Offentlige Kontrakter i et Stort Fælles Marked

European Commission Directorate-General Human Resources And Security

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-HUMAN-RESOURCES-AND-SECURITY
• Nombre de lectures: 16
• Langue: Norwegian
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Periodisk 1988
OFFENTLIGE KONTRAKTER
I ET STORT
FÆLLES MARKED
11|
¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡I Sil
EUROPÆISK DOKUMENTATION I samme serie
Det Europæiske Fællesskab og Udviklingslandene (udgået)
Øget Indflydelse i Virksomhederne for den Europæiske Arbejdstager (udgået)
Forbrugeren i Det Europæiske Fællesskab (udgået)
Det Europæiske Fællesskab og Omverdenen gennem 25 Ar (udgået)
EF's Anden Udvidelse (udgået)
Fællesskabet og dets Regioner (anden udgave) (udgået)
Det Europæiske Fællesskabs Indsats på det Kulturelle Område
Dete Fællesskab og Erhvervsuddannelsen
Dene Økonomiske og Monetære Union (anden udgave) (udgået)
Fri Bevægelighed for Personer i Det Europæiske Fællesskab (udgået)
En Europæisk Uddannelsespolitik (anden udgave)
Det Europæiske Fællesskabs Industristrategi (udgået)
EF og Energien (tredje udgave) (udgået)
Detes Socialpolitik (tredje udgave) (udgået)
EF's Toldunion (tredje udgave) (udgået)
Det Europæiske Fællesskabs Transportpolitik (anden udgave)
Kvinderne i Det Europæiske Fællesskab
Dete Fællesskab og dets Retssystem (anden udgave)
Det Europæiske Fællesskabs Økonomi (anden udgave)
Detes Fiskeripolitik (udgået)
Detes Forskningspolitik (anden udgave)
Det Europæiske Fællesskab og Middelhavslandene
Den Nukleare Sikkerhed i Det Europæiske Fællesskab
Dete Fællesskabs Budget (fjerde udgave)
Fællesskabsrettens ABC (anden udgave)
Europæerne Set med deres Egne Øjne — Europæiske Meningsmålinger — 1973-1986 (anden udgave)
Det Europæiske Fællesskabs Domstol (fjerde udgave)
Den Fælles Landbrugspolitik og Reformen Deraf (jjerde udgave)
Europas Samling — Det Europæiske Fællesskabs Oprettelse og udvikling (anden udgave)
Det Europæiske Fællesskab og Miljøet (tredje udgave)
ECU'en (anden udgave)
Vin i Det Europæiske Fællesskab (anden udgave)
Det Europæiske Fællesskabs Politik for Forskning og teknologisk Udvikling (tredje udgave)
Dete Hjemmemarked (anden udgave)
Den Audiovisuelle Sektor og det Europæiske Indre Marked
Jean Monnet, en Stor Plan for Europa
(Fortsættelse pá tredje side af omslagett
Udarbejdet af:
Afdeling IX/E-5 — Koordinering og Udarbejdelse af Publikationer Offentlige kontrakter
i et stort fælles marked
(2. udgave)
Manuskriptet afsluttet i juli Denne publikation udgives også på følgende sprog:
ES ISBN 92­825­8887­4 Los contratos públicos en un espacio económico único
DEISBN 92­825­8889­0 Öffentliche Aufträge und Europäischer Binnenmarkt
GR ISBN 92­825­8890­4 Οι δημόσιες συμβάσεις σ' έναν ενιαίο οικονομικό χώρο
ΕΝ ISBN 92-825-8891-2 Public procurement and construction — towards an integrated market
FR ISBN 92-825-8892-0 Les marchés publics dans un espace économique unique
ITN 92-825-8893-9 Gli appalti pubblici in uno spazio economico unico
NL ISRN 92-825-8894-7 Overheidsopdrachten in een eengemaakte economische ruimte
PT ISBN 92-825-8895-5 Os contratos de direito público num espaço económico única
Bibliografiske data findes bagest i denne publikation
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1989
ISBN 92-825-8888-2
Katalognummer: CB-PP-88-002-DA-C
Tekster i denne publikation må med kildeangivelse frit gengives i deres helhed eller i uddrag
Printed in the IR oj' Germany Indhold
Indledning 5
I—Liberalisering af de offentlige kontrakter — Et prioriteret mål i forbindeise meddetstore
hjemmemarked
A—Europa 1992 — Et stort hjemmemarked
Β—Stort økonomisk udbytte og fordele for virksomhederne9
C — Gældende fællesskabsret anvendes ofte dårligt 11
D — Kommissionens nye initiativer14
E — Fællesakten forstærker processen18
II — Fremgangsmåden ved indgåelse af offentligeindkøbskontrakter21
A — Hvad forstås der ved offentligeindkøbskontrakter?21
Β — Hvilke kontrakter omfatter direktivet?22
C — Hvorledes skal udbudsbekendtgørelserne offentliggøres?24
D — Procedurer og frister 26
E — Hvorledesbliverenkontrakttildelt?29
III — Fornyelsermedhensyntilfremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter
fra 1. januar198933
A — Offentligeindkøbskontrakter33
Β — e kontrakter, der omfattes af den nye ordning 33
C — Offentliggørelse af udbuddene i overensstemmelsemeddirektiv 88/295/EØF34
D — Fremgangsmåder og frister efter dennyeordning35
E — Regler til fastsættelse af tekniske specifikationer37
IV — Indgåelsen af offentlige bygge­ og anlægskontrakter43
A — Hvad forstås ved offentlige bygge­ og anlægskontrakter?43
Β — Hvilke kontrakter omfatter direktivet? 44
C — Hvorledes offentliggøresudbudsbekendtgørelserne?45
D — Procedurer og frister47
E — Hvorledes tildeleskontrakten?51
F — Ordningen for koncessionerogunderentrepriser54
V — Klageadgang såfremt EF­reglerneikkeoverholdes61
Bilag 63
Offentligeindkøbskontrakter63
BilagI— Fortegnelse over enheder, der betragtes som ordregivende myndigheder63
BilagII— e over »centrale« enheder, der betragtes som ordregivendemyndigheder.66
BilagIII— Modeller for udbudsbekendtgørelser (indkøb) 90
Bilag IV — r for r)fra1.januar 198993Offentlige bygge- og anlægskontrakter 99
Bilag V — Liste over former for virksomhed, der omfattes af offentlige bygge- og anlægskontrakter 9
Bilag VI Liste over enheder, der betragtes som ordregivende myndigheder 103
Bilag VII — Model til udbudsbekendtgørelse (offentlige bygge- og anlægskontrakter)5
Nyttige adresser 108
Bilag VIII — Liste over adresser, hvor De Europæiske Fællesskabers Tidende kan kobes 10
Bilag IX — Fortegnelse over kontorer for virksomhedsrådgivning 10
Bibliografi 113 Indledning
De offentlige myndigheder foretager meget ofte deres indkøb hos indenlandske leveran­
dører eller lader en eller anden af de store entreprenører, der er etableret i landet foretage
offentlige arbejder. En sådan indstilling burde ikke længere findes i et Europa, der forbere­
der sig på det store hjemmemarked i 1992. Der findes på EF-plan bestemmelser, der skal
åbne offentlige indkøb samt offentlige bygge- og anlægsarbejder for den internationale
konkurrence. Men de anvendes dårligt, fordrejes og overses. Grunden til dette? Protektio­
nisme og chauvinisme er dybt forankret i medlemsstaterne.
Men den manglende økonomiske integration — det som almindeligvis kaldes Europas
opsplitning — koster det offentlige dyrt i EF-landene. Dette gælder især for de offentlige
indkøb samt bygge- og anlægsarbejder, på hvilke Fællesskabets udbudsregler ikke anven­
des. Kommissionen har beregnet, at den manglende liberalisering af de offentlige aftaler
har ført til enorme merudgifter svarende til gennemsnitlig halvdelen af Fællesskabernes
samlede årsbudget, dvs. ca. 20 mia ECU ').
Offentlige kontrakter har stor betydning både på det økonomiske plan i almindelighed
og især for den europæiske samling. Et af Fællesskabets højest prioriterede mål i øjeblik­
ket er i tiden frem til udgangen af 1992 at skabe et stort samlet økonomisk område. Ved
realiseringen af dette mål indtager de offentlige aftaler en plads helt i forgrunden.
På de følgende sider gøres der rede for, hvilken plads de offentlige aftaler indtager ved gen­
nemførelsen af det store hjemmemarked ligesom den bestående lovgivning samt dens an­
vendelse omtales. Der gøres således status over allerede iværksatte foranstaltninger og
der oplyses om planlagte forholdsregler til styrkelse af disse. Virksomhederne informeres
derved om deres muligheder for på tværs af grænserne at tage del i de offentlige udbud
i EF -).
Pr. 8. april 1988—1 ECU = 43.4607 konvertible BFR/LFR (43.6652 finansielle BFR/LFR). 2,07587 DM.
2.32989 HFL, 0.662585 UKL, 7,94522 DKR, 7.04210 FF, 1 540,08 LIT. 0,776704 IRL. 165.252 DR.
137.234 PTA, 169,776 ESC. 1.23970 USD
Kommissionen har til information for de ordregivende myndigheder, og alle andre, der ønsker en mere »sag
lig« orientering om EF-procedurerne. udarbejdet et vademecum om offentlige aftaler i EF. Det er offentlig­
gjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende (nr. C 358 af 31 december 1987). I —Liberalisering af de offentlige kontrakter —
Et prioriteret mål i forbindelse med det store
hjemmemarked
A — Europa 1992 — et stort hjemmemarked
Kommissionen beskrev i sin Hvidbog fra juni 1985 situationen i Fællesmarkedet og gjor­
de opmærksom på forskellige mangler. Fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydel­
ser