Un Atlas Urbano para Europa (An Urban Atlas for Europe)

A. Garzón

Description

RESUMEN
El mapa de usos de suelo es un instrumento básico para las actividades de planificación territorial y urbanística.
En este artículo se describe el proceso que ha dado lugar a la implementación del llamado Urban Atlas de toda Europa y las especificaciones del mismo, el cual constituye unos de los primeros ejemplos concretos de servicio completo de los desarrollados en la iniciativa GMES.
ABSTRACT
Land use maps are one of the basic instruments when leading with Spatial Planning and/or Urban Planning activities.
This article describes the process that has put in place the implementation of the so called European Urban Atlas and its specifications. This process is one of the firsts concrete examples of complete service developed out of the GMES initiative.

Sujets

• Urbano
• Atlas
• Gmes
• Uso del suelo
• Urban
• Land use
• Land cover

Informations

• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 2008
• Nombre de lectures: 16
• Langue: Español
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Revista de Teledetección. ISSN: 1988-8740. 2008. 30: 102-111
Caso Práctico
Un Atlas Urbano para Europa
An Urban Atlas for Europe
A. Garzón, C. Santos, V. Moreno y M. Palacios
[e-mail]
Indra Espacio. Sistemas de Teledetección. Mar Egeo, 4, Pol. Ind. Nº 1.
28830 San Fernando de Henares (Madrid)
Recibido y aceptado el 25 de noviembre de 2008
ABSTRACTRESUMEN
Land use maps are one of the basic instrumentsEl mapa de usos de suelo es un instrumento bá-
when leading with Spatial Planning and/or Urbansico para las actividades de planificación terri-
Planning activities.torial y urbanística.
This article describes the process that has put inEn este artículo se describe el proceso que ha
place the implementation of the so called Euro-dado lugar a la implementación del llamado
pean Urban Atlas and its specifications. This pro-Urban Atlas de toda Europa y las especificacio-
cess is one of the firsts concrete examples ofnes del mismo, el cual constituye unos de los pri-
complete service developed out of the GMES in-meros ejemplos concretos de servicio completo
itiative.de los desarrollados en la iniciativa GMES.
KEYWORDS: Urban, Atlas, GMES, Land Use,PALABRAS CLAVES: Urbano, Atlas, GMES,
Land Cover.Uso del suelo, Ocupación del suelo.
asegurar la sostenibilidad de las políticas que se apli-UN POCO DE HISTORIA
can en la gestión del mismo.
Esta generación de información medioambiental seDesde que se pusieron en marcha las instituciones
fundamenta en la utilización de información satelitaleuropeas y en particular la Agencia Medioambiental
como la base más homogénea ya que éste aspecto(EEA en sus siglas en inglés) se han dado varios
(la homogeneidad de las fuentes) es una de las carac-pasos en la dirección de generar de forma sistemá-
terísticas más importantes de cualquier producto quetica información geoespacial de contenido me-
se necesita a nivel europeo.dioambiental.
Por otro lado, siempre ha sido objeto de preocupa-El más claro ejemplo de esto es el programa CO-
ción y análisis el estado de las áreas urbanas. Con laRINE Land Cover mediante el que se ha obtenido
lógica de ser las áreas donde habita el 80% de la po-información de todos los países que conforman
blación, donde mayor consumo energético se pro-EIONET (en la actualidad 39) acerca de la situación
duce, donde mayor actividad económica seambiental de los territorios europeos.
concentra, etc, desde el inicio de los primeros estu-Sucesivamente, y aproximadamente cada 10 años,
dios europeos el análisis de la ocupación del suelo ense han ido generando sucesivas coberturas que per-
las áreas urbanas ha sido un objetivo prioritario.miten efectuar un seguimiento de los cambios pro-
Sin embargo, mientras que con el CORINE Landducidos en toda Europa. Estas coberturas dan
Cover existía desde el principio una leyenda homo-soporte a aplicaciones que permiten ordenar y plani-
génea, produciéndose diferencias entre países fun-ficar la utilización del suelo en los mismos de cara a
Revista de Teledetección. ISSN: 1988-8740. 2008. 30: 102-111102Un Atlas Urbano para Europa
damentalmente en el número de niveles de leyenda A partir del establecimiento en la Unión Europea de
producidos en las diferentes clases para satisfacer los distintos programas de mejora de los equilibrios
los requisitos nacionales; en el caso de la leyenda interterritoriales (LIDER, PRODER, …) y de coope-
orientada al uso (Land Use frente a Land Cover) que ración INTERREG, se observó a todos los niveles
se utiliza en las áreas urbanas, no existía esa homo- la necesidad de establecer un sistema de monitori-
geneidad ya que en casi todas ellas ya existían mapas zación del uso de suelo específico para las áreas ur-
de uso de suelo (obtenidos por diferentes métodos) banas ya que la información proporcionada por
a partir de los cuales se realiza el planeamiento ur- CORINE Land Cover adolece de dos problemas fun-
bano. La variedad de leyendas en este caso es damentales: la especificación es demasiado grosera
mucho mayor. (25ha área mínima) y el ciclo de repetición es dema-
Este hecho dio lugar al proyecto MURBANDY siado largo (hasta ahora 10 años, aunque está en
(Monitoring URBan DYnamics) puesto en marcha marcha la actualización cada 5 años). En cambio las
por el JRC (Joint Research Center) de la Comisión necesidades en cuanto a área mínima serían de 0,25
Europea en 1998 con el objeto de monitorizar los ha y el tiempo de repetición de 3 a 5 años.
desarrollos de las áreas urbanas e identificar tenden- Asimismo, la leyenda MOLAND, aunque basada
cias a escala europea. El trabajo incluye el cálculo en CORINE Land Cover, está más desarrollada en
de indicadores y el análisis de los factores antropo- las clases urbanas, así como adaptada en su filosofía
génicos que producen impacto en las áreas urbanas como se describirá posteriormente.
y sus inmediaciones (focalizado en la expansión de
los asentamientos urbanos, el transporte y el tu- GMES Y LOS SERVICIOS URBANOS
rismo) así como a lo largo de corredores de desarro-
llo. En otro orden de cosas, la Comisión Europea y la
Desde 2004, MOLAND (Monitoring Land Agencia Europea del Espacio (ESA) han promo-
Use/Cover Dynamics) está contribuyendo a la eva- vido, desde 1998, el establecimiento de un programa
luación y análisis del impacto de eventos meteoroló- de investigación y desarrollo que permitiera propor-
gicos extremos en el marco de la investigación cionar la información que las administraciones pú-
acerca de estrategias de adaptación al cambio climá- blicas europeas de todos los niveles precisan para la
tico. mejor gestión del medio ambiente y la seguridad
Figura 1: Áreas urbanas en Murbandy
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ayudando al cumplimiento de las políticas europeas Groups” para cada temática base: Land, Ocean y
en torno a estos temas. Este programa se denomina Risk & Emergency.
GMES (Global Monitoring for Environment and Se- En el marco de este programa, la CE lanzó sus pro-
curity) aunque este nombre está en vías de extinción yectos de I+D del 6FP y la ESA los suyos de lo que
por otro aun no oficial aunque conocido (Koperni- se llamó “Service Element”.
cus). La ESA inicialmente puso en marcha diez proyec-
GMES se establece con un conjunto de objetivos tos entre los que Indra Espacio consiguió liderar
entre los que resultan más importantes: uno: el GMES Urban Services (GUS) en 2003.
- Desarrollar servicios de información me- Inicialmente, el objetivo era el de la consolidación
dioambiental y de seguridad a las adminis- de servicios preexistentes (incluso ofrecidos de
traciones públicas forma comercial) de forma que había que asegurar,
- establecer los mecanismos y capacidades ade- en los dos años de duración del proyecto, la corres-
cuadas para asegurar el suministro de estos pondencia entre el servicio ofrecido, los requisitos
bienes y servicios de forma tanto extensiva de los usuarios a los que iba dirigido y las políticas
como sostenible para toda Europa y directivas ambientales europeas así como hacer los
El hecho de que la ESA sea una de las entidades estudios adecuados coste/beneficio que mostraran la
promotoras evidencia el hecho de que se busca que viabilidad de los mismos.
estas capacidades incluyan un importante compo- Una vez alcanzada la consolidación, se puso en
nente espacial tanto estableciendo los programas marcha una segunda fase de estos proyectos (Imple-
adecuados de satélites de observación de la Tierra mentación) en la que el objetivo ha sido establecer
como la utilización masiva de los mismos para el su- los elementos que hace que un servicio sea comer-
ministro de información procedente de teledetec- cializable: política de calidad, mejoras del servicio
ción. Sin olvidar el importante elemento que son los en cuanto a su mayor automatización, etc. Esta fase
sistemas “in situ” (redes, sensores aerotransportados, acaba a principio de 2009.
etc). Esto supone un importante impulso para indus- De entre los diez proyectos iniciales, lo más dedi-
tria de servicios de teledetección europea. cados a información básica, tanto de nivel regional
Tras la primera tanda de proyectos en consolida- como local, se unieron en un solo proyecto (GSE
ción, la ESA ya ha definido seis programas de saté- Land) en el que de nuevo Indra Espacio lidera la
lites de observación de la Tierra (Sentinel) para dar línea de servicios urbanos.
cobertura a los servicios definidos en los mismos. La fecha original de puesta en servicio de estos ser-
Los estados miembros están presentes en proceso vicios era inicialmente 2010, sin embargo desgracia-
a través del GMES Advisory Council que es quien damente, no será hasta 2014 cuando se deberán
aprueba las lí