L'Inspection du travail en France en 2005 : Les chiffres clés - Rapport au Bureau international du travail

Des Relations Sociales Et De La Solidarité, Ministère Du Travail

Description

Ce rapport présente le bilan et les chiffres clés de l'inspection du travail en 2005. Après avoir décrit le système d'inspection de la législation du travail et les établissements assujettis, il présente les missions, les prérogatives et les obligations de l'inspection du travail, son organisation, les moyens humains et matériels des services déconcentrés. Il donne les statistiques d'activité de l'inspection et fait le point sur les maladies professionnelles, les accidents du travail et les accidents de trajet. Il fournit la liste chronologique des textes parus en 2005.

Sujets

• Inspection du travail
• Droit social
• Mission
• Compétence
• Organisation
• Personne
• Formation professionnelle
• Maladie professionnelle
• Accident du travail
• Statistique
• Enseignement
• Travail
• Formation
• Droit du travail

Informations

• Publié par: rapports-enseignement-travail-formation
• Publié le: 01 juillet 2007
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

BILANS ET RAPPORTS

L’INSPECTION DU TRAVAIL EN FRANCE EN 2005

Les chiffres clés

Rapport au Bureau International du Travail

(art 20 et 21 de la convention OIT n°81)

Ministère du travail, des relations sociales et de la solidarité Direction générale du travail

Service de l’animation territoriale de la polit ique du travail et de l’action de l’inspection du travail

L’inspection du travail en France en 2005 --rapport BIT --DGT

Sommaire

Présentation rapport............................................................................................................................... ..........1

PREMIERE PARTIE : Le système d’insp ection de la législation du travail .................

3

I - Système d’inspection du travail : Des secteurs d’interventions part agés entre services d’inspection du travail et agents chargés d’une mission d’inspection du travail...................................................................5 1. Principes généraux ......................................................................................................... .......................................... 5 2. Les services d’inspection réservés à des secteurs particuliers et agents chargés d’une mission d’inspection............ 8 3. Les agents chargés d’une mission d’inspection du travail par leur ministère de tutelle...................................... ..... 11

II - Organismes concourant, av ec l'inspection du travail, à l'a pplication du code du travail..................12 1. Juridictions prud'homales ................................................................................................... ..................................... 12 2. Organismes participant, avec l'inspection du tr avail, à la prévention des risques professionnels ............................ 13

DEUXIEME PARTIE : Mission s et prérogatives de l'inspection du travail................. 19

I - Les missions d'inspection du travail.........................................................................................................20 1. Contrôle de l’application de la législation du travail et intervention en entreprise........................................ ............ 21 2. Moyens d’action............................................................................................................. ........................................... 22 3. Les moyens de contrainte.................................................................................................... ...................................... 24 4. Informations et conseils technique aux employeurs et aux travailleurs....................................................... .............. 27 5. Autres missions pouvant être confiées à l’inspection du travail............................................................. ................... 28

II - Contribution de l'inspection du travail à l'amélioration du droit du travail......................................30

III - Activités qui ne relèvent pas de la compétence de l'inspection du travail au sens de la convention n°81 ............................................................................................................................... ...........................................31

TROISIEME PARTIE : Organisat ion de l’inspection du travail .........................................33

I - Inspection du travail et services déconcentrés.........................................................................................35 1. Directions régionales du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle (DRTEFP) ................................... . 35 2. Directions départementales du travail, de l’empl oi et de la formation professionnelle (DDTEFP)........................... 37 3. Direction du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle (DTEFP)................................................ .......... 40

II – Les services centraux............................................................................................................................... 41 1. Direction des relations du travail (DRT) .................................................................................... ............................... 41 2. Direction générale de l’emploi et de la formation professionnelle (DGEFPP).................................................. ........ 42 3. Direction de l’administration générale et de la modernisation des services (DAGEMO) ......................................... 42 4. Direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques (DARES) ........................................... ....... 44 5. Institut national du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle (INTEFP) ....................................... ....... 45 III - Délégation interministérielle à la lutte contre le travail illégal (DILTI).............................................45

Annexes............................................................................................................................... .............................46

L’inspection du travail en France en 2005 --rapport BIT --DGT

QUATRIEME PARTIE : Personnel de l’inspection du travail - Composition, Statut, Droits et obligations ............................................................................................................................... ..59 I- Composition du personnel des services d’inspection du travail. Les effectifs........................................61 1. Les services déconcentrés et les sections d’inspection...................................................................... ........................ 61 2. Appuis aux sections d’inspection ........................................................................................... .................................. 68 3. Agents hors section participant à la mission de l’inspection ............................................................... ..................... 69

II- Statut – Droits et obligations.....................................................................................................................69 1. Stabilité et indépendance................................................................................................... ........................................ 69 2. Compétences requises ........................................................................................................ ....................................... 70 3. Rémunération et déroulement de carrière .................................................................................... ............................. 75 4. Conditions de travail et Protection des agents.............................................................................. ............................. 77 5. Obligations des inspecteurs du travail ...................................................................................... ................................. 83

Annexes............................................................................................................................... .............................86

CINQUIEME PARTIE : Les établissements et les salariés relevant de l'inspection du travail de droit commun .......................................................................................................................111 I - Les établissements et les salariés relevant du système d'inspection.....................................................112 1. Les données statistiques annuelles .......................................................................................... ................................ 112 2. Les données de l’année 2005 ................................................................................................. ................................. 113 3. Les évolutions depuis 1983 .................................................................................................. ................................... 115

II L’Inspection du travail et les employeurs publics soumis à son contrôle..........................................116 - 1. Les établissements publics de soins ......................................................................................... ............................... 116 2. Les établissements publics d'enseignement technique ou professionnel ........................................................ ......... 117 3. La Fonction publique civile de l'État et la fonction publique territoriale .................................................. .............. 117 4. Rôle spécifique de l’inspection du travail dans la fonction publique de l'Etat et la fonction publique territoriale .. 118

Annexes............................................................................................................................... ...........................119

SIXIEME PARTIE : Statistiques d’ac tivité de l’inspection du travail .............................131

I - Méthode de collecte des données.............................................................................................................132 1. Sources des données......................................................................................................... ....................................... 132 2. Représentativité et fiabilité des données ................................................................................... .............................. 133

II - Remarques sur les données disponibles pour apprécier l’évolution de l’activité..............................134

III - Indicateurs généraux...........................................................................................................................134 1. Chiffres clés ............................................................................................................... ............................................. 135 2. Commentaire...........................................................................................................................................................136 

IV - Indicateurs par thèmes.........................................................................................................................142 1. Santé, sécurité au travail et médecine du travail........................................................................... ........................... 144 2. Réglementation du travail/salaires .......................................................................................... ................................ 145 3. Obligations des employeurs .................................................................................................. .................................. 147 4. Emploi.....................................................................................................................................................................148  5. Fonctionnement des institutions représentatives du personnel ................................................................ ................ 149 6. Droits des services de contrôle............................................................................................. ................................... 151

L’inspection du travail en France en 2005 --rapport BIT --DGT

V – Commentaires............................................................................................................................... ..........152 1. Aperçu sur le Plan Santé au travail –PST- 2005-2009 ........................................................................ ................... 152 2. Aperçu sur la Politique du travail en santé et sécurité . les campagnes nationales de contrôles en 2005 ................ 153 3. Exemples d’initiatives locales .............................................................................................. ................................... 155

VI - Jugements intervenus à la suite de procès-verbaux de l’inspection du travail................................158 1. Jugements intervenus à l'encontre de personnes physiques.................................................................... ................. 158 2. Jugements intervenus à l'encontre de personnes morales ...................................................................... .................. 161

Annexes............................................................................................................................... ...........................165

SEPTIEME PARTIE : Maladies professionnelles, accidents du travail, accidents de trajets ............................................................................................................................... ............................177

I - Maladies professionnelles (MP)..............................................................................................................179 1. Données globales ............................................................................................................ ........................................ 179 2. Tendances observées dans le s 9 comités techniques nationaux................................................................. .............. 182 3. Tableaux des maladies professionnelles en 2005 .............................................................................. ...................... 184

II -Accidents du travail (AT)........................................................................................................................185 1. Données globales ............................................................................................................ ........................................ 185 2. Données par comités t echniques nationaux ................................................................................... ......................... 188 3. Données par critères........................................................................................................ ........................................ 190 4. Accidents du travail dans le bâtiment et les travaux publics ................................................................ ................. 1996

III -Accidents de trajet (At)..........................................................................................................................197

Annexes............................................................................................................................... ...........................198

HUITIEME PARTIE : Textes parus en 2005 ...................................................................................223

Liste chronologique...............................................................................................................................

L’inspection du travail en France en 2005 --rapport BIT --DGT

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L’inspection du travail en France en 2005 --rapport BIT-DGT -

PRESENTATION DU RAPPORT

Le présent rapport est établi pour répondre aux obligati ons de la convention internationale du travail n°81 (1947) concernant l'inspection du travail que la France a ratifiée le 16 décembre 1950.

Dans son article 20, la convention n°81 demande aux Et ats, qui l'ont ratifiée, de présenter tous les ans au Bureau international du Travail un rapport sur l'activité des services d'inspection.

Le contenu de ce rapport est précisé dans l'article 21 de cette même convention. Il doit porter sur les points suivants :

a) lois et règlements relevant de la compétence de l'inspection du travail ; b) personnel de l'inspection du travail ; c) statistiques des établissements assujettis au cont rôle de l'inspection et nombre des travailleurs occupés dans ces établissements ; d) statistiques des visites d'inspection ; e) statistiques des infractions co mmises et des sanctions imposées ; f) statistiques des accidents du travail ; g) statistiques des maladies professionnelles ; ainsi que sur tous autres points se rapportant à ces matières pour autant que ces sujets et ces points relèvent du contrôle de cette autorité centrale.

L’obligation ci-dessus précisée a été transposée en dr oit national. Elle est inscrite dans les articles suivants du code du travail : −L'article R  t611-3 du Code du travail : « Un rappor d’ensemble résumant les communications des inspecteurs est publié tous les ans par les soins du ministre chargé du travail. » − Les inspecL’article R 611-2 du Code du travail : «travail et de la main d’œuvre doivent teurs du fournir, chaque année, des rapports circonstanciés sur l’application, dans toute l’étendue de leur circonscription, des dispositions dont ils sont chargés d’assurer l’exécution. Ces rapports mentionnent les accidents dont les ouvriers ont été victimes et leurs causes. Ils contiennent des propositions relatives aux prescriptions nouvelles qui seraient de nature à mieux assurer la sécurité. »

Le présent rapport concerne essentiellement l'in spection de "droit commun" relevant du ministère chargé du travail, même s'il mentionne également dans sa 1ère partie les 3 autres inspections réservées à des secteurs d’activité spécifiques et le s agents chargés d’une mission d’inspection par leur ministère de tutelle.

Les activités qui sont décrites ne concernent pas uni quement celles des agents de contrôle stricto sensu (inspecteurs et contrôleurs du travail) mais celles de l'ensemble des agents qui relèvent du système de l'inspection du travail, c'est à dire des agents qu i concourent à la mission et à l’activité d'inspection selon ce qu’il ressort des normes internati onales (conventions et recommandations).

Elles prennent en considération tous les axes de la convention OIT, c'est à dire toutes les activités y compris celles hors intervention et contrôle, c'est à dire les fonctions conseil et renseignement aux usagers; appui animation et coopérations; al erte et propositions sur l'état du droit.

Enfin, alors que de nombreux pa ys ont opté pour une inspection spécialisée (un corps technique spécialisé) dédiée au domaine de la santé et sécu rité, il faut souligner que l'inspection du travail

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française est "généraliste" c'est à dire que ses cont rôles portent sur l'ensemble du champ relations et conditions de travail (contrats de travail, repr ésentation du personnel, durée du travail, santé et sécurité). L’inspection française considère, en effet, que les différents domaines couverts par le droit du travail, ne peuvent être traités que dans leur ensemble. Toutefois, l’inspection française bénéficie du concours de spécialistes (ingénie urs de prévention, médecins ..).

Chacune des parties relative aux diverses statistiques est précédée d'une information sur la source des données, la méthode de collecte de données et les raisons pour lesquelles la comparaison des données assemblées depuis 2000 avec celles des années précé dentes ne peut se faire qu'avec prudence.

Le présent document a été établi pour la péri ode allant du 1er janvier au 31 décembre 2005.

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PREMIÈRE PARTIE

SYSTÈME D’INSPECTION DE LA LÉGISLATION DU TRAVAIL

I - Système d’inspection du travail : De s secteurs d’interventions partagés entre services d’inspection du trava il et agents chargés d’une mission d’inspection du travail

1. Principes généraux

2. Les services d’inspection réservés à des secteu rs particuliers et agents chargés d’une mission d’inspection 2.1. ITEPSA 2.2. Inspection du travail des transports 2.3. Inspection du travail maritime

3. Les agents chargés d’une mission d’inspecti on du travail par leur ministère de tutelle 3.1. DRIRE 3.2. Inspection du travail dans les armées

II - Organismes concourant, avec l'insp ection du travail, à l'application du code du travail

1. Juridictions prud'homales

2. Organismes participant, avec l'inspection du tr avail, à la prévention des risques professionnels 2.1. Inspection des établissements classés 2.2. ANACT 2.3. Direction des risques professionnels de la Caisse nationale de l’assurance maladie (CNAMTS) et services de prévention des caisses régionales d'assurance maladie (CRAM) et des caisses générales de sécurité sociale (CGSS) 2.4. INRS 2.5. OPPBTP

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PREMIÈRE PARTIE

Système d’inspection de la législation du travail

La convention n°81 de l’Organisation interna tionale du travail sur l’inspection du travail *

La convention n°81 de l’Organisation internationale du travail sur l’inspection du travail, applicable dans les établissements du secteur industriel et comme rcial où sont occupés des salariés, est considérée depuis son adoption en 1947, comme l’instrument de référence universel en matière d’inspection du travail. Cet instrument, comme l’ensemble des nor mes internationales du travail, vise à assurer un seuil minimal universel de protection des travailleur s dans les secteurs couverts. Ils n’ont pas pour vocation d’imposer un système uniforme d’inspection du travail. Ils posent les principes d’organisation et de fonctionneme nt qui doivent sous tendre l’ inspection du travail en tant qu’institution chargée, d’une part d’assurer le contrô le de l’application de la législation relative aux conditions de travail et à la protection des travaille urs et, d’autre part, de contribuer à faire évoluer cette législation en phase avec le marché national et international. Outre la fonction de contrôle assortie de pouvoirs et de prérogatives visant à la répression des infractions, la convention n°81 confère à l’inspection du travail une fonction d’inform ation et de conseil ainsi qu’un devoir de porter à l’attention de l’autorité compétente les défici ences ou les abus non couverts par la législation existante.

affirmant que chaque membre qui la ratifie doit avoir un système d'inspection du travail Tout en dans les établissements industriels (art 1) et dans les établissements commerciaux (art 22), la convention n°81 prévoit que son champ d'application peut être limité par l'effet d'une part, d'un certain nombre d'exclusions possibles strictement définies suivant les branches d'activité et d'autre part, par l'extrême flexibilité offerte par l'instrument quant au mode de désignation des établissements et travailleurs effectivement couverts (art 2 §1)

La convention n°81 ne définit pas de manière directe les établissements qui devraient être assujettis au système d'inspection du travail. Ces derniers sont désignés par l'art 2§1 "comme ceux pour lesquels les inspecteurs du travail sont chargés d'assurer l'application des dispositions légales relatives aux conditions de travail et à la protection des travai lleurs dans l'exercice de leur profession" Cette disposition donne à chaque membre la possibilité de restreindre, dans la mesure définie par la législation nationale, le champ d'application de la convention

                                                 * Extraits du rapport sur l’inspection du travail. Conférence internationale du travail 95 ème session 2006.

L’inspection du travail en France en 2005 -- DGTrapport BIT --

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