Les manuels scolaires : situation et perspectives - 2012

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² Rapport n° 2012-036 mars 2012 Inspection générale de l’éducation nationale Les manuels scolaires : situation et perspectives Rapport à monsieur le ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative 2 Les manuels scolaires : situation et perspectives Rapporteur : Michel LEROY N° 2012-036 Mars 2012 3 4 Sommaire 1. Les problématiques du manuel....................................................................................................... 7 1.1. Enjeux et paradoxes du manuel ................................................................................................... 7 1.2. Le manuel a-t-il un avenir ?.......................................................................................................... 9 1.3. Le papier a-t-il un avenir ?.......................................................................................................... 10 1. 4. Quel manuel pour quelle école ? .............................................................................................. 12 1. 5. Quel rôle pour le ministère ?..................................................................................................... 13 2. Le manuel scolaire, contesté et plébiscité .................................................................................... 14 2. 1. La méfiance envers le manuel..........................................

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Inspection générale de l’éducation nationale
 
 
 
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Rapporteur :Michel LEROY
 
 
 
 
 
 
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Sommaire
 
1. Les problématiques du manuel ....................................................................................................... 7
1.1. Enjeux et paradoxes du manuel ................................................................................................... 7 1.2. Le manuel a-t-il un avenir ? .......................................................................................................... 9 1.3. Le papier a-t-il un avenir ?.......................................................................................................... 10
1. 4. Quel manuel pour quelle école ? .............................................................................................. 12
1. 5. Quel rôle pour le ministère ?..................................................................................................... 13
2. Le manuel scolaire, contesté et plébiscité .................................................................................... 14
2. 1. La méfiance envers le manuel ................................................................................................... 15
2. 2. La critique des contenus............................................................................................................ 15
2. 3. Les manuels de français............................................................................................................. 16
2. 4. Les manuels de sciences économiques et sociales ................................................................... 17
2. 5. Sexe et genre, stéréotypes et préjugés ..................................................................................... 18 2. 6. La représentation des religions dans les manuels..................................................................... 19 2. 7. Des manuels attendus ............................................................................................................... 20
3. Le manuel, aux fondements de l’école républicaine..................................................................... 21
3. 1. Les impasses du manuel officiel ................................................................................................ 21
3. 2. L’impossible contrôle................................................................................................................. 22
3.3. Le choix par les enseignants ....................................................................................................... 23
4. Une réglementation allégée, un financement complexe.............................................................. 24
4. 1. Les manuels à l’épreuve de la gratuité...................................................................................... 24
4. 2. Le lien distendu entre manuels et programmes ....................................................................... 26
4. 3. Le poids du cartable .................................................................................................................. 27
4. 4. Le poids des photocopies .......................................................................................................... 28 4. 5. Un financement opaque............................................................................................................ 29 5. Des rapports nombreux, des constats et des propositions convergents...................................... 32
5.1. Le manuel à l’école primaire : nécessaire mais lacunaire .......................................................... 32
5. 2. Crise du manuel ou crise pédagogique ?................................................................................... 35
5. 3. Le manuel face au numérique ................................................................................................... 35
6. Le numérique : une nouvelle culture, une nouvelle école ? ......................................................... 39
 
6. 1. Une nouvelle culture ................................................................................................................. 40
5
6. 2. De nouvelles formes pour le livre.............................................................................................. 40
6. 3. De nouveaux moyens d’information et de formation............................................................... 41
6. 4. De nouvelles formes de lecture................................................................................................. 42
6. 5. De nouvelles formes d’écriture ................................................................................................. 43
6. 6. De nouvelles formes de mémorisation ..................................................................................... 43
6. 7. Des besoins d’équipement à couvrir ......................................................................................... 44
6. 8. Des compétences à acquérir ..................................................................................................... 44 6. 9. Pouvoir se comprendre ............................................................................................................. 46 6. 10. Quelle place pour le manuel dans le monde numérique ? ..................................................... 47
6. 11. Quels profils d’enseignants ?................................................................................................... 49
6. 12. Manuel papier ? Manuel numérique ?.................................................................................... 50
6. 13. L’édition : quels acteurs ?........................................................................................................ 52
6. 14. Quelle régulation ? .................................................................................................................. 55
6. 15. Quelles ressources pédagogiques ? ........................................................................................ 56
6. 16. Quelle pédagogie ? .................................................................................................................. 59
7. Les expérimentations du manuel numérique : quels bilans ?....................................................... 61
7. 1. Le programme landais : « un collégien, un ordinateur portable »............................................ 62
7. 2. Manuels numériques et ENT ..................................................................................................... 63 les écoles et les établissements ? ................................................................ 68 manuels dans  Quels 8. 1. Le manuel à l’école primaire ..................................................................................................... 69
8. 2. Le manuel dans l’enseignement secondaire ............................................................................. 70
9. Un nouveau paradigme pédagogique ........................................................................................... 76
9. 1. Mettre les manuels au service des programmes ...................................................................... 76
9. 2. Créer des ressources pour les enseignants ............................................................................... 78
9. 3. Concevoir des manuels pour apprendre ................................................................................... 79
9. 4. Préciser la fonction institutionnelle du manuel ........................................................................ 80
9. 5. Clarifier et optimiser les financements ..................................................................................... 81 9. 6. Mettre en place des leviers ....................................................................................................... 83 Conclusion ............................................................................................................................................. 84 Annexe 1 : Lettre de mission ................................................................................................................. 86
Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées et des établissements visités.......................................... 88
 
 
 
 
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 1. Les problématiques du manuel
1.1. Enjeux et paradoxes du manuel
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1.2. Le manuel a-t-il un avenir ?  &  "    ! !!       "    ?  ' ! O       !   @      '     !     ! !          "         !         
2          '                      &                 "         !! @  "    N5 8    ?         !     !!  '    @      "  !!       P        !!     2&$H                 !         +    Q,   '      
                                                          7     *  "  B  O 3F A  )        . G  0  . > 6J7  4J6$944 N. G A    B  47;$4J5 
 
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1.3. Le papier a-t-il un avenir ?     !   !        S                  !   "              *  !!  ';Q      !                                       "  "   '      
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