L'évaluation de l'enseignement dans l'académie de Rouen

Inspection Générale De L'Éducation Nationale; Inspection Générale De L'Administration De L'Éducation Nationale Et De La Recherche

Description

Le rapport constate que l'académie de Rouen fait partie du groupe des académies les moins performantes pour les résultats à l'issue de l'enseignement primaire, au baccalauréat et à tous les paliers d'orientation. Il présente les recherches effectuées sur les différentes origines de cette situation en les répartissant entre quatre domaines d'information : les élèves, les enseignants, l'offre de formation et l'orientation, la conduite de l'académie. Il donne une série de recommandations : priorités pour l'académie (poursuivre et affiner le projet académique, prendre en considération toute l'offre de formation, diriger l'enseignement primaire) et pour l'administration centrale (politique de l'encadrement et de l'éducation prioritaire, accompagnement du projet académique). De nombreuses annexes illustrent ce rapport.

Sujets

• Enseignement primaire
• Enseignement secondaire
• Évaluation
• Enseignement privé en France
• Apprentissage
• Enseignement agricole en France
• Étudiant
• Santé
• Enseignant
• Pédagogie
• Enseignement professionnel
• Carte scolaire
• Enseignement
• Travail
• Formation

Informations

• Publié par: rapports-enseignement-travail-formation
• Publié le: 01 décembre 2005
• Nombre de lectures: 24
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Rapport - n°2005-124 décembre 2005
Inspection générale Inspection générale de l’administration
de l’éducation nationale de l’Éducation nationale et de la Recherche
L’évaluation de l’enseignement
dans l’académie de Rouen
Rapport à monsieur le ministre
de l’Éducation nationale,
de l’Enseignement supérieur
et de la Recherche
`MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE, DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
ET DE LA RECHERCHE
_____
Inspection générale de l’administration
Inspection générale de l’éducation nationale
de l’éducation nationale et de la recherche
_____ _____
L’évaluation de l’enseignement
dans l’académie de Rouen
DECEMBRE 2005
Philippe CLAUS Nicole ANGLÈS
Geneviève GAILLARD Jean-René GENTY
Florence ROBINE Françoise MALLET
Odile ROZE
Inspecteurs généraux Inspecteurs généraux de l’administration
de l’éducation nationale de l’éducation nationale et de la rechercheS O M M A I R E
INTRODUCTION................................................................................................................................................. 3
PREAMBULE : LA REGION DE HAUTE-NORMANDIE ET L’ACADEMIE DE ROUEN................................................... 5
La région de Haute-Normandie..................................................................................................................... 5
L’académie de Rouen .................................................................................................................................... 8
APPRENDRE OU TRAVAILLER ................................................................................................................... 11
L’ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ............................................................................................................................. 12
Moins d’élèves et plus d’enseignants dans un réseau scolaire dense.......................................................... 12
Les résultats s’améliorent trop lentement.................................................................................................... 16
L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE......................................................................................................................... 20
La situation des collèges dans l’académie de Rouen .................................................................................. 20
La situation dans les lycées et lycées professionnels................................................................................... 23
LES AUTRES SYSTEMES D’ENSEIGNEMENT ........................................................................................................ 29
L’enseignement privé................................................................................................................................... 29
L’apprentissage........................................................................................................................................... 33
L’enseignement agricole : un appareil de formation modeste mais performant......................................... 37
L’APPROCHE TERRITORIALE.............................................................................................................................. 41
LES RAISONS DU « DECLIN »............... 49
LES ELEVES....................................................................................................................................................... 50
Le contexte sanitaire : santé publique et santé scolaire.............................................................................. 50
Les éléments d’environnement social .......................................................................................................... 52
Conséquences sur le comportement des élèves............................................................................................ 55
La prise en charge de la difficulté scolaire ................................................................................................. 58
ENSEIGNANTS ET ENSEIGNEMENTS.................................................................................................................... 66
La formation initiale.................................................................................................................................... 66
La formation continue....................... 68
L'encadrement pédagogique........................................................................................................................ 71
La gestion des enseignants .......................................................................................................................... 77
Les pratiques d'enseignement et d'évaluation des élèves telles que la mission a pu les percevoir.............. 85
L’OFFRE DE FORMATION ET LA GESTION DES CURSUS SCOLAIRES ..................................................................... 94
L’enjeu de l’offre de formation n’est pas perçu comme stratégique ........................................................... 94
Caractéristiques de l’enseignement professionnel propres à la région....................................................... 97
La préparation de la carte scolaire tient lieu de réflexion sur l’offre de formation.................................... 99
Comment améliorer le pilotage de l’offre de formation professionnelle et technologique ?..................... 101
La carte des langues.................................................................................................................................. 106
La gestion des cursus scolaires ................................................................................................................. 109LA CONDUITE DE L’ACADEMIE ........................................................................................................................ 117
La conduite de l’académie par qui ? Des hommes et de l’organisation.................................................... 118
La conduite territorialisée de la politique académique............................................................................. 127
Le pilotage................................................................................................................................................. 135
CONCLUSION & RECOMMANDATIONS ................................................................................................. 141
Un faisceau d’explications ........................................................................................................................ 141
Les recommandations................................................................................................................................ 142
REPONSE DU RECTEUR............................................................................................................................... 147
LISTE DES ANNEXES.................................................................................................................................... 149
ANNEXE1-LA FORMATION CONTINUE DES ADULTES..................................................................................... 151
ANNEXE2-L’ACTION CULTURELLE, UNE TRADITION ACADEMIQUE............................................................... 157
ANNEXE3-FICHE TECHNIQUE SUR LES RUE.................................................................................................. 161
ANNEXE4-LISTE DES PERSONNES RENCONTREES.......................................................................................... 163
ANNEXE5-LISTE DES VISITES........................................................................................................................ 165
ANNEXE6-TABLEAU DES NOTES AU BACCALAUREAT ................................................................................... 167
ANNEXE7-GRAPHIQUES ET CARTES .............................................................................................................. 169AVERTISSEMENTS
Le rapport est établi sur la base des observations conduites jusqu’à la fin du mois de
février en ce qui concerne les services académiques et les entretiens avec les partenaires à
Rouen, et du 28 février au 8 avril dans les établissements et sites visités au sein de
l’académie. Il prend en compte les informations sur la réorganisation des services qui ont été
ercommuniquées à la mission lors de la présentation orale du rapport le 1 juillet 2005.
L’évaluation de « l’enseignement en académie » porte sur l’enseignement primaire et
sur l’enseignement secondaire dans l’académie, elle ne porte pas sur l’enseignement
supérieur. « L’enseignement en académie » s’entend du système éducatif dans l’académie et
non pas seulement de l’enseignement dans les classes.
L’évaluation porte sur le syst&