L Europe entre les États-Unis et la Chine, 2005-2020
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L'Europe entre les États-Unis et la Chine, 2005-2020

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Table ronde : « Europe-tats-Unis : divergences et convergences »
LEurope entre les tats-Unis et la Chine, 2005-2020
Christian Saint-Etienne
LEurope ne se fait pas dans le vide, mais au sein dune conomie mondiale en voie de hirarchisation des puissances. Ce diagnostic est probablement le noeud central indpassable de lopposition entre ceux qui veulent une Europe structure pour quelle simpose face aux autres grandes puissances mondiales et ceux qui souhaitent une Europe dstructure, zone de libre-change ouverte  toutes les ambitions.
La hirarchisation du monde
Dans lordre politique, la dsintgration des derniers empires, notamment celui de lUnion sovitique, a sembl ouvrir une poque de triomphe final des individus et des droits de lhomme dans une dmocratie librale qui serait le modle politique indpassable de lavenir. Que la dmocratie librale soit le « meilleur » ou le « moins mauvais » des systmes dorganisation dune socit libre est incontestable. Mais la dmocratie librale nest pas un rgime universel existant hors du cadre national : elle coexiste avec des volonts nationales affirmes. Le fait national pourrait continuer de dominer le fait dmocratique, dans lavenir prvisible, et les affrontements entre nations vont probablement empcher la « fin de lHistoire » pour longtemps. On peut mme considrer que les annes 2000 sont une phase de transition entre le duopole stratgique sovito-amricain des annes 1950-1990 et un probable duopole sino-amricain dans les annes 2010 et 2020. Dans lordre conomique, laffirmation de lambition des nations et des grands groupes industriels et financiers se traduit par la concurrence fiscale et sociale entre les tats et par des vagues de fusions-acquisitions dentreprises. On a longtemps considr que les structures productives, lorganisation des marchs et les modes de fonctionnement des entreprises taient le rsultat dune adaptation efficace des acteurs conomiques  un ordre externe conditionn par lenvironnement. Des acteurs conomiques censs se conduire comme si les comportements des autres acteurs et les conditions des changes taient indpendants de leurs propres dcisions. Lconomie industrielle contemporaine souligne au contraire que les acteurs conomiques ne se contentent pas de subir leur environnement mais font tout pour le modifier par leurs actions stratgiques afin dinfluencer leurs concurrents actuels ou potentiels. Les structures industrielles et les formes dorganisation sont autant le produit des stratgies dlibres des acteurs que des conditions de dpart ou des rgles du jeu. La thorie du commerce international, quant  elle, considre mme que les avantages comparatifs entre nations reposent sur des lments partiellement contrlables et que les politiques publiques peuvent influencer le processus daccumulation du capital physique et humain, ce qui modifie  terme les dotations relatives en capital. La thorie de la croissance endogne va au bout de cette logique et vise  favoriser, par des politiques publiques adaptes, les investissements publics et privs dans les activits  rendement croissant ou  externalits positives. Une activit est  rendement croissant lorsque le doublement des facteurs de production conduit  une production plus que double. Une activit prsente des externalits positives lorsquelle bnficie  dautres que ses auteurs : lorsque les forts sont bien exploites, elles produisent un revenu pour les forestiers et elles amliorent lenvironnement pour tous. Aujourdhui tous les compartiments de la thorie conomique admettent que les positions dexcellence sacquirent et que les avantages comparatifs se crent par laction stratgique, au moins partiellement et de manire dterminante. Il suffit, pour sen convaincre, de noter la transformation du Japon et des Tigres asiatiques (Core du Sud, Hong Kong,
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