GIE-6085-A
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  • cours - matière potentielle : base essentiel
  • cours - matière potentielle : tous
  • exposé - matière potentielle : personnalités et d' intervenants extérieurs
  • cours - matière potentielle : méthode d' évaluation
1 GIE-6085-A Gestion de projets humanitaires Section A – Hiver 2010 3 crédits Enseignant : Coordonnées : Courriel : Téléphone : Fax : Yvan Conoir Pavillon Palasis-Prince Université Laval (418) 656-5145 (418) 656-2624 Soutien technique : Site de soutien technique : Courriel : Téléphone : Comptoir d'aide APTI Pavillon Palasis-Prince, local 2215-B Université Laval, Québec, G1V 0A6 caa@fsa.
  • contexte d'intervention humanitaire d'urgence
  • assainissement des populations en situation de crise humanitaire
  • reconstruction provinciale
  • sujets au choix des membres de la classe
  • choix difficile
  • choix difficiles
  • internationale
  • internationales
  • action humanitaire
  • gestion
  • gestions
  • développements
  • développement

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Langue Français

Exrait

GIE-6085-A
Gestion de projets humanitaires
Section A – Hiver 2010
3 crédits



Enseignant : Yvan Conoir
Coordonnées : Pavillon Palasis-Prince
Université Laval
Courriel : conoir@yahoo.fr
Téléphone : (418) 656-5145
Fax : (418) 656-2624


Soutien technique : Comptoir d’aide APTI
Pavillon Palasis-Prince, local 2215-B
Université Laval, Québec, G1V 0A6
Site de soutien technique : http://www.fsa.ulaval.ca/azimut/
Courriel : caa@fsa.ulaval.ca
Téléphone : (418) 656-2131 poste 6258



DESCRIPTION DU COURS

Le cours de « Gestion de projets humanitaires » est un cours de base essentiel à la
compréhension de l’environnement, des acteurs nationaux et internationaux, des
méthodologies opérationnelles et de la gestion du cycle du projet en opérations
humanitaires. Depuis la fin de la Guerre froide, l’action humanitaire contemporaine
s’impose comme l’un des axes majeurs de la politique des États, des organisations
internationales et des agences non gouvernementales nationales comme internationales.
Chaque année de par le monde, ce sont désormais des centaines de millions de
personnes qui d’une manière ou d’une autre sont affectées par une catastrophe naturelle
ou un évènement de nature humaine les forçant à quitter leur foyer, émigrer vers
d’autres cieux, et nécessiter une intervention humanitaire de base avant d’espérer
pouvoir reprendre une vie normale dans leur pays ou dans un pays tiers.

La gestion de ces phénomènes a profondément évolué depuis la création de la Croix-
Rouge internationale en 1859. Les organisations internationales, gouvernementales ou
non-gouvernementales ont désormais adopté des principes de gestion, des codes de
conduite, des règles juridiques et des méthodologies d’action qui ne laissent rien à
l’amateurisme mais qui au contraire exigent des professionnels de siège comme de
terrain une grande polyvalence et de solides aptitudes de gestion.

Ce cours vise donc à former, faire comprendre les enjeux et les défis de l’action
humanitaire contemporaine, et développer les aptitudes comportementales, de gestion et
d’administration des opérations humanitaires.
1Il s’inscrit dans le programme du Master en Développement international et action
humanitaire (DIAH) tout en ouvrant ses portes à des étudiants démontrant un intérêt
marqué pour l’humanitaire, et provenant du monde des sciences politiques, relations
internationales, développement, ou encore sociologie, environnement ou santé.
L’étudiant doit disposer idéalement d’une base en gestion de projet et/ou administration
pour être à même de pouvoir suivre le cours.


OBJECTIFS GÉNÉRAUX

- Comprendre l’environnement politique et normatif international, l’historique, les
acteurs, les enjeux ainsi que les dimensions pratiques et opérationnelles liées à l’action
humanitaire contemporaine;
- Être capable de développer une stratégie d’intervention pour une situation humanitaire
particulière pour le compte d’une agence canadienne agissant à l’international;
- Répondre à la demande québécoise, canadienne et internationale en matière de
formation d’officiers de programmation aptes à agir en situation de crise humanitaire
au travers de la planète;

OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

A) Habiletés :

- Utiliser les techniques d’analyse de l’environnement et des parties prenantes, de
construction de cadre logique d’intervention et de gestion de projet à l’international
pour la prise en main de situations à caractère humanitaire;
- Comprendre les enjeux liés à l’action et à la négociation humanitaire internationale
ainsi que les méthodes d’intervention appropriées;
- Être capable de construire en équipe un projet d’intervention humanitaire avec
narratif, description méthodologique, budget d’intervention et cadre logique;
- Participer au développement d’une intervention simulée de résolution d’une crise
humanitaire complexe;
- Présenter des résultats de recherches personnelles ou de groupes sur des thématiques
humanitaires particulières;
- Disposer du minimum de connaissances et d’expertise requises pour se sentir confiant
de pouvoir s’engager au profit d’une organisation canadienne ou internationale dans un
contexte d’intervention humanitaire d’urgence;

b) Attitudes :

- Faire preuve d’un esprit de recherche et d’ouverture sur l’évolution des problèmes et
techniques d’intervention des situations humanitaires contemporaines;
- Savoir faire preuve d’esprit d’analyse et de prise de conscience des priorités
immédiates dans un contexte d’intervention humanitaire d’urgence;
- Démonter sa capacité à utiliser les outils dispensés par le MBA en DIAH pour la
construction de propositions d’interventions fictives (analyse des parties prenantes,
budget, narratif, méthodologie et cadre logique);
- Être capable de travailler en équipe pour maximiser l’utilisation des ressources
humaines disponibles pour la réalisation des objectifs à atteindre;
- Pouvoir construire des plans d’intervention et schémas opérationnels pour être prêts à
intervenir dans une situation d’urgence humanitaire;
2- Dégager une motivation personnelle pour souhaiter désirer s’engager dans l’action
humanitaire au profit d’un organisme canadien ou international.


LIENS AVEC LES BUTS DU PROGRAMME

Le cours de « Gestion de projets humanitaires » s’adresse à un public intéressé et
mobilisé par l’action humanitaire nationale et internationale. Le cours a une orientation et
un contenu volontaire axé sur la gestion du cycle de projets des opérations humanitaires.
Il mettra l’accent sur les outils connus et existants, les leçons apprises et les meilleures
pratiques de l’action humanitaire contemporaine. Il exploitera en particulier les outils
développés au Canada par l’Agence canadienne de développement international (ACDI)
en matière humanitaire. Il rentre aussi en complémentarité des cours donnés au sein du
programme DIAH sur la Gestion des projets internationaux, Les Relations humaines dans
les affaires internationales ainsi que les Enjeux éthiques dans les relations Nord-Sud. Le
cours de « Gestion de projets humanitaires » privilégiera une approche orientée sur
l’action et la réalisation de projets concrets dans un contexte humanitaire contemporain.
Les étudiants qui auront réussi le cours pourront prétendre exercer leurs compétences
dans le contexte d’une ONG non gouvernementale canadienne ou internationale ainsi que
d’aspirer à mettre rapidement les connaissances acquises dans un contexte réel à
l’international.


Degré d’atteinte Méthode d’évaluation

dans le cours utilisée
1. Résoudre des problèmes Travaux intermédiaires et final
complexes en contexte Intégration orientés sur la compréhension de
d’incertitude. problèmes complexes
2. Communiquer Présentation orale publique en
efficacement. En développement équipe et travail écrit de fin de
session
3. Gérer des équipes de Travail de fin de session et
travail. évaluation finale organisés en
équipe
4. Reconnaitre les
Tous les travaux intermédiaires et
principaux enjeux sur les
Intégration de fin de session orientés sur des
scènes locales et
enjeux de gestion internationaux
internationales.
Les présentations de groupe
5. Démontrer des aptitudes
Amorce doivent développer le leadership
de leadership.
des membres d’équipe
6. Utiliser les technologies
de l’information et de la
Tous les travaux et recherches
communication dans la
feront appel aux TI dans la
conception, le design, le Intégration
recherche, la conception et le
développement et la
développement des travaux finaux
gestion des
organisations.
3Tous les travaux intègrent les
7. Favoriser l’adoption d’un approches « Do No Harm »,
comportement En développement Sphère et les Codes de conduite
socialement responsable. liés à la problématique
humanitaire


MÉTHODES PÉDAGOGIQUES

Le cours est conçu selon une approche pédagogique devant permettre d’adopter une
démarche d’apprentissage axée sur la collaboration, la communication et le travail
individuel comme d’équipe. Ces méthodes pédagogiques permettront de gérer votre
temps de manière flexible mais structurée. Dans le cadre du cours, l’étudiant aura à
effectuer des lectures et analyses approfondies, des réflexions théoriques comme de
réfléchir sur le développement d’hypothèses de programmation l’incitant à développer
son esprit critique ainsi qu’une réflexion constructive dans le champ de la discipline.

Le cours reposera sur des :

- Leçons et présentations magistrales de la part de l’enseignant (orales et PowerPoint)
qui couvriront la plupart ou toutes les thématiques présentées plus bas;
- Exposés de personnalités et d’intervenants extérieurs impliqués dans des actions
humanitaires anciennes ou contemporaines (sous réserve de leur disponibilité);
- Réalisation de travaux individuels comme de groupes de la part des étudiants sur des
sujets reliés à la problématique;
- Vidéos et films pertinents reliés à la matière;
- Recherches sur la Toile et lectures d’accompagnement;
- Échanges et discussions sur l’ensemble des thématiques proposées;
- Exercices de simulation dans le contexte d’une crise humanitaire fictive;

L’étudiant devra produire :

- Une recherche personnelle sur une thématique humanitaire particulière;
- Une recherche approfondie en groupe portant sur un enjeu humanitaire contemporain.
Ce travail de fin de session fera appel à l’ensemble des connaissances et approches de
programmation analysées durant le cours. Ce dernier sera présenté par les étudiants à
leurs pairs et sa production finale tiendra compte des commentaires reçus durant la
présentation publique;
- Participation à une simulation de situation d’urgence humanitaire en classe;
- Assurer une participation active tout au long de la session.
4CONTENU DES COURS

Tous les contenus qui suivent seront étudiés dans le contexte du cours, mais dans un
ordre qui tiendra compte des personnes ressources invitées, des choix de sujets
présentés par les étudiants comme des opportunités présentées par la dynamique du
cours. Il n’est donc donné qu’à titre indicatif. Un plan de cours plus détaillé actualisera de
manière régulière la présentation des contenus du cours.


« L’action humanitaire : Histoire et enjeux contemporains »

- Présentation des objectifs du cours et des participants
- Historique de l’action humanitaire
- Recherche d’une définition – principes, enjeux, séquences de l’humanitaire.

« L’action Humanitaire (2) ... »

- Le Droit et l’action humanitaire : Textes, Conventions et Mandats fondamentaux
– Analyse terminologique et conceptuelle du «discours humanitaire»
- L’humanitaire contemporain : géographie des crises et zones d’intervention
– Analyse de l’environnement national/international et du concept d’«espace
humanitaire»
- Les «Cinq Sphères» de la gouvernance humanitaire

« L’action Humanitaire (3)... »

- Présentation des acteurs de l’humanitaire contemporain : États, Système des Nations
Unies, CICR et Fédération des Croix Rouges, ONG internationales et nationales :
différences et complémentarités;
- Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR)
- Le Programme Alimentaire mondial
- OCHA et CERF (UN)

« L’action Humanitaire (4)... »

- Les politiques de coopération et d’assistance humanitaire canadienne et québécoise :
historique, tendances actuelles et acteurs principaux;
- Présentation des principales ONG et organismes canadiens d’intervention humanitaire
- Principes de Sphère, Code de conduite des Croix-Rouge et des ONG, «Do No Harm»
5« L’action Humanitaire (5)... »

- Les nouveaux partenaires de l’action humanitaire : Medias, Moniteurs de Droits de
l’homme, Militaires, Diplomates, etc.
- Présentation des principes du « Nouveau Partenariat pour le Maintien de la Paix » :
vision, actions et limites du modèle;

« Réalités, pratique et Problèmes des opérations humanitaires.. »

- Les outils de gestion de l’assistance humanitaire – la singularité canadienne
- Les outils d’évaluation et d’assistance technique (Sphère et autres)
- Principes de budgétisation et de finances en opérations humanitaires

« Réalités ... »
- Évaluation des besoins de l’environnement dans une situation de crise humanitaire;
- Gestion de la sécurité en environnement hostile;
- Techniques et gestion de logistique et de convois humanitaires;

« Réalités ... »
- Organisation, gestion et logistique de camps de réfugiés ou de personnes déplacées;
- Gestion des opérations liées à l’aide alimentaire. Les principales facettes de l’aide
alimentaire.
- Gestion des services sociaux dans des camps de réfugiés;

« Réalités ... »
- Gestion des questions liées à l’eau et à l’assainissement des populations en situation
de crise humanitaire;
- Gestion des communications et des medias dans un environnement humanitaire;
- Gestion du stress et des problèmes psychologiques en situation de crise;

« Réalités ... »
- Gestion des questions environnementales dans une crise humanitaire : problèmes et
solutions;
- Problématique des droits de la personne dans un contexte humanitaire;

« Synthèse du cours »
- Analyse et critique de plans d’intervention et de budgets de situations réelles et
fictives créés par les étudiants ;
- Exercice de simulation en classe d’une crise humanitaire.

6MATÉRIEL DIDACTIQUE (Recueil de lectures)

QUELQUES TEXTES FONDAMENTAUX (Sélection)

Charte humanitaire et normes minimales à respecter lors des interventions en cas de
catastrophes, Projet Sphère, 2000

C.I.I.S.E. Commission internationale de l’intervention et de la souveraineté des États,
« La responsabilité de protéger », 100 p.
Chapitre 1 – De la difficulté d’agir
Chapitre 2 – Une nouvelle approche : la responsabilité de protéger

Code de conduite pour le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge et pour les ONG dans l’exécution de programmes de secours en cas de
catastrophe, 1994

Convention relative au statut des réfugiés (1951), Haut Commissariat des Nations Unies
pour les Réfugiés

QUELQUES ANALYSES THÉORIQUES


ANDERSON, M.B. « Do no harm – how aid can support peace – or war »
Chapitre 4 – Aid’s impact on conflict through resource transfers
Chapitre 6 - Framework for analyzing Aid’s impact on conflict

BRADOL, J.H. (Dr), “L’ordre international cannibale et l’action humanitaire”, 13-32, dans
« A l’ombre des guerres justes – l’ordre international cannibale et l’action humanitaire »,
Paris, 2003, 375p.

CONOIR, Y. « L’action humanitaire canadienne », dans « L’aide canadienne au
développement », Presses de l’Université de Montréal (PUM), 2008, pp. 203 -239

EBERWEIN, W.P. « Le paradoxe humanitaire ? Normes et pratiques », pp.15-37 dans
« L’action humanitaire : normes et pratiques – politiques, prescriptions légales et
obligations morales », Cultures et conflits, L’Harmattan, Paris, 2006, 221 p.

EBERWEIN, W.P. et GROSSRIEDER, P. « L’ordre humanitaire en disparition ? », pp. 149-
158, dans « L’action humanitaire : normes et pratiques – politiques, prescriptions légales
et obligations morales », Cultures et conflits, L’Harmattan, Paris, 2006, 221 p.

EBERWEIN W.P , GRUNEWALD, F., DE GRAMONT, Col., JOLI, F., SALIGNON, P. et
MORRIS, E : « Intérêts et limites d’une coordination des acteurs des secours de l’urgence
à la post-crise »,, dans « De l’urgence à la post-crise : gouvernance des acteurs et
enjeux humanitaires », Haut Conseil de la coopération internationale (HCCI), Paris, 2008,
pp. 57-91

ECHAVÉ, V et CHOMIENNE-ABOUD, M.H. « Mutations dans l’ordre humanitaire », pp.
100-119, dans CONOIR, Y. et VERNA, G. « L’action humanitaire du Canada – histoire,
concepts, politiques et pratiques de terrain », Presses de l’Université Laval, 2002, 615 p.

7KUMIN, J. « Charité bien ordonnée… aider les réfugiés au Canada », pp.316-236, dans
« L’action humanitaire du Canada – histoire, concepts, politiques et pratiques de
terrain », Presses de l’Université Laval, 2002, 615 p.

IGNATIEFF, M. « Les récits qui nous hantent – la télévision et l’aide humanitaire », pp.
369 – 388, dans « Des choix difficiles – les dilemmes moraux de l’humanitaire », NRF
Essais, Gallimard, Paris, 1998, 460 p.

MATTEI, J.F. “L’urgence humanitaire : et après ? » - Hachette Littérature, 2005, 236 p.
Chapitre 7 : Sauver des vies, l’avènement de l’humanitaire, pp. 87 - 102
Chapitre 8 : L’humanitaire dans la spirale de la globalisation, pp. 103-126

MIRIBEL, B. « Évolution du contexte humanitaire et la gouvernance de ses acteurs »,
dans « De l’urgence à la post-crise : gouvernance des acteurs et enjeux humanitaires »,
Haut Conseil de la coopération internationale (HCCI), Paris, 2008, pp.7-16

REID, E. « Un avenir ? A condition de rester en vie… l’épidémie de VIH et ses enjeux »,
pp. 346-367 dans « Des choix difficiles – les dilemmes moraux de l’humanitaire », NRF
Essais, Gallimard, Paris, 1998, 460 p.

RUFIN, J.C., « Les humanitaires et la guerre du Kosovo : échec ou espoir ? », pp. 389 –
424, dans « Des choix difficiles – les dilemmes moraux de l’humanitaire », NRF Essais,
Gallimard, Paris, 1998, 460 p.

SCHLOMS, M. « Le dilemme inévitable de l’action humanitaire », pp.85 – 102, dans
« L’action humanitaire : normes et pratiques – politiques, prescriptions légales et
obligations morales », Cultures et conflits, L’Harmattan, Paris, 2006, 221p.

SMILLIE, I. « La montée de l’ONG transnationale », pp. dans CONOIR, Y. et VERNA, G.
pp. 60-82, dans « L’action humanitaire du Canada – histoire, concepts, politiques et
pratiques de terrain », Presses de l’Université Laval, 2002, 615 p.

» Autrement TROUBÉ, C. « Les nouvelles famines – des catastrophes pas si naturelles
Frontières, Paris, 2007, 120 p.
Chapitre 2 – Les causes et le contexte de la faim, pp. 37-62
Chapitre 3 – Géographie et actualité de la faim, pp.63 – 82

VEUTHEY, M. « Mépris des conventions de Genève relatives à la protection des victimes
de guerre », pp 301-325, dans Traditions, valeurs et action humanitaire, dirigé par Kevin
M.Cahill, Nil Éditions, 2005, 405 p.
8LITTÉRATURE OPÉRATIONNELLE

ACDI, Lignes directrices pour propositions de projets et rapports, Division de l’assistance
humanitaire internationale de l’ACDI, avril 2006, pp.37

WEBOGRAPHIE

Pour se familiariser avec les enjeux humanitaires contemporains, l’étudiant pourra
utilement consulter certains des sites suivants particulièrement dédiés à l’action
humnanitaire, ces derniers ne prétendant pas à l’exhaustivité en la matière :

ACDI : http://www.acdi-cida.gc.ca/index-f.htm
Alernet : http://www.alertnet.org/
Alnap : http://www.alnap.org/
Action contre la faim : http://www.actionagainsthunger.org/
CARE International : http://www.care-international.org/
CICR : http://www.cicr.org/fre
DFID : http://www.dfid.gov.uk/
ECHO : http://ec.europa.eu/echo/index_fr.htm
FICR : http://www.ifrc.org/
Global Humanitarian Forum : http://www.ghf-geneva.org/
Handicap International : http://www.handicap-international.fr/
Humanitarian Policy Group : http://www.odi.org.uk/programmes/humanitarian-policy-
group/
IDDRS : http://www.unddr.org/iddrs/framework.php
ISDR : http://www.unisdr.org/eng/public_aware/world_camp/2006-2007/iddr/2007-iddr-
fr.htm
International Crisis Group : http://www.icg.org
Journal of Humanitarian Assistance : http://jha.ac/
MSF International : http://www.msf.org/
MDM Internatinal : http://www.medecinsdumonde.org/
Nations Unies : http://www.un.org/
OCDE/CAD: http://www.oecd.org/department/0,2688,fr_2649_33721_1_1_1_1_1,00.html
OCHA : http://ochaonline.un.org/
OXFAM : http://www.oxfam.org/fr/
PAM : http://www.wfp.org/about
Relief Web : http://www.reliefweb.int/rw/dbc.nsf/doc100?OpenForm
SPHÈRE : http://www.sphereproject.org/index.php?lang=French
UNICEF : http://www.unicef.org/french/
UNHCR : http://www.unhcr.fr/cgi-bin/texis/vtx/home
UNRWA : http://www.un.org/unrwa/index.html
USAID : http://www.usaid.gov/
9ÉVALUATION DES APPRENTISSAGES

TRAVAIL DE PETIT GROUPE/INDIVIDUEL

Recherche par une ou deux personnes sur un sujet particulier pertinent lié à la thématique.
Cette recherche fait l’objet d’une présentation en classe acompagnée d’un bref compte-
rendu écrit synthétique (2-3 pages) distribué aux autres membres de la classe.

Exemples de sujets (dans la liste, certains sujets seront obligatoires quand d’autres
seront sujets au choix des membres de la classe – d’autres sujets peuvent être proposés au
professeur qui devra approuver le choix réalisé):

- La problématique de l’ingérence humanitaire – « La responsabilité de protéger » ou
la « souveraineté au dessus des droits humains»;
- P.T.S.D. Post Traumatic Stress Disorder : Réalité et implications pour le personnel
humanitaire;
- Codes de conduite des ONGs et du personnel humanitaire : Principes opérationnels et
éthiques guidant la gestion des opérations humanitaires;
- Amnesty International et Human Rights Watch : pouvons-nous fermer les yeux sur
l’application des Droits de L’Homme en situation d’intervention humanitaire?
- UNICEF - La Convention sur les Droits de l’Enfant - Les secteurs d’intervention
humanitaire de l’UNICEF : pratique et méthodologie d’action;
- UNRWA – L’aide internationale aux populations palestiennes déplacées – Impact
humanitaire des conséquences du dernier conflit israélo-palestinien (2008)?
- D.A.R.T (Canadian Disaster Assistance Relief Team): implication des militaires
canadiens dans l’action humanitaire canadienne;
- Le Programme de l’ACDI contre la Faim, la Malnutrition et la Maladie (PLCFMM) –
Objectifs et réalisations;
- Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) – objectifs, méthodes et réalisations
(2008)– analyses de deux situations particulières : crise du NIGER et/ou réponse au
Tsunami ;
- Le dilemme des Populations internes déplacées (IDPs)- Statut et réalités– recherche
de solutions
- Conséquences humanitaires du réchauffement planétaire !
- Central Emergency Revolving Fund (CERF) – Bilan d’un nouvel outil de financement
humanitaire international
- Enfants touchés par la guerre – problématique et politiques– Étude de cas;
- Réfugiés, personnes déplacées et Environnement;
- Afghanistan : Les programmes « militaro-humanitaires » - « Provincial Reconstruction
Teams» ou Équipes de reconstruction provinciale (PERT) – Humanitaire ou politique ?
- Les désastres naturels contemporains – Évolution, tendances, leçons apprises.
- Bilan humanitaire du Tsunami (2004) – de la «catastrophe absolue» à la prévention
des catastrophes ?
- Réduction de la vulnérabilité - étude de cas choisie : comment passer de
l’humanitaire à la gestion préventive des désastres ?
- Sphère ou/ou Do No Harm – Quelle évaluation tirer de ces nouveaux outils et
principes éthiques ?
- Les réponses aux Appels Consolidés des Nations Unies ; comparaison des réponses
internationales aux AC entre 2007 et 2009 – Leçons et recommandations ?
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