12 leçons sur l'europe

Comm/C02

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• Publié par: angueran
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

12 leçons sur l’Europe par Pascal Fontaine Union européenneVous trouverez cette brochure, ainsi que beaucoup d’autres renseignements clairs et concis sur l’Union européenne, sur le site ec.europa.eu/publications/ Commission européenne Direction générale de la communication Publications B-1049 Bruxelles Manuscrit achevé en octobre 2006 Illustration de couverture/photos: Reporters Une fiche bibliographique figure à la fin de la présente publication Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 2007 ISBN 92-79-02868-5 © Communautés européennes, 2007 Reproduction autorisée Printed in Belgium IMPRIMÉ SUR PAPIER BLANCHI SANS CHLORE 12 leçons sur l’Europe par Pascal Fontaine, ancien collaborateur de Jean Monnet et professeur à l’Institut d’études politiques de Paris  12 leçons sur l’EuropeSommaire1. L’Union européenne: pourquoi? 4 2. Dix grandes étapes 8 3. L’élargissement et la politique de voisinage 12 4. Comment fonctionne l’Union? 16 5. Que fait l’Union? 22 6. Le marché intérieur 28 7. L’Union économique et monétaire et l’euro 32 Vers une société de l’information 8. 36et de la connaissance 9. L’Europe des citoyens 40 Une Europe de liberté, de sécurité 10. 44et de justice Quel rôle pour l’Union européenne 11. 48dans le monde? 12. Quel avenir pour l’Europe? 54 Chronologie de la construction européenne 58  Sommaire 12 leçons sur l’Europe 1. L’Union européenne: pourquoi?eL’Europe, au XXI siècle, a pour mission: • de garantir la paix; • de consolider la réunification du continent; • d’assurer la sécurité de ses citoyens; • de favoriser le développement économique et social et de faire face avec succès aux défis de la mondialisation; • de préserver l’identité des peuples européens et de respecter leur diversité; • de faire rayonner les valeurs auxquelles sont attachés les Européens, tels le développement durable, les droits de l’homme, l’économie sociale de marché. I. La paix Autorité, la production du charbon et de l’acier de pays autrefois ennemis avait une Avant qu’elle ne se concrétise en un vérita- grande portée symbolique. Les matériaux de ble projet politique, l’idée européenne resta la guerre se transformaient en instruments de limitée au cercle des philosophes et des vi- réconciliation et de paix. sionnaires. La perspective des «États-Unis d’Europe», selon la formule de Victor Hugo, correspondait à un idéal humaniste et paci- II. La réunification fique. Les tragiques conflits qui brisèrent le du continent européen e continent durant la première moitié du XX siècle lui ont apporté un brutal démenti. L’Union européenne (UE) a favorisé l’unifi- cation allemande après la chute du mur de Il a fallu attendre les réflexions issues des Berlin en 989. Tout naturellement, après mouvements de résistance au totalitarisme, la décomposition de l’Empire soviétique en pendant la Seconde Guerre mondiale, pour 99, les anciens pays communistes d’Eu- voir émerger un nouvel espoir: dépasser les rope centrale et orientale, soumis pendant antagonismes nationaux, créer les conditions des décennies à la tutelle autoritaire du d’une paix durable. Une poignée d’hommes pacte de Varsovie, ont à leur tour retrouvé au d’État courageux, tels Robert Schuman, Kon- sein de la famille démocratique européenne rad Adenauer, Alcide De Gasperi, Winston la maîtrise de leur destin. Churchill, se sont engagés entre 94 et 90 pour convaincre leurs peuples d’entrer Ce processus se poursuit aujourd’hui avec la dans une ère nouvelle: celle d’une organisa- candidature de plusieurs pays de la région tion structurée de l’Europe de l’Ouest fondée des Balkans, et l’ouverture de négociations sur des intérêts communs, garantie par des avec la Croatie ainsi qu’avec la Turquie en traités assurant l’égalité de chaque État et le octobre 200. respect du droit. Robert Schuman (ministre des affaires étran- III. La sécurité gères du gouvernement français) a repris une e idée de Jean Monnet et, le 9 mai 90, a L’Europe du XXI siècle reste confrontée aux proposé la création d’une Communauté défis de la sécurité. L’UE doit garantir effica- européenne du charbon et de l’acier (CECA). cement la sécurité des États qui la composent. Placer sous une autorité commune, la Haute Elle doit travailler de manière constructive  12 leçons sur l’Europe avec les régions se situant sur ses frontières: La solidarité est le corollaire nécessaire à ce le sud de la Méditerranée, les Balkans, le Cau- grand espace de libre concurrence. Elle s’il- case, le Moyen-Orient. Elle doit également lustre de façon concrète pour les citoyens: protéger ses intérêts militaires et stratégiques quand ceux-ci sont les victimes d’inondations à travers ses alliances, telle l’Alliance atlan- ou d’autres catastrophes naturelles, le bud- tique en particulier, et l’émergence d’une vé- get de l’UE dégage des crédits d’aide aux si- ritable politique européenne de sécurité et de nistrés. En plus, le vaste marché continental défense commune (PESD). de 00 millions de consommateurs doit être profitable au plus grand nombre d’acteurs Sécurité intérieure et sécurité extérieure sont économiques et sociaux. Les Fonds structurels les deux faces de la même médaille: la lutte gérés par la Commission agissent en complé- contre le terrorisme et la criminalité organisée ment et en incitation aux interventions des impose une coopération étroite entre les ser- États et des régions pour réduire les écarts de vices de police des États membres. La consti- développement. L’UE, à travers le budget de tution d’un «espace de liberté, de sécurité et l’Union et les crédits de la Banque européen- de justice» au sein de l’UE, où chaque citoyen ne d’investissement (BEI), favorise l’extension est protégé par la loi et a le même accès à la des infrastructures de transport (autoroutes, justice, ouvre un nouveau chantier qui exige trains à grande vitesse) qui ont pour effet de une coordination accrue des actions des gou- désenclaver les régions périphériques et de vernements. Des organes tels qu’Europol, le stimuler les échanges transeuropéens. système de police européen, ou Eurojust, qui promeut la coordination entre les procureurs, les juges et les officiers de police des États V. L’identité des Européens dans le membres, sont également appelés à renforcer monde et dans l’Union européenne leur rôle et leurs moyens d’intervention. Les sociétés postindustrielles européennes deviennent de plus en plus complexes. Les ci- IV. La solidarité économique toyens ont connu une élévation continue de et sociale leur niveau de vie, mais des écarts importants subsistent et peuvent même s’accroître avec L’Europe s’est construite sur la base d’objec- l’adhésion des anciens pays communistes. tifs politiques. Mais ce sont des fondements C’est pour cela qu’il est important que les économiques qui lui ont donné sa dynami- pays membres de l’UE travaillent ensemble que et assuré son succès. pour résoudre leurs problèmes. Pour assurer la croissance et faire face à la Toutefois, ces efforts ne sont pas accomplis concurrence mondiale, dans un siècle où aux dépens de l’identité culturelle et lin- les tendances démographiques privilégient guistique distincte des pays de l’Union. Au d’autres continents, les pays européens doi- contraire, de nombreuses activités de l’Union vent continuer à s’unir. Pris isolément, aucun contribuent à créer une nouvelle croissance de nos États n’est en mesure de faire suffisam- économique fondée sur les particularités ré- ment le poids pour défendre ses intérêts dans gionales et la grande diversité des traditions le commerce mondial. De même, les straté- et des cultures. gies commerciales et les investissements des entreprises européennes ont besoin d’un es- À terme, tous les pays participant à l’Union pace plus vaste que le marché national pour sont gagnants. On se rend compte, après un bénéficier des économies d’échelle et trouver demi-siècle d’intégration européenne, que de nouveaux clients. L’UE a favorisé l’ouver- l’ensemble de l’Union pèse beaucoup plus sur ture d’un grand marché unique: elle s’emploie les plans économique, social, technologique, à faire disparaître les obstacles aux échanges commercial mais aussi politique que la sim- et les rigidités administratives qui entravent ple addition des États membres. Il y a bien l’action des acteurs économiques. une valeur ajoutée européenne, une prime à l’action commune. Unie dans la diversité — un panneau bilingue d’une rue de Malte. Pourquoi? VI. Les valeurs • Parce que l’Europe est la première puis- L’Union veut promouvoir une vision huma- sance commerciale du monde et joue, à ce niste et progressiste de l’homme, placé au titre, un rôle déterminant dans les négocia- cœur d’une révolution de la planète, qu’il lui tions internationales, telles que l’Organi- appartient de maîtriser et non de subir. Les sation mondiale du commerce (OMC), qui seules forces du marché ou le recours à l’ac- réunit 49 pays membres et dans la mise tion unilatérale ne peuvent garantir la satis- en œuvre du protocole de Kyoto sur la faction des besoins des peuples. pollution atmosphérique et les changements climatiques. L’UE est donc porteuse d’un message et d’un modèle auxquels ses citoyens adhèrent en • Parce qu’elle prend position sur les ques- grande majorité. Les droits de l’homme, la tions sensibles pour le citoyen telles que la solidarité sociale, la liberté d’entreprendre, le protection de l’environnement, les énergies partage équitable des fruits de la croissance, renouvelables, le principe de précaution dans le droit à un environnement protégé, le res- la sécurité alimentaire, l’aspect éthique de la pect des diversités culturelles, linguistiques biotechnologie, la sauvegarde des espèces et religieuses, l’harmonieuse synthèse entre animales menacées, etc. la tradition et le progrès constituent pour les Européens un véritable pa