RAPPORT

Sedami Abara

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• cours - matière potentielle : l' année

N° XXX ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 TREIZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le jj mmmmmmm 2010 RAPPORT D'INFORMATION DÉPOSÉ PAR LA MISSION D'INFORMATION COMMUNE (1) sur l'énergie éolienne, ET PRÉSENTÉ PAR M. Franck REYNIER, Député. —— (1) La composition de cette mission figure au verso de la présente page.

• avenir pour l'éolien en mer
• programme de production d'électricité éolienne
• commissariat général au développement durable
• cœur des politiques de valorisation des ressources marines
• paquet energie-climat
• contribution économique
• contribution economique
• eolienne
• éoliennes
• éolienne
• eoliennes
• loi
• lois

Sujets

• Reynier
• Saint-Martin-Château
• Ollier
• Plisson
• Massat
• Poignant

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Extrait

° N XXX
______
ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le jj mmmmmmm 2010
RAPPORT D’INFORMATION
DÉPOSÉ
(1)PAR LA MISSION D’INFORMATION COMMUNE
sur l’énergie éolienne,
ET PRÉSENTÉ
PAR M. Franck REYNIER,
Député.
——
(1) La composition de cette mission figure au verso de la présente page.La mission d’information commune sur l’énergie éolienne est composée de : M. Patrick Ollier,
président ; MM. Serge Poignant et Daniel Fidelin, vice-présidents ; M. Franck Reynier, rapporteur ;
MM. Alain Gest, Michel Havard, Francis Saint-Léger, Mmes Catherine Coutelle, Frédérique Massat,
MM. Philippe Plisson, Philippe Tourtelier, André Chassaigne, Daniel Paul, Jean Dionis du Séjour,
Raymond Durand.— 3 —
SOMMAIRE
___
Pages
INTRODUCTION....................................................................................................
.............................................................................................................................7
I.— UN DÉVELOPPEMENT RAPIDE ET RÉCENT.........................................................9
A.— EN FRANCE........................................................................................................9
1. Un secteur en développement................................................................9
a) La puissance installée en 2009......................................................................9
b) Un développement récent............................................................................12
c) Une industrie encore peu développée..........................................................12
2. Des objectifs ambitieux.........................................................................16
3. Des outils nombreux.............................................................................17
B.— DANS LE MONDE.............................................................................................19
1. Une croissance importante en Europe…..............................................20
2. …et dans le monde...............................................................................21
a) Une croissance mondiale soutenue..............................................................21
b) Des moyens d’incitation variés....................................................................27
II.— UN DÉVELOPPEMENT DÉSORDONNÉ...............................................................29
A.— L’ÉLECTRICITÉ D’ORIGINE ÉOLIENNE, À QUEL PRIX ?..............................29
1. Un secteur bénéficiant légalement d’un surprix....................................29
2. Le contexte législatif et réglementaire des avis de la commission de
régulation de l’énergie (CRE)...............................................................32
a) Une mission dévolue par la loi....................................................................32
b) La mise à jour d’importants surcoûts..........................................................33
c) Des perspectives incertaines........................................................................34
3. Un débat sur l’étendue voire l’opportunité de ce supplément à payer aux
producteurs...........................................................................................35
4. Une rentabilité garantie du fait de l’effort exigé des consommateurs....37
a) Un phénomène d’effet d’aubaine.................................................................37
b) La difficulté de déterminer un juste prix pour les activités éoliennes off
shore............................................................................................................39— 4 —
B.— UNE ACCEPTATION CONDITIONNÉE AU RESPECT DES PAYSAGES, DES
SITES ET DES ACTIVITÉS PRÉEXISTANTES...................................................41
1. Un enjeu d’intérêt national....................................................................41
2. Un débat à ne pas méconnaître : le paysage reste indissociable de
notre identité.........................................................................................42
3. Le « mitage » du territoire, résultat du détournement de la procédure
des zones de développement de l’éolien..............................................47
4. Une nécessaire planification : les schémas régionaux éoliens.............50
C— DES PROBLÈMES TECHNIQUES À RÉSOUDRE...........................................52
1. Le raccordement au réseau..................................................................52
a) Le renforcement des réseaux.......................................................................52
b) Les délais de raccordement.........................................................................53
2. L’équilibrage du système électrique......................................................55
a) L’intermittence de la production éolienne...................................................55
b) Le dispositif de prévision de l’énergie éolienne..........................................57
D.— UN CHOIX DIFFÉRENT AU DANEMARK........................................................59
1. Le choix des énergies renouvelables....................................................59
2. Les échanges avec les pays voisins.....................................................60
3. Les objectifs à moyen et long terme.....................................................61
III.— UN DÉVELOPPEMENT À MAÎTRISER................................................................62
A.— UNE NÉCESSAIRE RÉAFFIRMATION DES POUVOIRS PUBLICS
SUR UN SUJET ESSENTIEL...............................................................................62
1. La recherche d’une cohérence de l’intervention publique.....................62
2. Une cohérence d’ailleurs exigée du fait de nos engagements européens
..............................................................................................................64
3. Le régime de contrôle des activités éoliennes......................................65
a) Le régime des installations classées pour la protection de l’environnement
(ICPE).........................................................................................................65
b) La mise en œuvre de modes de contrôle industriel......................................67
4. Une fiscalité mieux ciblée......................................................................69
a) Quelques mesures propres aux éoliennes....................................................69
b) La taxe foncière sur les propriétés bâties....................................................69
c) La taxe professionnelle................................................................................70
d) La contribution économique territoriale.....................................................72
5. La revente de projets à encadrer..........................................................75
B.— GAGNER L’ACCEPTATION..............................................................................76
1. Obtenir la participation de la population................................................76— 5 —
a) Les études d’impact ne suffisent pas à prendre en considération les besoins
du public.....................................................................................................76
b) Quelques pistes pour une meilleure concertation........................................77
2. Deux problèmes indissociables : le bruit et la distance des lieux de vie
..............................................................................................................81
3. La délicate question du démantèlement...............................................85
4. Une insertion paysagère à réaliser.......................................................89
IV.— QUEL AVENIR POUR L’ÉOLIEN EN MER ?.......................................................92
A.— UN CONTEXTE ÉCONOMIQUE, TECHNOLOGIQUE ET PAYSAGER TOUT À
FAIT SPÉCIFIQUE................................................................................................92
B.— LES PROJETS TRÈS AMBITIEUX DE CERTAINS PAYS................................94
C.— UN ENJEU INSCRIT AU CŒUR DES POLITIQUES DE VALORISATION DES
RESSOURCES MARINES....................................................................................99
D— UN EFFORT FRANÇAIS À DÉFINIR ET À PLANIFIER..................................101
E.— UN RÉGIME JURID