Rapport d'information fait au nom de la Commission des affaires économiques sur l'avenir de la filière ovine
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N° 168
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2007-2008
Annexe au procès-verbal de la séance du 16 janvier 2008
RAPPORT D’INFORMATION
FAIT
au nom de la commission des Affaires économiques (1) sur l’avenir de la filière
ovine,
Par MM. Gérard BAILLY et François FORTASSIN,
Sénateurs.
(1) Cette commission est composée de : M. Jean-Paul Emorine, président ; MM. Jean-Marc Pastor,
Gérard César, Bernard Piras, Gérard Cornu, Marcel Deneux, Pierre Herisson, vice-présidents ; MM. Gérard
Le Cam, François Fortassin, Dominique Braye, Bernard Dussaut, Jean Pépin, Bruno Sido, Daniel Soulage,
secrétaires ; MM. Jean-Paul Alduy, Pierre André, Gérard Bailly, René Beaumont, Michel Bécot,
Jean-Pierre Bel, Joël Billard, Michel Billout, Claude Biwer, Jean Bizet, Jean Boyer, Mme Yolande Boyer,
MM. Jean-Pierre Caffet, Raymond Couderc, Roland Courteau, Jean-Claude Danglot, Philippe Darniche,
Gérard Delfau, Jean Desessard, Mme Evelyne Didier, MM. Philippe Dominati, Michel Doublet, Daniel
Dubois, Alain Fouché, Alain Gérard, François Gerbaud, Charles Ginésy, Adrien Giraud, Francis Grignon,
Louis Grillot, Georges Gruillot, Mme Odette Herviaux, MM. Michel Houel, Benoît Huré, Charles Josselin,
Mme Bariza Khiari, M. Yves Krattinger, Mme Elisabeth Lamure, MM. Gérard Larcher, Jean-François Le
Grand, André Lejeune, Philippe Leroy, Claude Lise, Daniel Marsin, Jean-Claude Merceron, Dominique
Mortemousque, Jacques Muller, Mme Jacqueline Panis, MM. Jackie Pierre, Rémy Pointereau, Ladislas
Poniatowski, Daniel Raoul, Paul Raoult, Daniel Reiner, Thierry Repentin, Bruno Retailleau, Charles Revet,
Henri Revol, Roland Ries, Claude Saunier, Mme Odette Terrade, MM. Michel Teston, Yannick Texier.- 3 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION......................................................................................................................... 7
I. UN SECTEUR ÉCONOMIQUEMENT FRAGILISÉ.............................................................. 9
1. Un cheptel en repli.................................................................................................................. 9
a) A l’échelle européenne ....................................................................................................... 9
b) A l’échelle nationale........................................................................................................... 10
c) A l’avenir......... 11
2. Des structures de production moins nombreuses..................................................................... 12
a) Une réduction du nombre d’exploitants .............................................................................. 12
b) Un agrandissement de la taille moyenne des troupeaux ...................................................... 12
c) Le maintien d’un nombre important de petites exploitations............................................... 12
3. Une diversité importante selon les territoires ......................................................................... 13
4. Une consommation qui diminue .............................................................................................. 14
a) Les indicateurs économiques 14
b) Les explications sociologiques ........................................................................................... 14
5. Des prix variant au gré des crises sanitaires........................................................................... 15
6. Un commerce extérieur de plus en plus défavorable ............................................................... 16
a) Une situation commerciale plus défavorable que la moyenne européenne........................... 16
b) Un commerce majoritairement intracommunautaire............................................................ 17
7. Des revenus depuis longtemps « en queue de peloton »........................................................... 17
a) Des niveaux de revenus variables selon les combinaisons de production ............................ 17
b) Des niveaux de revenu inférieurs à la plupart des autres filières ......................................... 18
II. DE LOURDS HANDICAPS À GÉRER................................................................................... 19
1. Des lieux de production parfois difficilement accessibles ....................................................... 19
a) Un espace pastoral discontinu et difficile d’accès ............................................................... 19
b) Un coût du foncier explosant .............................................................................................. 20
2. Des coûts de production substantiels ...................................................................................... 21
a) Les charges d’alimentation ................................................................................................. 21
b) Les charges de mécanisation............................................................................................... 22
c) Les frais d’élevage.............................................................................................................. 22
d) Les coûts de certification.................................................................................................... 23
3. Une main d’œuvre difficile à trouver....................................................................................... 23
4. Une activité économiquement peu rentable............................................................................. 24
5. Un prix de vente au consommateur final supérieur à celui des autres viandes........................ 25
6. La concurrence avec les autres pays producteurs ................................................................... 26
7. Les contraintes sanitaires et règlementaires ........................................................................... 26
a) L’identification et la traçabilité........................................................................................... 26
b) Le respect du bien-être animal............................................................................................ 27
8. Une filière peu structurée........................................................................................................ 29
9. Des bâtiments pas toujours adéquats ...................................................................................... 29
10. Une distinction entre filière à lait et filière à viande............................................................. 30
a) Deux filières aux caractéristiques et à l’évolution distinctes ............................................... 30
b) Une filière laitière connaissant une situation favorable....................................................... 31
11. Les problèmes liés aux abattoirs ........................................................................................... 31
a) Un réseau d’abattoirs insuffisamment maillé ...................................................................... 31
b) Un coût de l’abattage proportionnellement important ......................................................... 32
c) Des risques liés à l’abattage clandestin non négligeables.................................................... 32
12. Des structures de recherche et développement encore insuffisantes...................................... 33
a) La recherche ....................................................................................................................... 33
b) La formation et l’encadrement technique............................................................................ 34
c) La génétique....... 35- 4 -
13. Des modes de valorisation insuffisamment développés.......................................................... 36
14. Des rapports difficiles avec la grande distribution................................................................ 36
a) La grande distribution, principale voie de commercialisation ............................................. 36
b) Un débat sur la répartition des marges et de la valeur ajoutée 37
c) Une offre trop limitée de viande ovine française................................................................. 37
15. Un manque d’information des consommateurs...................................................................... 38
a) Sur la provenance ............................................................................................................... 38
b) Sur la date d’abattage ......................................................................................................... 38
c) Sur la préparation ............................................................................................................... 39
16. Un encadrement communautaire incertain............................................................................ 39
a) Un soutien communautaire au titre du premier pilier comparativement défavorable
avec d’autres filières..................
