Relazione generale sull'attività dell'Unione europea 2001

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ISSN 1608-7305
COMMISSIONE EUROPEA
RELAZIONE GENERALE
SULL'ATTIVITÀ
DELL'UNIONE EUROPEA Commissione europea
Relazione generale
sull'attività
dell'Unione europea
2001
Bruxelles · Lussemburgo, 2002 La Relazione generale sull'attività dell'Unione europea — 2001 è stata adottata
dalla Commissione europea in data 25 gennaio 2002 con il numero di riferimen­
to SEQ2001) 1000 def.
Numerose altre informazioni sull'Unione europea sono disponibili su Internet
via il server Europa (http://europa.eu.int).
Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee,
2002
ISBN 92-894-1955-5
© Comunità europee, 2002
Riproduzione autorizzata con citazione della fonte.
Printed in Italy Il presidente ed i membri della Commissione europea al presidente del Parlamento
europeo:
Signor Presidente,
abbiamo l'onore di presentarle la Relazione generale sull'attività svolta nel 2001
dall'Unione europea che la Commissione è tenuta a pubblicare ai sensi degli arti­
coli 212 del trattato CE, 17 del trattato CECA e 125 del trattato CEEA.
In conformità con la «dichiarazione concernente il sistema di fissazione dei prezzi
agricoli della Comunità» contenuta negli atti relativi all'adesione del 22 gennaio
1972, la Commissione trasmetterà al Parlamento la Relazione 2001 sulla situazio­
ne dell'agricoltura nell'Unione europea.
Inoltre, conformemente ad un impegno assunto di fronte al Parlamento il 7 giugno
1971, la Commissione prepara la XXXI Relazione annuale sulla politica di con­
correnza.
Voglia gradire, Signor Presidente, i sensi della nostra massima considerazione.
Bruxelles, 12 febbraio 2002
Romano PRODI t^A^^^y^^iS­/ Güntcr VERHEUGEN eíí**t/í #£/v¿L¿*?^*.
Presidente
Neil KINNOCK hristopher PATTEN /fat/C^ssi­ta. Chr
Vicepresidente 'R Rf
[.oyóla de PALACIO Pascal Ι.ΛΜΥ
del VALLE­LERSUNDI I
Vicepresidente
Mario MONTI \u¿~* HrvtT David BYRNE
CUl ν ν ­, --hoc ûJuJ Michel BARNIER
Ir.m/I­ISCHI.KR/ /
r.rkki LIIKANEN Viviane REDING
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I rederik BoLKESTEIN Michacle SCHREYER "'t'
U/^­^T^^^­­Philippe BUSQUIN Margot WALLSTRÖM /ttrvryï
ti . ÅK Pedro SOLBES ΜΙΗΛ q. < <.<λ­Λ^(χ António VITORINO
Poul NIELSON Anna DiAMANTOPOULOU AVVERTENZA
I procedimenti avviati nell'ambito della procedura di codecisione figurano nel testo
accompagnati dall'indicazione «(tab. I)». I procedimenti avviati nell'ambito della
procedura di consultazione figurano nel testo accompagnati dall'indicazione
«(tab. II)». Gli accordi internazionali sono accompagnati nel testo dall'indicazione . III)». Gli atti e gli accordi di cui sopra non sono maii da note a pie
di pagina, ma sono raggruppati in tre tabelle distinte, allegate alla presente Relazio­
ne generale, che contengono i riferimenti alle diverse fasi del procedimento (Gazzet­
ta ufficiale, documenti COM, Bollettino) e rinviano ai punti pertinenti del testo.
Le fasi intermedie relative a procedimenti avviati prima del 1° gennaio 2001 e non
conclusi al 31 dicembre 2001 non figurano nel testo, tranne alcune eccezioni, ma
sono anch'esse riprese nelle tabelle allegate. Sommario
L'UNIONE EUROPEA NEL 2001 : QUADRO GENERALE 1
CAPITOLO I - QUESTIONI ISTITUZIONALIEFUTURODELL'UNIONE 9
Sezione 1 — Trattato di Nizza 9
Sezione 2 — Dibattitosulfuturodell'Unione12
Sezione 3 — Relazioniconlasocietàcivile17
Sezione 4 — Trasparenza18
Sezione 5 — Governance21
Sezione β — Semplificazione e miglioramento del contesto legislativo 24
Sezione 7 — Sussidiarietà e proporzionalità 25
Sezione 8 — Codecisione26
Sezione 9 — Competenze diesecuzioneconferitealla Commissione28
Sezione 10 — Cooperazione interistituzionale29
CAPITOLO II - DIRITTI UMANI E LIBERTÀ FONDAMENTALI 31
Sezione 1 — Azioni all'interno dell'Unioneeuropea31
Sezione 2 — Azioni all'esterno dell'Unione europea33
CAPITOLO III - SPAZIO ECONOMICO E SOCIALE COMUNITARIO 37
Sezione 1 — Politica economica e monetaria 37
Attività e obiettivi prioritari37
Evoluzione della situazione economica38
Coordinamento delle politiche economiche39
Unione economica e monetaria 43
REL GEN. UE 2001 VI SOMMARIO
Questioni economiche, monetarie e finanziarie internazionali 47
Attività finanziarie 48
Sezione 2 — Sistema statistico 55
Attività e obiettivi prioritari
Concezione e orientamenti
Pubblicazioni7
Sezione 3 — Occupazione e politica sociale
Attività e obiettivi prioritari
Seguito dell'agenda sociale europea 58
Occupazione9
Interventi locali per l'occupazione 61
Servizi per l'occupazione
Protezione sociale e sicurezza sociale2
Iniziative volte a promuovere l'integrazione sociale3
Lotta alla discriminazione4
Libera circolazione dei lavoratori
Diritto del lavoro e relazioni industriali5
Salute e sicurezza sul luogo di lavoro 66
Dialogo sociale7
In terven ti strutturali8
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro 6
Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro9
Cooperazione internazionale
Sezione 4 — Pari opportunità per le donne e per gli uomini 71
Sezione 5 — Mercato interno 73
Attività e obiettivi prioritari
Strategia generale
Libera circolazione delle merci5
Libera delle persone9
Libera circolazione dei servizi 80
Libera dei capitali4
Fiscalità
Diritto societario8
Proprietà intellettuale e industriale
REL. GEN. UE 2001 SOMMARIO VII
Protezione dei dati 90
Appaltipubblici90
Sezioneβ—Politicadiconcorrenza92
Attivitàeobiettiviprioritari92
Regolediconcorrenzaapplicabili alle imprese92
AiutidiStato103
Cooperazioneinternazionale106
Sezione 7 — Impresa107
Attività e obiettivi prioritari 107
Competitività107
Ricerca,innovazioneecambiamento110
Promozionedellospiritoimprenditoriale111
Questionisettoriali115
Sezione8—Politicadellaricerca e della tecnologia 119
Attività eobiettiviprioritari119
Politica comunitaria di RST119
Attuazione del quinto programma quadro1998-2002122
Ricerca tecnica «carbone e acciaio» 131
Centro comune diricerca(CCR)132
Sezione 9 — Societàdell'informazione133
Attività e obiettiviprioritari133
Società dell'informazione133
Comunicazioni elettroniche135
Reti transeuropee di telecomunicazioni136
Tecnologie della società dell'informazione 136
Contenuti digitali 136
Protezionedeidati137
Cooperazioneinternazionalee aspetti regionali137
Sezione10—Coesioneeconomica e sociale139
Attivitàeobiettiviprioritari139
Impostazionegenerale139
Azioni a finalità strutturale140
Azioni innovatrici e altre azioni a favore delle regioni 145
REL GEN. UE 2001 VIII SOMMARIO
Fondo di coesione 146
Strumenti di preadesione7
Sezione 11 — Azioni a favore delle regioni ultraperiferiche 148
Sezione 12 — Reti transeuropee 151
Strategia generale
Trasporti
Telematica e telecomunicazioni3
Energia 154
Ambiente
Sezione 13 — Agricoltura e sviluppo rurale5
Attività e obiettivi prioritari
Orientamenti della politica agricola comune (PAC) 15
Ambiente e agricoltura, foreste 157
Sviluppo rurale8
Legislazioni veterinaria e fitosanitaria9
Qualità dei prodotti agricoli
Prezzi agricoli e misure connesse 160
Gestione della politica agricola comune
Finanziamento della politica agricola comune: il FEAOG 166
Strumenti di preadesione
Cooperazione internazionale
Sezione 14 — Pesca 169
Attività e obbiettivi prioritari
Orientamenti della politica della pesca
Conservazione e gestione delle risorse 171
Organizzazione dei mercati5
Pesca e ambiente
Azioni e interventi strutturali6
Aiuti di Stato 17
CAPITOLO IV - CITTADINANZA E QUALITÀ DELLA VITA 177
Sezione 1 — Spazio di libertà, sicurezza e giustizia
Attività e obiettivi prioritari
Aspetti generali8
REL GEN. UE 2001