Een nieuw communautair normalisatiebeleid

Directorate-General For The Internal Market And Services

Informations

• Publié par: DIRECTORATE-GENERAL-FOR-THE-INTERNAL-MARKET-AND-SERVICES
• Nombre de lectures: 37
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 15 Mo

Extrait

VOLTOOIING VAN DE
INTERNE MARKT
STAND VAN ZAKEN OP 31 DECEMBER 1989
EEN NIEUW COMMUNAUTAIR
NORMALISATIEBELEID
De nieuwe aanpak voor harmonisatie
Motorvoertuigen
Trekkers en landbouwmachines
Voeding
Farmaceutische produkten
Chemischen
Bouwsector
Andere onderwerpen
COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN
DECEMBER 1989 n juni 1985 heeft de Commissie van de Europese
I Gemeenschappen een Witboek uitgegeven „Voltooi­
ing van de Interne Markt". Dit Witboek beoogt de
totstandbrenging tegen 1992 van één enkele Europese
markt voor goederen, diensten, personen en kapitaal.
Het Witboek bevat een gedetailleerd wettelijk tijdsche­
ma met meer dan 300 maatregelen en voorstellen.
In juni 1989 publiceerde de Commissie haar „Vierde
Verslag over de Tenuitvoerlegging van het Witboek
voor de Voltooiing van de Interne Markt". Hierin werd
het oorspronkelijk wettelijk tijdschema uit het Witboek
bijgewerkt en gewijzigd.
Deze brochure is één uit een reeks van vijf brochures
waarin een overzicht wordt gegeven van de huidige
vraagstukken, de doelstellingen van 1992 en de maat­
regelen en voorstellen uit het Witboek en het Vierde
Verslag.
De volledige reeks brochures behandelt
Een gemeenschappelijke markt voor diensten
Afschaffing van de controles aan de grenzen
Voorwaarden voor industriële samenwerking
Een gemeenschappelijke markt voor
overheidsopdrachten
Een nieuw communautair normalisatiebeleid
Veterinaire en fytosanitaire controles
Deze brochures zullen regelmatig bijgewerkt en
opnieuw gepubliceerd worden tot in 1992. Details over
beschikbaarheid van de brochures vindt men op de
binnenkant van de achterflap.
Deze uitgave is eveneens verkrijgbaar in het ES, DA, DE, GR, EN, FR, IT en PT
© EGKS-EEG-EGA, Brussels · Luxemburg, 1990
Volledige of gedeeltelijke reproduktie is toegestaan met vermelding van de
herkomst, behalve voor commerciële doeleinden.
Luxemburg: Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen,
1990
Deze brochure: ISBN 92-826-0881-6 Catalogusnummer CB-29-89-004-NL-C
Set van 5 brochures: ISBN 92-826-0845-X Catalogusnummer: CB-29-89-000-NL-C
Printed in the FR of Germany PRODUCENT EUROPA DIREI
Commissie van de Europese Gemeenschappen
Secretariaat-generaal TOEGANKEUJK
SCAD
Wetstraat 200
B-1049 BRUSSEL HOST >S
Commissie van de EL ropese Gemeenschappen Tel.: [phone]
EUROBASES
Vetstraat 200
B-1049 BRUSSEL N
322) 235 00 01 ■1
92 BESTELBON
Terugsturen naar: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
EUROBASES
Wetstraat 200
B-1049 Brussel
Ik wens:
een abonnement op de databank INFO 92 D
meer informatie over de inhoud en het gebruik van SCAD/INFO 92 D
J meer informatie betreffende de voorwaarden voor een abonnement
op SCAD
I I meer informatie betreffende de voorwaarden voor een abonnement
op INFO 92
Naam
Adres
Postcode Plaats
Land
Telefoon Telex
Datum:
Handtekening: 3ΦΙ92
EEN NIEUW COMMUNAUTAIR
NORMALISATIEBELEID
Hoe kunt u deze brochure gebruiken?
Het doel van deze reeks brochures is
— geïnteresseerd Europees publiek te informeren over de stap­
pen die genomen worden met het oog op de totstandkoming
van een gemeenschappelijke markt;
— een overzicht te geven van de aanpak in de afzonderlijke
bedrijfssectoren;
— een eerste referentiekader te bieden voor de inhoud en de
huidige stand van zaken van elk voorstel dat de Commissie
heeft opgesteld voor de totstandbrenging van de interne
markt van 1992.
Deze brochure bevat
— een korte beschrijving van de manier waarop de Gemeen­
schap wetten en aanbevelingen maakt;
— een algemene inleiding over de onderwerpen en vraagstukken
die verband houden met de totstandbrenging van de interne
markt voor technische normen;
— gespecialiseerde inleidingen over de aanpak in de afzonderlij­
ke sectoren van de normen;
— een kort overzicht van elke maatregel die aangenomen of
voorgesteld is voor de totstandbrenging van een interne
markt voor normen. Voorstellen die in het Witboek worden
genoemd, maar nog niet door de Commissie zijn gepubli­
ceerd, zullen in de bijgewerkte versie van deze brochure
opgenomen worden.
De lezer dient
— vertrouwd te zijn met de manier waarop de Gemeenschap
wetten en aanbevelingen maakt. Zo niet dan eerst pagina iii
raadplegen;
— de algemene inleiding tot de normen door te nemen om een
overzicht van de onderwerpen te krijgen (pagina 1);
— het (de) hoofdstuk(ken) uit de korte inhoud (pagina vii) te
kiezen dat (die) hem interesseert (interesseren).
De samenvatting geeft verwijzingen naar bepaalde exemplaren van
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen voor de lezers
die de maatregelen in detail wensen door te nemen. Exemplaren van
het d kunnen verkregen worden bij de Voorlichtingsbu­
reaus die vermeld staan op de binnenkant van de achterflap. HOE BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP WETTEN
TOT STAND KOMEN
OVERZICHT
Voor een goed begrip van de bijzonderheden uit de samenvatting moet men
vertrouwd zijn met de procedures die de Gemeenschap gebruikt om wetten te
maken. Elke samenvatting houdt verband met een specifieke maatregel die bedoeld
is om de totstandbrenging van de gemeenschappelijke markt te vergemakkelijken. In
brede lijnen:
— de Commissie (die zowel een uitvoerende als administratieve taak heeft) neemt
het initiatief, stelt het voorstel op en legt het aan de Raad voor;
— het Europese Parlement (dat gekozen wordt door de burgers van de Gemeen­
schap) en het Economisch en Sociaal Comité (dat bestaat uit vertegenwoordigers
van werkgevers- en werknemersorganisaties, en andere belangengroepen) bestu­
deren het voorstel en geven commentaar;
— de Raad (waarvan de leden de regeringen van de Lid-Staten vertegenwoordigen,
meestal op ministerieel niveau) keurt het voorstel goed, waarna het als wet gaat
fungeren. Soms wordt deze bevoegdheid door de Commissie uitgeoefend.
Deze brochure bevat samenvattingen van de verschillende soorten maatregelen. Het
onderzoek en de goedkeuring gebeuren volgense procedures. Hieronder
volgt een overzicht van deze procedures.
1. WETTEN EN ANDERE MAATREGELEN
Verordeningen
Een verordening is een wet die bindend is en rechtstreeks van toepassing is in
alle Lid-Staten zonder dat deze in de nationale wetgeving wordt opgenomen.
Zowel de Raad als de Commissie kunnen verordeningen aannemen.
Richtlijnen
Een richtlijn is een EEG-wet die bindend is voor de Lid-Staten met betrekking tot
het gestelde resultaat, maar die de Lid-Staten vrij laat wat betreft de uitvoering­
smethode. In de praktijk zijn meestal nationale uitvoeringsbesluiten nodig in een
geschikte vorm voor elke Lid-Staat. Dit is niet onbelangrijk, omdat bedrijven
waarvoor de richtlijn bedoeld is, zowel met de nationale wetgeving als de richtlijn
rekening moeten houden.
Beschikkingen
Een beschikking is volledig bindend voor iedereen voor wie ze bedoeld is.
Nationale uitvoeringsbesluiten zijn niet vereist. De in deze brochure opgenomen
beschikkingen zijn beschikkingen van de Raad. De Commissie is echter in
bepaalde gevallen bevoegd beschikkingen van de Commissie goed te keuren.
Aanbevelingen
Een aanbeveling is niet bindend (het is geen wet). Aanbevelingen kunnen zowel
door de Raad als door de Commissie goedgekeurd worden.
De meeste in deze brochure opgenomen maatregelen zijn richtlijnen van de Raad.
Ill EEG wetgeving van begin- tot eindpunt
(richtlijnen en verordeningen)
Raadplegingsprocedure Samenwerkingsprocedure
VERORDENING RICHTLIJN
Tenuitvoerlegging
door
Lid-Staten
VERORDENING RICHTLIJN
Tenuitvoerlegging
door
Lid-Staten
Fig. 1
IV 2. WETGEVENDE PROCEDURES
Het besluitvormingsproces van de Gemeenschap kan het best geïllustreerd worden aan de
hand van de evolutie van een richtlijn. De onderstaande tekst moet gelezenn samen
met het schema in afbeelding 1.
Sedert de inwerkingtreding van de Europese Akte op 1. 7.1987, bestaan er twee verschillende
procedures om een richtlijn goed te keuren: de raadplegingsprocedure en de samenwerking­
sprocedure. Het EEG-Verdrag waarop het voorstel is gebaseerd, bepaalt de procedure die
gevolgd moet worden.
In beide gevallen begint een richtlijn met een voorstel van de Commissie aan de Raad.
In de raadplegingsprocedure vraagt de Raad het advies van het Europese Parlement en
meestal ook van het Economisch en Sociaal Comité. Hebben zij hun advies uitgebracht, dan
kan de Commissie het voorstel desgewenst wijzigen. Vervolgens wordt het voorstel bestu­
deerd door de Raad, die het in ongewijzigde of gewijzigde vorm kan goedkeuren, of geen
overeenstemming bereikt. In het laatste geval blijft het voorstel „hangende".
In de samenwerkingsprocedure vraagt de Raad op dezelfde manier het advies van het
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité. Hebben zij hun advies uitgebracht, dan
moet de Raad een zogenaamd „gemeenschappelijk standpunt" goedkeuren, hoewel het zo
kan zijn dat het voorstel opnie