
Seine-Eure) prépare la mise en place d’un rapide depuis une trentaine d’années. Aux côtés de Louviers, Val-de-Reuil est venu consti-
SCOT (schéma de cohérence territoriale)
tuer le “bipôle” qui structure maintenant un bassin de vie caractérisé par la jeunesse de sa
avec un ensemble de communes qui ont
population.
des relations étroites avec elle. L’élaboration
Cette croissance démographique s’est accompagnée d’un développement économiqued’un tel schéma implique, pour les acteurs
concernés, de conduire une réflexion glo- spectaculaire. Le paysage industriel s’est considérablement transformé, les activités tradi-
bale et cohérente s’appuyant sur une bonne tionnelles du pôle “historique” de Louviers ayant laissé la place à des industries nouvelles
connaissance des réalités économiques et
(au premier rang desquelles le secteur pharmaceutique) qui constituent maintenant l’image
sociales du territoire.
de marque du territoire. Cette forte orientation industrielle se traduit par une composante
Dans cette perspective, la CASE a confié à
élevée d’ouvriers dans la population. Parallèlement, le secteur tertiaire a “décollé”, portéla Direction régionale de l’INSEE de
par l’industrie locale mais aussi et surtout par l’augmentation rapide de la population.Haute-Normandie la réalisation d’un dia-
gnostic socio-économique sur le territoire La proximité de voisins importants (Rouen, Elbeuf, Evreux) aurait pu cantonner le
couvert par le SCOT. SCOT (1) à un rôle de territoire “satellite” plutôt résidentiel. Mais grâce une évolution parti-
Le présent document rassemble et synthé-
culièrement dynamique de l’emploi, celui-ci a atteint un statut de vrai pôle d’emploi structu-
tise des informations qui visent à
rant à l’échelle régionale. Cela étant, une partie importante de la population locale ne profite
caractériser le SCOT sous les angles de la
pas de ce dynamisme économique ; le chômage reste à un niveau élevé, avec un noyau im-démographie, des activités économiques,
de l’emploi et du chômage ainsi que de ses portant de chômeurs de longue durée. Par ailleurs, le développement des services à la po-
relations internes et externes (navettes do- pulation reste encore limité pour un bassin de vie de cette taille. Après avoir acquis une
micile-travail, fréquentation des
position de pôle économique d’importance, le SCOT pourrait prétendre à un statut de pôle
équipements et migrations résidentielles) et
d’équipements et de services plus en rapport avec sa dimension démographique.
tente d’en faire ressortir des enjeux pour
l’aménagement et le développement de ce
territoire. Ces éléments sont destinés à LE TERRITOIRE DU SCOT ET SON ENVIRONNEMENT
éclairer les réflexions des acteurs concer-
nés et, à ce titre, constituent une
contribution à l’élaboration du diagnostic
préalable au SCOT.
SOMMAIRE
TERRITOIRE
Un pôle d’emploi de dimension régionale . . 2
LOGEMENT
Un parc social très développé, plutôt moins
concentré qu’ailleurs. . . . . . . . . . . . . . 4
POPULATION
Une population en croissance rapide,
jeune et plutôt ouvrière . . . . . . . . . . . . 5
EMPLOI
Une industrie renouvelée, des services
à la population encore peu développés . . . 7
ACTIVITÉ - CHÔMAGE
Le dynamisme de l’emploi ne suffit pas
à réduire le chômage . . . . . . . . . . . . . 10
(1) Le SCOT (Schéma de COhérence Territoriale) est un document politique et non un territoire. Toutefois,FINANCES LOCALES
par simple commodité de lecture, l’appellation SCOT désignera, dans cette publication, le territoireDes ressources fiscales importantes
grâce à la taxe professionnelle . . . . . . . 11 lui-même.Louviers et de Val-de-Reuil. RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DE LA POPULATIONTERRITOIRE
EN 1999, pôle historique de
l’agglomération, est la troi-Un pôle d’emploi
sième ville du département
de dimension
de l’Eure (18 328 habitants
régionale au recensement de 1999).
Val-de-Reuil, ville nouvelle
Le territoire couvert par le schéma de
dont la construction a débuté
cohérence territoriale (SCOT)
en 1973, atteint maintenant
Seine-Eure-Forêt de Bord comprend 34
13 245 habitants (4ème com-
communes rassemblant 63 000 habi-
mune du département). Seule
tants. Aux 26 communes de la Commu-
la commune de
nauté d’agglomération Seine-Eure, mise
Pont-de-l’Arche (3 499 habi-
en place au 1er janvier 2001, viennent
tants) joue le rôle de pôle “se-
s’ajouter huit communes (6400 habi-
condaire” dans le SCOT.
tants) : Igoville, Alizay et les Damps, au
Les trois quarts des em-
nord, Tostes et Montaure à l’ouest,
plois se situent dans cinq com-
Porte-Joie, Andé et Herqueville à l’est.
munes seulement (Louviers,
Le SCOT est situé sur l’axe majeur de
Val-de-Reuil, le Vaudreuil,
communication et de développement
Alizay et Pont-de-l’Arche). A
que constitue la basse vallée de la Seine.
l’opposé, 15 des 34 commu-
Il jouit ainsi d’une grande accessibilité
nes du SCOT comptent moins d’une cen- SCOT travaillent en dehors de celui-ci et
routière (A13), ferroviaire (Ligne
taine d’emplois chacune. 38% des emplois situés dans le SCOT
Paris-Rouen-Le Havre) et fluviale. A
sont occupés par des actifs venant de l’ex-
l’échelle régionale, le SCOT se pose
térieur. Ces proportions sont particulière-
également comme un “espace intermé-
Un territoire très ouvert sur l’extérieur ment élevées mais elles sont surtout à peu
diaire” entre la capitale régionale et la
près équilibrées (et même plutôt en faveur
ville-préfecture de l’Eure.
Du fait de sa proximité avec plusieurs du SCOT avec près de 26 000 emplois
pôles d’emploi importants à l’échelle régio- pour moins de 25 000 actifs occupés rési-
nale (Rouen, Evreux, Elbeuf), le SCOT dents). La part élevée “d’entrants”, malgré
Un ensemble urbain
constitue un territoire très ouvert sur l’exté- la proximité d’agglomérations importantes,
structuré autour d’un bipôle
rieur : 35% des actifs résidant dans le montre que le SCOT constitue un véritable
Caractérisé par une densité de popu-
lation élevée (215 habitants/km2), ce ter-
LE SCOT, PEU DIFFÉRENT DE LA ZONE D’INFLUENCE DE LA CASE EN MATIÈRE D’EMPLOI
ritoire est essentiellement urbain. Près
de huit habitants sur dix résident dans
les unités urbaines de Lou-
viers-Val-de-Reuil (62,5% de la popula-
tion du SCOT), d’Elbeuf (six communes
situées au nord de la zone, dont
Pont-de-l’Arche, et représentant 10 500
habitants) et de la Haye-Malherbe (3 000
habitants). Le reste du territoire peut être
caractérisé de périurbain : il correspond
à des communes résidentielles, d’assise
rurale mais dans lesquelles la majorité
des actifs travaillent en pôle urbain.
Cela étant, sous l’angle paysager, la
ruralité du territoire reste importante.
Près du tiers de l’espace est occupé par
des surfaces agricoles et plus d’un tiers
est couvert par les forêts (dont l’impor-
tante Forêt de Bord).
L’armature urbaine du SCOT pré-
sente l’originalité d’être structurée autour
Note de lecture : 41% des actifs occupés résidant à Montaure ont leur emploi dans la CASE.d’un bipôle, constitué des communes de
2 - SCOT SEINE-EURE-FORÊT DE BORDLES NAVETTES DOMICILE-TRAVAIL DU SCOT AVEC L’E