Guide pour "Gérer la sûreté et la sécurité des événements et sites culturels"

Informations

• Publié par: LeFigaro
• Publié le: 21 avril 2017
• Nombre de lectures: 179
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

MINISTÈRE
DE L'INTÉRIEUR
MINISTÈRE
DE LA CULTURE ET
DE LA COMMUNICATION
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
DE LA DÉFENSE ET
DE LA SÉCURITÉ NATIONALE
GÉRER LA SÛRETÉ ET LA SÉCURITÉ
DES ÉVÉNEMENTS ET SITES CULTURELS
AVRIL 2017
RÉFÉRENTIEL VADEMECUM
FICHES
PARTICIPANTS
TECHNIQUES
GÉRER LA SÛRETÉ ET LA SÉCURITÉ DES ÉVÉNEMENTS ET SITES CULTURELS — AVRIL 2017SOMMAIRE
1. Référentiel - Gérer la sécurité et la sûreté des événements et site s c ultur03el s

2. Fiches techniques et grilles d’autoéval uation 13

1 - Se préparer - Evaluation dela menace terroris e 15
2 - Se préparer - Ordonnancement et Gesion des locaux et esaces mis à diso sition 16
d’un événement
3 - Se préparer - Contrôle d’accès27
4 - Se préparer - Vidéoprotecion 29
5 - Se préparer - Traitement du courrier et des petites livrai s ons 34
6 - Se préparer - Planifcation de la fouille du site de l’événement, flt rage
et palpation de sécur ité 37
7 - Se préparer - Communication interne47
8 - Se préparer - Manifesations presigieus es 48
9 - Se préparer - Organisation du Pose Central de Sûreté (PC S) 49
10 - Se préparer - Le Sysème d’Alerte et d’Information des Populations ( SAIP) 50
11 - Se préparer - Fiabilité dupersonne l 57
12 - Se préparer - Missions dereconnaissance hosile s 60
13 - Prévenir, réagir - Survol de Drone, Drone malveillant 64
14 - Prévenir, réagir - Véhicules piégé s65
15 - Prévenir, réagir - Ataques NRBC
(Nucléaires-Radiologiques-Bacériologiques-Chimiqu es) 67
16 - Prévenir, réagir - Atentats suicid es 69
17 - Prévenir, réagir - Ataque à main armée (arme blanche, arme par desination, arme à fe u)
- ataque terrorise 70
18 - Prévenir, réagir - Sécuritédes informatio ns 75
19 - Réagir - Plan d’évacuation / plan de confnemen t 79
20 - Réagir - Dossier d’intervention des Forces de Sécurité Int érieur e 83
Proposition de grilles d’autoévaluation de votre plan de séc urité 85
3. Vademecum 99

A. R éférentiel méthodologique de gesion de la sûreté d’un événement ou d’un site culturel
dans les cathédrales relevant del’Etat 101
Annexes:
Annexe 1 : lise des 86 « cathédrales » de France propriétés de l ’Etat 119
Annexe 2 : 11 fches pratiqu es 121
Annexe 3 : note « la sûreté des cathédrales en contexte Vigi pirate » 145
B. R éférentiel méthodologique de gesion de la sûreté d’un événement ou d’un site c ulturel
dans les bâtiments patrimoniaux, établissements de pet it e taille 147
4 - Lise des participan ts 161GÉRER LA SÛRETÉ ET LA SÉCURITÉ
DES ÉVÉNEMENTS ET SITES CULTURELS
AVRIL 2017
PRÉPARATION
MÉTHODOLOGIEINTRODUCTION
Dans un contexte de menace terrorise amplifée par les atentats de 2015 et 2016, les autorités
gouvernementales se sont atachées à maintenir et à favoriser le déroulement d’un maximu - m d’évé
nements rassemblant du public dans un cadre fesif, culturel ou sortif, en développant la sûreté
dédiée à ces manifesations.
L’objecif étant que nos concitoyens, comme les tourises, puissent continuer à se cultiver et à se
disraire dans la plus grande sérénité possible.
C’es pourquoi les Minisres de la Culture et de la Communication ainsi que celui de l’Intérieur ont
décidé, au début de l’été dernier, la création d’une mission chargée, en concertation avec le- s organi
sations professionnelles culturelles, de concevoir un ré fdeér s ment eieslures de sûreté à metre en
œuvre, à leur niveau de resonsabilité, pour faire face aux nouvelles menaces.
Il ne s’agit pas d’un texte normatif mais d’un guide s’appuyant sur les recommandations du SGDSN
(Secrétariat Général de la Défense et de la Sécurité Nationale) et sur les brochures qu’il a réalisées en
partenariat avec les services des HFDS (Hauts Foncionnaires de Défense et de Sécurité-), des minis
tères de la Culture et de la Communication, des Finances, de la Santé, de l’Education nationale et de
l’Intérieur, ainsi qu’avec l’Association des Maires de France.
Ce référentiel prend également en compte les expériences acquises par nos voisins européens en
matière de lute contre les atentats, ainsi que le témoignage de plusieurs Préfets et celu-i des profes
sionnels de la sécurité.

Les préconisations qu’il contient doivent évidemment s’adapter aux diférents types d’événements
culturels ainsi qu’à la confguration des lieux où ils se déroulent.
Dans cete persecive, après une phase d’observation et d’analyse-diagnosic des événements
culturels majeurs s’étant déroulés au cours de la dernière saison esivale, 4 groupes de travail ont été
consitués corresondant aux grandes typologies d’événements culturels :
1) ceux se déroulant en milieu fermé (salles de cinéma, secacles…)
2) ceux se déroulant en milieu ouvert mais clos (Eurockéennes, Rock en Seine, Vieilles
Charrues…)
3) c eux se déroulant avec emprise sur le domaine public (Fesival d’Aurillac, fesival in-tercel
tique de Lorient, acivités des « arts de la rue »…)
4) c eux se déroulant sur ou dans l’emprise d’un site patrimonial (bibliothèques, musées,
châteaux, cathédrales…)
Les organisations professionnelles se sont engagées dans cete démarche avec sérieux, compétence,
dynamisme et avec un remarquable sens des resonsabilités qu’il convient de saluer.
Les travaux ainsi réalisés, auxquels étaient associés des services du minisère de la Culture et de
la Communication, du minisère de l’Intérieur, des organismes extérieurs comme le CNAPS (Conseil
National des Acivités Privées de Sécurité) ont permis, par une trentaine de réunions organisées entre
septembre 2016 et février 2017, de metre en exergue les conditions permetant aux organisateurs
comme aux adminisrations concernées, d’améliorer la préparation d’un événement cult. C ueres l (I)
mêmes travaux ont permis d’élaborer un référentiel précis et détaillé des mesures de sûreté à metre
en œuvre par les organisateurs d’événements cultur.els (II)I.
CONDITIONS PERMETTANT D’AMÉLIORER LA PRÉPARATION
D’UN ÉVÉNEMENT CULTUREL
Les premières réunions des groupes de travail ont permis de souligner la nécessité de disinguer
clairement les notions de sécurité et de sûreté d’un événement qui recouvrent des fn-alités difé
rentes, mais complémentaires, obéissant à des techniques disinces maitrisées par des personnels
sécialisés (A. )
L’organisation de la sûreté d’un événement relevant d’une resonsabilité conjointe entre l’organisateur
et les autorités locales, l’identifcation de référents insitutionnels précis s’avère ind. isensable (B)
Enfn, la préparation de la sûreté d’un événement impose aux organisateurs de partager avec les
autorités locales la conception du disositif à metre en place bien en amont de la manifesation
projetée (C.)
A. Disincion entre la notion de sécurité et de sûreté :
L’organisation et la gesion de tout événement ou rassemblement sont, de longues dates, encadrées
par un corpus normatif fxant des règles srices et claires de , asécyan urt pitoé ur but de prévenir et
luter contre les risques accidentels, naturels et technologiques induisant des dang neron s d’origine
intentionnel .s
Le développement des aces de malveillance et plus récemment la commission d’atentats qui se
traduisent par des acions volonta d ir’aets einte aux personnes, aux biens ou aux bâtiments, n -éces
sitent l’application de mesures de s vûriseat né t à prévenir et à luter contre ces aces délib.