Fiches de droit administratif (Licence de Droit, 2ème année complète)
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Français

Fiches de droit administratif (Licence de Droit, 2ème année complète)

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Il s'agit de l'intégralité du cours et des TD de droit administratif de deuxième année. De nombreuses sources (cours, livres de droit administratif, articles, travaux dirigés de plusieurs chargés) ont été utilisées à cette fin.

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Publié le 05 septembre 2013
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Langue Français
Droit Administratif (L2)
Table des matières Dossier 1. L'administration publique et le droit administratif................................................................................................................................3 Définition du droit administratif français ?........................................................................................................................................................3 Dossier 2. Le contrôle de l'administration..............................................................................................................................................................3 Chapitre 1. Les contrôles politiques et administratifs........................................................................................................................................3 L'administration se contrôle elle-même..........................................................................................................................................................3 Chapitre 2. Les juridictions administratives.......................................................................................................................................................3 Section 1. L'organisation des juridictions administratives.............................................................................................................................3 Section 2. Le fonctionnement du contrôle juridictionnel...............................................................................................................................6 Dossier 3: Les sources du droit administratif.........................................................................................................................................................6 Chapitre I: La jurisprudence administrative.......................................................................................................................................................7 Section I : Le rôle de la jurisprudence administrative dans le développement du droit administratif...........................................................7 Section II : Que sont exactement les normes produites par le juge ?.............................................................................................................7 Section III : Le pouvoir normatif du juge.......................................................................................................................................................7 Chapitre II: Les normes internationales..............................................................................................................................................................7 Section I : Les normes internationales applicables dans l'ordre juridique interne..........................................................................................8 Section II : La suprématie de la Constitution. ...............................................................................................................................................8 Section III : le contrôle de conventionalité des normes administratives au regard des normes internationales.............................................9 Chapitre III: La Constitution..............................................................................................................................................................................9 Section I : Le bloc de constitutionnalité.........................................................................................................................................................9 Section II : Les contrôles de constitutionnalité...............................................................................................................................................9 Chapitre IV : Les Lois......................................................................................................................................................................................10 Section I : Définition et domaine de la loi....................................................................................................................................................10 Chapitre V: Les normes administratives...........................................................................................................................................................10 Section I : Le pouvoir normatif de l'administration......................................................................................................................................10 Section II : Le pouvoir réglementaire. .........................................................................................................................................................11 Section III : Délimitation de l'ensemble des normes administratives par rapport à d'autres normes ou actes.............................................12 Section IV : Délimitation de l'ensemble des normes administratives par rapport à d'autres catégories de normes ou actes.......................15 Dossier IV: L'organisation administrative............................................................................................................................................................16 Introduction générale........................................................................................................................................................................................16 §1 : La notion de personne morale...............................................................................................................................................................16 §2 : La centralisation et la décentralisation..................................................................................................................................................16 Chapitre Unique: L'Administration d'Etat........................................................................................................................................................16 Section I : Les services centraux..................................................................................................................................................................16 Dossier V : Les règles relatives aux normes administratives. .............................................................................................................................17 Chapitre I : Le contrat. .....................................................................................................................................................................................17  Section I : La formation du contrat. ...........................................................................................................................................................17 Section II : L'exécution du contrat. ..............................................................................................................................................................18 Chapitre II : L'Acte unilatéral. .........................................................................................................................................................................20  Section I : L'élaboration de l'Acte unilatéral..............................................................................................................................................20  Section II : L'exécution de l'acte unilatéral.................................................................................................................................................20 Dossier VI : Les règles relatives aux objectifs de l'action administrative............................................................................................................21 Chapitre I : La police administrative................................................................................................................................................................21
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Droit Administratif (L2)
Section I : Les objectifs de la police administrative. ...................................................................................................................................21
Section II : Les actes de police administrative. ...........................................................................................................................................22
Chapitre II : les autres services publics. ..........................................................................................................................................................23
Section I : La notion de service public.........................................................................................................................................................23
Section II : L'organisation et le fonctionnement des services publics..........................................................................................................24 Dossier VIII : Règles relatives à la responsabilité administrative........................................................................................................................25
Chapitre I : Le fait générateur de la responsabilité. .........................................................................................................................................25 Section I : La responsabilité pour faute. ......................................................................................................................................................25
Section II : La responsabilité sans faute. .....................................................................................................................................................26
Dossier VIII : Introduction au droit du contentieux administratif........................................................................................................................28
Section I : Les conditions de recevabilité. .......................................................................................................................................................28
Section II : Les cas d'ouverture. .......................................................................................................................................................................28
Section III : les effets des recours pour excès de pouvoir. ...............................................................................................................................29
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Droit Administratif (L2)
Dossier 1. L'administration publique et le droit administratif.  Définition du droit administratif français  ? Le droit administratif serait le droit régissant l'administration, dans la limite des actes concernant les relations internationales ou les rapports entre l'exécutif et le législatif (théorie des actes de gouvernement, CE 1875, Prince Napoléon), pris dans le cadre d'une fonction gouvernementale. Il viendrait donc régir les activités de l'Etat tendant à la satisfaction de l'intérêt général. L'administration peut se voir de deux manières : soit organique (Administration), soit fonctionnelle. Dans une perspective organique, l'Administration est un ensemble de services relevant de personnes morales régies par le droit public: collectivités territoriales (Etat, communes, départements, régions) ou établissements publics (ce sont des personnes morales de droit public rattachées à une collectivité mais dont le domaine est plus spécialisé). C'est notamment la perspective utilisée par la loi "Droits des Citoyens dans leurs Relations avec l'Administration" (DCRA) du 12 avril 2000. Cette perspective exclut d'autres personnes publiques comme les établissements publics à caractère industriel et commercial, tout en englobant les établissements de sécurité sociale et les établissements ayant la gestion d'un service public administratif. Dans une perspective fonctionnelle, l'administration est un ensemble d'activités tendant à assurer le maintien de l'ordre public et la satisfaction des besoins d'intérêt général. Deux définitions différentes du droit administratif peuvent être retenues. En effet, le droit administratif peut être considéré de façon restreinte comme étant l'ensemble des règles appliquées par le juge administratif -ce qui est la règle retenue communément en droit français, l'approche scindant en deux l'ordre juridictionnel français -. De façon large, le droit administratif pourrait être considéré comme le droit régissant l'activité des personnes publiques, sans considération du juge compétent pour connaître de l'affaire. On pourrait définir, approximativement, le droit administratif comme étant le droit régissant l'activité des personnes publiques et des personnes privées gérant une activité de service public. Il se définirait en partie par son exorbitance, mise en valeur par la doctrine sur la base des arrêts rendus par le Conseil d'Etat et le Tribunal des Conflits.
Dossier 2. Le contrôle de l'administration. Chapitre 1. Les contrôles politiques et administratifs. L'administration se contrôle elle-même. L'administration, en principe, se contrôle elle-même, par le biais du pouvoir hiérarchique ou encore des inspections générales. Cependant le contrôle est estimé insuffisant et la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 a donné au parlement des pouvoirs de contrôle, conjointement avec notamment la Cour des Comptes. L'administration doit faire partie de l'ordre du jour des sessions parlementaires une fois sur quatre. Chapitre 2. Les juridictions administratives. Section 1. L'organisation des juridictions administratives. Jusqu'au XIXème siècle, on considérait que contrôler l'administration, c'était administrer : cette vision découle de la loi des 16-24 août 1790 ("les fonctions judiciaires sont distinctes et demeureront toujours séparées des fonctions administratives. Les juges ne pourront à peine de forfaiture, troubler de quelque manière que ce soit les opérations des corps administratifs ni citer devant eux les administrateurs pour raison de leurs fonctions.").et les conseils de préfecture, le juge deCe qui expliquait que le contrôle de l'administration se faisait par les ministres droit commun étant le ministre. Le Conseil d'Etat était alors seulement le conseiller juridique du gouvernement. Le tournant est pris en 1872: le Conseil d'Etat devient juge en premier et dernier ressort pour connaître des actes administratifs, juge d'appel et juge de cassation. Cela est confirmé par l'arrêtCadotde 1889. Cependant, la juridiction n'était pas totalement efficace. La loi du 16 juillet 1980 permet au Conseil d'Etat de prononcer des astreintes si la personne morale condamnée ne respecte pas la décision la concernant. Ensuite, la loi du 30 juin 2000 instaure les procédures d'urgence en
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