11.10. Contribution R. Toussaint Vision Martelly Environnement

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    RÉPUBLIQUE  D'HAITI                          “ORIENTATIONS   ENVIRONNEMENTALES   A   RÉFLÉTER   DANS   LA  DÉCLARATION   DE   POLITIQUE   GÉNÉRALE   DU   PREMIER   MINISTRE,   SON  EXCELLENCE   GARY   CONILLE,   DANS   LE   BUT   D'ATTERRIR   LA   VISION   DU  PRÉSIDENT  JOSEPH  MICHEL  MARTÉLY  EN  ENVIRONNEMENT  ”           Contributions  de  Joseph  Ronald  Toussaint                  Octobre  2011      

•  du  pays
•  l'environnement
•  le  mettre  en
• environnement  
•  gestion  des
•  les  bases
•  et
•  d'
•  de  la

Sujets

• Énergie
• Environnement
• Forestier

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Extrait

RÉPUBLIQUED’HAITI












“ORIENTATIONS ENVIRONNEMENTALES A RÉFLÉTER DANS LA
DÉCLARATION DE POLITIQUE GÉNÉRALE DU PREMIER MINISTRE, SON
EXCELLENCEGARYCONILLE,DANSLEBUTD’ATTERRIRLAVISIONDU
PRÉSIDENTJOSEPHMICHELMARTÉLYENENVIRONNEMENT”




ContributionsdeJosephRonaldToussaint








Octobre2011







SOMMAIRE

RÉSUMÉEXÉCUTIF

1 D’UN ENVIRONNEMENT DÉLABRÉ A LA CONSTRUCTION D’UNE SOCIÉTÉ
HAITIENNE VIABLE ET DURABLE: COMMENT ATTERIR LA VISION DU PRÉSIDENT
JOSEPHMICHELMARTÉLYENENVIRONNEMENT

2 LESDIFFÉRENTSVOLETSD’INTERVENTION
2.1ReforestationetReboisement
2.2AllègementdelapressionsurlesressourcesligneusesetEnergiesalternatives
2.3LaGestionIntégréedesBassinsVersantsetdesZonesCôtièresetlaConservation
delaBiodiversité
2.4Laréductiondelavulnérabilitéetdelafractureenvironnementaleaggravéesparle
changementclimatique
2.5Lecontrôledelapollutionurbaineetdesnuisances
2.6 L’aménagement du territoire comme outil d’intégration de la gestion de
l’environnementetdudéveloppementdurable
2.7Mesurestransversalesenvironnementales:l’EducationRelativeàl’Environnement(
ERE)etlagénéralisationdesEtudesd’ImpactEnvironnemental(EIE)

3. STRATÉGIEGLOBALEDEMISEENOEUVRE












RÉSUMÉEXÉCUTIF

Mongouvernements’engageàtravailleràlarestaurationdel’environnementetà
aménagerleterritoiredemanièreàjeterlesbasesd’unesocietéviableetdurable.Ce
thèmerecouvrelareforestationintensiveetlanécessitédesatisfairelesbesoinsen
énergiedomestiqued’unepopulationenconstanteaugmentation,lagestionintégrée
desbassinsversantsetlarestaurationdessolsdégradésselonunevisionallantdela
Montagne à la Mer et ciblant également la gestion durable de la biodiversité, la
réduction de la vulnérabilité et de la fracture environnementale aggravée par le
changement climatique, la lutte contre la pollution urbaine, l’aménagement du
territoire comme outil d’intégration de la gestion de l’environnement et du
développement durable, la gouvernance environnementale, l’Éducation Relative à
l’Environnementetl’Étuded’ImpactEnvironnemental.

Problématique

Aujourd’hui,touslesindicateursenvironnementauxsemblentavoirdépasséleurseuil
d’alerte,qu’ils’agissedutauxdedéforestation,del’érosiondesterrescultivbles,dela
pollutionurbaine,deladégradationdesbassinsversantsetdeszonescotieres,de
l’effritementdelabiodiversitéoudelasédimentationdesrivières.Danscecontexte,
les problèmes de dégradation des ressources naturelles, sont si graves que leurs
impacts menacent directement les moyens de production et le cadre de vie des
populations.

AlafracturesocialeetpolitiquequifrappeHaïtidepuissonhistoireestdoncvenuese
grefferdenosjourscequ’ilconvientd’appelerunefractureenvironnementalequise
traduitdepuisbiendestempspardespertesspectaculairesenvieshumainesetla
destructiondesinfrastructureséconomiquesavecdesconséquencesdésastreusessur
larichessenationale.Cettefractureenvironnementalesapelesbasesmêmesdela
fondationdenotreterritoireetconstitueunesérieusemenacepourl’existencedu
peuplehaïtienentantquetel.

Faceàceterribleconstat,lePrésidentJosephMichelMartély,danssacampagne
électorale,aportéunvifintérêtàcequelesecteurEnvironnement,associéàune
démarcheterritorialeclairementdéfinie,soitaucentredeseffortsdunouveaudépart
qu’ilentendinsuffleraupaysetquelepeuplealargementlégitiméparlevotequel’on
connaît.Rendrecesecteurplusàmêmedelemettreenmesured’affronterlesdéfis
etdejeterlesnouvellesbasesd’unesociétéhaitienneviableetdurableseposedesoi
à la fois comme une priorité incontournable et un axe névralgique majeur de la
stratégied’interventionsduGouvernement.

Objectifgénéral

LeGouvernementsefixecommeobjectifgénéraldejeterlesbasesd’unrenversement
destendancesnationalesconstatéesenmatièrededégradationdel’environnement,
demanièreàsoutenirunecroissancedurableetàaméliorerlecadredeviedela
populationhaïtienne.
La Gouvernance Environnementale sera, à cet égard, renforcée pour corriger les
déséquilibres souvent importants qui caractérisent de nombreux aspects de
l’environnementetlesdéficiencesdel’aménagementduterritoireenHaïti.Cette
gouvernancedevraitfournirunréférentielpertinentpouradresserlesproblématiques
environnementales à court et à long termes, dans le contexte des exigences du
relèvementetdudéveloppementdupays.

IlyalieudeconsoliderentoutpremierlieuleMinistèredel’Environnement.L’agenda
législatifenvironnementalserarenforcéycomprisl’adoptionparleParlementdelaLoi
organiqueduMinistèreetdeTraitésEnvironnementauxMultilatérauxd’importance.
Danslemêmeordred’idée,lesdispositionslégalesprévuesdansledécret-cadrede
2006surlaGestiondel’Environnementstipulant,autermedesarticles159à161dudit
décret,letransfertàceMinistèredesfonctionsétatiquesderéglementationetde
gestiontouchantauxforêts,airesprotégéesetressourcesnaturelles,serontmisesen
œuvre dans le but de lui permettre de remplir la plénitude de ses fonctions
régaliennesenmatièrederéhabilitationdel’Environnement.

LerenforcementdevraassurerqueceMinistèrepuissenonseulementpoursuivreses
opérationscourantesetmettreenœuvrelesprogrammesencours,maissurtout
intervenirfaceauxsituationsdemenacesenvironnementalesàl’échelledetoutesles
zones sinistrées affectées par le séisme et du reste du territoire national. Il lui
permettrad’intervenirentantqu’acteurmajeurdansleprocessusderelèvementet
développement du pays, pour assurer la prise en compte de l’environnement à
l’échelledenombreuxministèressectorielsetdesdiversesautoritésetinstitutions
nationales,régionales,municipalesetlocales.

Objectifsspécifiques

Legouvernements’évertueraàfairepasserpendantlescinq(5)annéeslecouvert
2forestierdupaysde1,5%à5%soitenviron970,25km deforêtàétabliravecun
effortdeplantationallantde15.000à20,000haparannée,àpartirde2012.Enbout
de ligne, le pays sera doté d’un domaine forestier permanent en favorisant la
participation des populations locales et des collectivités territoriales dans la
conservation et la gestion des ressources forestières, la promotion de forêts
privées/communautairesetdomanialesetledéveloppementdel’agroforesteriedans
lessystèmesagraires.

Ilimpulseraunensembledemesurespour(i)Substituerlatechnologiedecuissonau
charbondeboisparcelleaugazdepétroleliquéfié(GPL)ouaukérosènepourcent
cinquante mille (150,000) familles en milieux urbains incluant 50,000 machann-
manje kwit et au moins 50000 foyers avec des bouteilles de gaz de ville et de
réchaudsaméliorés(ii)Substituerlatechnologiedechauffageauboisdefeuparcelle
augazdepétroleliquéfié(GPL),aukérosèneouaudieselpourunmillier(1,000)de
petitesetMoyennesEntreprisesetd’entreprisesartisanales(iii)Faciliterl’accèsdes
populationspauvresauxservicesénergétiquesvialapromotiond’énergiesalternatives
(solaire,éolien)dansquinze(15)sitesàl’échelleduterritoirenational.Deplus,ils’attacheraà(i)augmenter-dansuncertainnombredebassinsversants
stratégiquesdupays,dezonesnationalesprotégéesetd’écosystèmescôtierscritiques
-lepotentieldesressourcesnaturellespardestravauxàhauteintensitédemain
d’œuvredestabilisationdesbassinsversantsincluantlaluttecontrelesmouvements
demasseetlereprofilagedesrivières,l’établissementetlapriseenchargedezones
protégées, la vulgarisation de méthodes rationnelles de gestion des ressources
naturelles et la réhabilitation de l’environnement côtier incluant le nettoyage des
zonescôtièresetlaprotectiondesécosystèmes(ii)fourniràlapopulationuncadrede
vie caractérisé par un environnement et des ressources naturelles durablement
régénérées.

LeGouvernements’efforceraparailleurs(i)deréduirelavulnérabilitédespopulations
exposéesauxrisquesetdésastresnaturelsparlapromotiondemesuresdemitigation
structurellesetlerenforcementdeleurscapacitésàréduireouallégerlerisqueen
appuyantleMinistèredel’IntérieuretdesCollectivitésterritorialesdanssesactionsde
miseenoeuvred’uneStratégiedeRéductionduRisque(ii)Réduirelavulnérabilité
environnementaledespauvresauxdésastresnaturelsetleurpermettredes’adapter