[RAPPORT] Les primaires pour la France
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! ! ! ! ! AVRIL 2013 Les primaires pour la France Contribution de la Boîte à idées relative à l’organisation par la droite républicaine de primaires ouvertes pour l’élection présidentielle de 2017 présentée par : ! Edouard Balladur, ancien Premier ministre Alain Juppé, ancien Premier ministre, Maire de Bordeaux ! ! Composition du groupe de travail : ! Rapporteurs : Maël de Calan Enguerrand Delannoy Matthieu Schlesinger ! Membres : Maxime Cordier Henri de Bouteiller Julien Freyburger Jocelyn Guitton Alexandre Madinier Louis Margueritte Vijay Monany Hugues Parmentier Gerwin Weber 
 LA BOÎTE À IDÉES Le think tank de l’UMP La BAI est un groupe de réflexion et d’action rassemblant la jeune garde de l'UMP. Soutenue par des parlementaires de premier plan et des militants issus de toutes les fédérations, elle poursuit deux objectifs : ! Elaborer le programme de redressement national dont la France a besoin. En 2017, l’état de la France nécessitera l’application d’un programme de rupture, précis, réaliste et cohérent. Une centaine d’experts issus de la haute fonction publique et du secteur privé travaillent à son élaboration. ! Faire en sorte que ce programme soit au cœur de l’UMP. La BAI veut peser sur la ligne politique de l’UMP.

Informations

Publié par
Publié le 26 novembre 2014
Nombre de lectures 257
Langue Français
Poids de l'ouvrage 1 Mo

Extrait

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AVRIL
2013
Les primaires
pour la France
Contribution de la Boîte à idées relative à l’organisation par la
droite républicaine de primaires ouvertes pour l’élection
présidentielle de 2017 présentée par :
Alain Juppé Edouard Balladur François Fillon
Composition du groupe de travail :
Membres : Rapporteurs :
Maxime Cordier Maël de Calan
Henri de Bouteiller Enguerrand Delannoy
Julien Freyburger Matthieu Schlesinger
Jocelyn Guitton
Alexandre Madinier
Louis Margueritte
Vijay Monany
Hugues Parmentier
Gerwin Weber

LA BOÎTE À IDÉES
Le think tank de l’UMP
La BAI est un groupe de réflexion et d’action
rassemblant la jeune garde de l'UMP. Soutenue par
des parlementaires de premier plan et des militants
issus de toutes les fédérations, elle poursuit deux
objectifs :
! Elaborer le programme de redressement national
dont la France a besoin.
En 2017, l’état de la France nécessitera l’application
d’un programme de rupture, précis, réaliste et cohérent.
Une centaine d’experts issus de la haute fonction publique
et du secteur privé travaillent à son élaboration.
! Faire en sorte que ce programme soit au cœur de l’UMP.
La BAI veut peser sur la ligne politique de l’UMP. Elle associe à
ses travaux les principaux responsables du parti, et rassemble
Représentants :
des trentenaires qui s’impliquent au sein du mouvement sur Maël de Calan
le terrain et contribueront demain à la reconquête. Enguerrand Delannoy
Matthieu Schlesinger
Née en septembre 2012 à l’initiative d’un groupe qui avait
Contacts : travaillé aux côtés de Nicolas Sarkozy à l’élaboration de sa
mael.decalan@la-bai.fr plateforme présidentielle, la BAI a été l’une des 6 motions
enguerrand.delannoy@la-bai.fr candidates au Congrès de 2012 où elle a rassemblé près de 10%
matthieu.schlesinger@la-bai.fr des voix. Elle anime depuis le débat politique et publie
régulièrement des propositions pour réformer la France
@BoiteIdees et rénover le système politique.
www.la-bai-frLES PRIMAIRES POUR LA FRANCE RAPPORT # AVRIL 2013
Préambule
par Edouard Balladur, ancien Premier ministre ; François Fillon, ancien Premier ministre,
député de Paris ; Alain Juppé, ancien Premier ministre, maire de Bordeaux.
Après les épreuves qu’elle a subies à l’automne dernier, l’UMP se trouve
face à sa responsabilité : en tirer les conséquences en modifiant son
organisation et son mode de fonctionnement, de sorte que les Français
lui apportent leur confiance et soutiennent le projet qu’elle doit leur
soumettre pour l’avenir.
Outre la nécessité de revoir ses institutions internes pour éviter la
répétiEdouard BALLADUR
tion du spectacle qu’elle a donné à la fin de l’année 2012, l’UMP doit, ainsi
qu’elle s’y est engagée depuis des mois, organiser des élections primaires
afin de désigner son candidat aux futures élections présidentielles.
Il importe, en effet, que ce candidat bénéficie de la plus large légitimité,
et donc du soutien que devront lui apporter les électeurs, les sympathisants
et les militants.
La Boîte à idées a élaboré dans ce cadre un projet de codification des
primaires, que nous avons décidé de soumettre à la Commission de
révision des statuts de l’UMP. Ce projet, très bien construit, évoque avec
François FILLONprécision toutes les questions qu’il faut résoudre pour que ces élections
répondent à l’attente mise en elles, suscitent une large adhésion, confèrent
une légitimité incontestable au candidat qui sera désigné.
On peut en discuter telle ou telle des propositions, mais il nous semble
que l’esprit général mérite d’en être approuvé et que, si ce projet était
retenu et mis en œuvre, l’UMP donnerait le sentiment à nos concitoyens
qu’elle a commencé à comprendre la leçon des événements récents.
C’est avec cet espoir que nous avons décidé de nous associer à la démarche
des auteurs du rapport et de nous joindre à eux pour le soumettre à l’UMP. Alain JUPPÉ
www.la-bai.fr3"
" LES PRIMAIRES POUR LA FRANCE - RAPPORT AVRIL 2013
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Sommaire
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!
Préambule ...........................................................................................................................2
Introduction ..............................................................................................................4
Première partie : Faire des primaires un instrument de reconquête ............5
1. Les primaires peuvent constituer un instrument politique très puissant si
l’on en comprend bien l’utilité ..........................................................................................5
2. Les primaires peuvent constituer un instrument dangereux si l’on n’en
délimite pas clairement le champ .................................................................................14
Deuxième partie : une organisation irréprochable à la hauteur de l’enjeu 18
1. Le calendrier ...........................................................................................................................18
2. Les candidats ..................................................................................................................20
3. Les électeurs ....................................................................................................................22
4. La campagne ...................................................................................................................24
5. Le scrutin 28
6. Les contrôles 34
7. Le budget et l’intégration au compte de campagne .......................................40
Synthèse des 15 propositions .............................................................................43
3
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" LES PRIMAIRES POUR LA FRANCE - RAPPORT AVRIL 2013
!
Introduction
!
!
L’UMP s’est convertie tardivement au concept des primaires après les avoir beaucoup
critiquées. Or, il ne faudrait pas que le zèle des convertis nous conduise à célébrer
les primaires sans nous poser de questions, après les avoir vilipendées sans nous en
poser davantage. Notre syllogisme semble en effet être devenu : « les primaires sont
modernes, l’UMP est moderne, donc l’UMP est favorable aux primaires» après avoir été
: « les primaires sont organisées par les socialistes, l’UMP s’oppose aux socialistes,
donc l’UMP s’oppose aux primaires ».
!
Les chiffres qui figurent dans ce rapport parlent d’eux-mêmes  : 8  000 bureaux de
vote, 3 millions d’électeurs, 80 000 assesseurs, 1 million de nouveaux
contacts militants etc. : les primaires sont trop importantes pour être laissées à la
gauche, et elles sont trop importantes pour ne pas être « pensées » très en amont,
et codifiées à froid dans le cadre d’un large consensus.
!
Il serait notamment dangereux d’imaginer qu’on pourra répliquer, le moment venu, le
système mis en place par les socialistes en 2011, tant cette réussite est en réalité le
fruit d’une appropriation progressive par l’ensemble de l’appareil socialiste du
concept des primaires, un processus initié dès 2008 au travers des remarquables
travaux de Terra Nova.
!
‘ Des primaires encadrées et codifiées à l’avance sont en tout point préférables à des
1primaires « permanentes et sauvages » ‘
!
Notre rapport est fondé sur un certain nombre de partis pris dont nous cherchons à
expliquer, au fil des pages, les raisons : il s’applique à l’élection présidentielle et ne se
prononce pas sur les modalités d’organisation de primaires à d’autres élections  ; il
porte sur l’organisation de primaires ouvertes à tous les Français et non réservées
aux seuls militants  ; il porte sur l’organisation de primaires en fin de quinquennat
pour choisir notre candidat à l’élection présidentielle, et non sur l’organisation de
primaires en début de quinquennat, pour choisir le leader de l’opposition.
!
Ce rapport se veut une première contribution destinée à aliment

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