Rapport Etude FNDVA 1 - cop

Marie Hélène

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Extrait

La place des associations
dans les nouvelles logiques territoriales en milieu rural
Etude réalisée dans le cadre du Fonds National pour le Développement de la Vie Associative
U.B.A.PA.R. U.B.S.
Union Bretonne pour l’Animation des PAys Ruraux Université de Bretagne Sud
56 SAINT NOLFF 56 LORIENT
1De l’animation au développement des territoires
Cette étude a été réalisée par l’U.B.APAR. (Union Bretonne Partie 2 – Le rapport final
pour l’Animation des Pays Ruraux) en partenariat avec l’Université • une analyse de ce premier travail qui met en évidence les
de Bretagne Sud (l'IUP "Aménagement et développement territorial conditions à réunir quant à la participation des associations aux
de Lorient" ) et financée par le F.N.D.V.A. (Fonds National logiques territoriales. Elle fait apparaître l’importance des
pour le Développement de la Vie Associative). facteurs internes et des facteurs externes lors des phases
d’émergence puis de maturation des associations. Elle fait
Elle comporte deux parties : également ressortir les relations entre types d’actions et les
organisations sur les territoires.
Partie 1 – Le rapport intermédiaire • la synthèse tente de préfigurer de nouvelles évolutions des
• un travail d’enquête, d’analyse et d’investigation sur 5 pratiques et de la contribution des associations d’éducation
associations intercommunales qui s’inscrivent dans une populaire aux dynamiques de développement durable sur
logique d’éducation populaire. L’historique de l’évolution les territoires à travers des scénarios types.
de ces associations a été suivi d’un état des lieux au
moment de l’entrée en application des dernières lois de
coopération intercommunale et d’aménagement du
territoire.
Ce rapport intermédiaire n’est repris que partiellement dans
ce dossier pour cause de confidentialité d’une partie du résultat
des enquêtes menées dans les associations locales. Une synthèse,
illustrée de nombreux tableaux et graphiques, est disponible
sur le site internet de l’U.B.APA.R. – http://www.ubapar.org (page
Création).
Equipe de recherche
- Université de Bretagne-Sud : Ronan LE DELEZIR (professeur à l’I.U.P. « Aménagement et développement territorial »
à l’Université de Bretagne Sud) ; Nolwwen DILER, Nicolas DUBOIS, Franck GINESTET (étudiants en maîtrise à l’U.B.S.)
- Associations locales : Marco FELEZ (directeur de la Fédération des Pays de Vilaine), Jérôme LUCAS (directeur du CAC Sud 22),
Michel SIMON (directeur de l’ULAMIR Trégor Ouest), Fernand DREVILLON (directeur de l’ULAMIR E Bro Glazik).
- U.B.A.PA.R. : Lionel COUEDELO, Yvon LE SCORNET, Henri GABOLDE, Claude COLIN
Coordination de l’étude
Claude COLIN
- 1 -La place des associations
dans les nouvelles logiques territoriales
en milieu rural
Partie 1 (rapport intermédiaire)
1 – Cadre de l’étude
1.1 – les objectifs
1.2 – la méthodologie
1.2.1 – les territoires d’études
1.2.2 – le déroulement
1.2.3 – Phase 1 : l’état des lieux
1.2.4 – Phase 2 : les questionnaires et entretiens
1.2.5 – Phase 3 : les scénarios
2 – Présentation des cinq associations et leur territoire
(description des 5 associations sous forme d’une fiche de présentation et de 3 ou 4 tableaux) :
- tableau A : l’association et l’évolution du territoire (données démographiques,…)
- tableau B : l’association et son environnement territorial (évolution de l’intercommunalité,…)
- tableau C : l’association (historique, activités, personnel, budget,….)
2.1 – l’Association pour le Développement Social et Culturel de la Région de Plélan.
2.2 – le Comité d’Action Culturel. Sud 22,
2.3 – la Fédération d’Animation Rurale des Pays de Vilaine,
2.4 – l’Union Locale d’Animation en Milieu Rural E Bro Glazik,
2.5 – l’Union Locale d’Animation en Milieu Rural Trégor Ouest,
3 – Trois autres études en Bretagne
4 – 60 entretiens
- 2 -1. Cadre de l’étude 1.1 les objectifs
L’U.B.A.PA.R. (Union Bretonne pour l’Animation des Pays Cette étude s’articule autour de trois objectifs :
Ruraux) regroupe sur la Bretagne près d’une centaine d’associations - aider les associations à trouver leur place dans le
qui par leurs actions, contribuent au développement et à l’animation développement local territorial, à côté des élus et des
en milieu rural. Depuis 25 ans, notre rôle est d’aider le milieu rural à organismes socioprofessionnels,
créer les conditions de son propre développement. - approfondir la réflexion sur le rôle des associations dans
ce cadre,
Qu’elles soient locales, communales, intercommunales ou - inventorier les contributions qu’elles peuvent apporter au
départementales, ces associations mènent avec les collectivités développement local.
territoriales, toutes actions destinées à doter le milieu rural de
services facilitant l’accueil et le maintien de population : activités
culturelles et de loisirs, accueil de groupes et de classes de
découverte, activités sociales en direction de publics ciblés, 1.2 Méthodologie
animations et accueil touristiques, activités sportives et de pleine
nature, activités économiques liées aux nouvelles technologies,…
1.2.1 Territoires d’études
La mise en place de ces actions nécessite de nombreux Parmi l’ensemble des structures intercommunales volontaires
partenariats : collectivités territoriales, structures intercommunales, pour participer à cette étude, nous en avons retenu cinq réparties sur
Etat (Jeunesse et sports, Agriculture, Travail et formation l’ensemble de la Bretagne : l’Association pour le Développement
professionnelle, Action sociale, Aménagement du territoire et Social et Culturel de la Région de Plélan Le Grand, Le Comité
environnement, Tourisme, Education nationale), la CAF, la MSA, d’Action Culturel Sud 22, la Fédération d’Animation Rurale des
ainsi que de nombreuses structures associatives. Pays de Vilaine, l’U.L.A.MI.R. E Bro Glazik et l’U.L.A.MI.R.
Trégor Ouest:
Depuis la création des premières associations de notre réseau,
le contexte a beaucoup évolué, les territoire se sont transformés,
jusqu’à la mise en place récente des pays. Il s’agit à travers cette
étude d’analyser les 25 ans d’expérience d’animation inter-
communale et interassociative fédérée au sein de l’U.B.A.PA.R. et
de dégager des scénarios d’évolution.
- 3 -L’ensemble de ces
E
associations ont mené
une dynamique
intercommunale avec
chacune des
spécificités propres.
B
Nous avons choisi de
Aconcentrer l’étude sur D
ces cinq structures, et
de mener un travail
plus en profondeur sur C
chacun des territoires
concernés.
A - L’ADSCRP,
B - Le Comité d’Action Culturel Sud 22,
C - La Fédération d’Animation Rurale
des Pays de Vilaine,
D - L’Ulamir E Bro Glazik,
E - L’Ulamir Trégor Ouest,
- 4 -1.2.2 Le déroulement
1.2.3 Phase 1 : l’état des lieux
Le travail de recherche a été véritablement lancé lors d’une
Le travail de recherche sur les cinq structures volontaires a
première réunion en janvier 2001 qui a rassemblé les responsables
été réparti entre trois étudiants de l’U.B.S. sur les territoires du
des associations locales intéressées pour participer à ce travail, les
C.A.C. Sud 22, de la Fédération Rurale d’Animation des Pays deenseignants et étudiants de l’Université de Bretagne Sud, le comité
vilaine et l’ULAMIR Trégor Ouest, et un responsable de
de pilotage et l’équipe de l’U.B.A.PA.R.
l’U.B.A.PA.R. sur l’Association pour le Développement Social et
Cette réunion a permis de présenter les objectifs de cette
Culturel de la Région de Plélan le Grand et l’U.L.A.MI.R. E Bro
étude, de préciser l’implication de chacun, l’échéancier ainsi que la
Glazik.
méthodologie employée.
Sur chaque association et territoire, ce travail s’est orientéTrois phases se sont dégagées :
autour de trois axes :
- Phase 1 : dresser un historique et d’un état des lieux à partir
- l’association et l’évolution du territoire (données
des documents disponibles au sein de l’union régionale et dans les
démographiques,…)
associations locales,
- l’association et son environnement territorial (évolution
- Phase 2 : réaliser une enquête auprès des responsables
de l’intercommunalité,…)associatifs et des partenaires,
- l’évolution de l’association (historique, activités,
- Phase 3 : dégager des scénarios d’