Amsterdam-traktaten

European Commission Directorate-General For Communication

Sujets

• Guide
• European integration
• Maastricht Treaty
• Foreign Policy
• Self-Strengthening Movement

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-COMMUNICATION
• Nombre de lectures: 13
• EAN13: 928287947
• Langue: Norwegian
• Poids de l'ouvrage: 15 Mo

Extrait

AMSTERDAM­
TRAKTATEN
Brugsanvisning AMSTERDAM­
TRAKTATEN
Brugsanvisning Denne brochure udgives på alle medlemsstaternes sprog: dansk, engelsk, finsk, fransk, græsk, italiensk, neder­
landsk, portugisisk, spansk, svensk og tysk.
Denne publikation findes også på
SCADPIus' websted på Internettet:
http://europa.eu.int/scadplus/
Yderligere oplysninger om EU fås på Internet via Europa-serveren
(http://europa.eu.int)
Europa-Kommissionen
Generaldirektoratet for Uddannelse og Kultur
Kontoret for Publikationer, Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles
Bibliografiske data findes bagest i denne publikation
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1999
ISBN 92-828-7947-X
© De Europæiske Fællesskaber, 1999
Eftertryk tilladt med kildeangivelse
Printed in Germany
TRYKT PA IKKE-KLORBLEGET PAPIR INDHOLDSFORTEGNELSE
INDLEDNING
Frihed, sikkerhed og retfærdighed
Grundlæggende rettigheder og ikke-forskelsbehandling 11
Gradvis etablering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed 17
EU og borgerne
Unionsborgerskab 29
Beskæftigelse 33
Social- og arbejdsmarkedspolitikken 37
Miljø 41
Folkesundhed 45
Forbrugerbeskyttelse 47
Åbenhed, forenkling af traktaterne og fællesskabslovgivningens kvalitet 49
En effektiv og sammenhængende udenrigspolitik
51 Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
Den fælles handelspolitik 57
Institutionelle spørgsmål
59 Europa-Parlamentet
63 Rådet for Den Europæiske Union
Europa-Kommissionen 67
EF-Domstolen 69
Revisionsretten, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget 71
73 De nationale parlamenter
75 Nærhedsprincippet
77 Tættere samarbejde
Beslutningsprocedurerne 81
Indholdsfortegnelse INDLEDNING
Baggrund ambitiøse mål omkring Borgernes Europa,
Den Europæiske Unions rolle på den inter­
Amsterdam-traktaten, der blev politisk ved­ nationale arena, forbedring af institutioner­
taget den 17. juni og undertegnet den 2. ok­ nes måde at fungere på og udvidelsen.
tober 1997, er resultatet af to års arbejde og
derefter forhandlinger i regi af en konferen­ Det Europæiske Råd behandlede og for­
ce mellem repræsentanter for medlemssta­ handlede om de forskellige forslag ved dets
ternes regeringer. Den er nu trådt i kraft efter møder i henholdsvis Firenze (21.-22. juni
at være blevet ratificeret af EU's 15 med­ 1996), Dublin I (5. oktober 1996) og Dub­
lemsstater i overensstemmelse med deres lin II (13.-14. december 1996) samt ved det
forskellige forfatningsmæssige bestem­ uformelle rådsmøde i Noordwijk (23. maj
melser. 1997). Det lykkedes således efter 15 måne­
ders arbejde at nå frem til enstemmighed
omkring Amsterdam-traktaten. Det var udtrykkeligt angivet i traktaten om
Den Europæiske Union (tidl. artikel N), at
der skulle indkaldes til en regeringskonfe­
rence med henblik på at revidere bestemte Amsterdam-traktatens mål
bestemmelser. I løbet af de første seks
måneder af 1995 havde hver enkelt instituti­ Formålet med arbejdet var klart. Det dreje­
on udarbejdet en rapport om, hvordan trak­ de sig om at skabe de nødvendige politiske
taten om Den Europæiske Union fungerede. og institutionelle betingelser for at gøre det
Det andet halvår blev dernæst viet en dybt­ muligt for Den Europæiske Union at tage
gående analyse af valgmulighederne. Dette fremtidens udfordringer op, herunder bl.a.
arbejde blev varetaget af en »refleksions­ den hurtige udvikling på den internationale
gruppe« med den spanske statssekretær for arena, økonomiens globalisering og dennes
europæiske anliggender, Carlos Westen­ indvirkninger på beskæftigelsen, bekæm­
dorp, som formand. Denne gruppes rapport pelsen af terrorisme, international krimina­
blev forelagt Det Europæiske Råd ved dets litet og ulovlig narkotikahandel, økologiske
møde i Madrid i december 1995. ubalancer og trusler mod folkesundheden.
Efter høring af Kommissionen og Europa­ Regeringskonferencens mandat var til dels
parlamentet, hvis udtalelser var en nødven­ fastsat i traktaterne, men Det Europæiske
dig forudsætning for at kunne indlede rege­ Råd har tilføjet særlige konkrete spørgsmål
ringskonferencen, kunne Det Europæiske om institutionernes måde at fungere på,
Råd ved dets møde i Torino formelt indlede såsom Kommissionens sammensætning og
forhandlingerne den 29. marts 1996 med vægtningen af Rådets stemmer. Endvidere
Indledning 25. marts 1957 vedrørende visse fælles cr dagsordenen under forhandlingerne ble­
institutioner for De Europæiske Fællesska­vet beriget mcd andre temaer, der er rejst af
ber og traktaten af 8. april 1965 om opret­fællesskabsinstitutionerne eller medlems­
telse af et fælles Råd og en fælles Kommis­staterne.
sion (artikel 9). Den præciserer dog, at den­
ne forenkling ikke berører retsvirkningen af
disse tekster eller gældende retsakter vedta­
Traktatens opbygning
get med hjemmel i disse (artikel 10). Det
præciseres i øvrigt, at Domstolen har fuld
Amsterdam-traktaten består af tre dele, et
kompetence til at fortolke bestemmelserne i
bilag og tretten protokoller. Parallelt hermed
denne del af traktaten (artikel 1 1 ).
har regeringskonferencen vedtaget enog-
halvtreds erklæringer, der er vedføjet som
Tredjedel indeholder artikel 12 til 15, derer
bilag til dens slutakt. Den har desuden ført
traktatens almindelige og afsluttende
otte erklæringer fremsat af forskellige med­
bestemmelser. De vedrører omnummererin-
lemsstater til protokols, og de er ligeledes
gen af bestemmelserne i traktaten om Den
vedføjet som bilag til slutakten.
Europæiske Union og traktaten om oprettel­
se af Det Europæiske Fællesskab (arti­
Første del indeholder de grundlæggende
kel 12), traktatens indgåelse for ubegrænset
ændringer. Der er tale om følgende fem
tid (artikel 13), ratificering og ikrafttræden
artikler:
(artikel 14) samt en liste over traktatens for­
• artikel 1, der indeholder ændringer til skellige sprogversioner (artikel 15).
traktaten om Den Europæiske Union
Bilaget til Amsterdam-traktaten indeholder
• artikel 2, der indeholder ændringer til
ækvivalenstabeller for omnummereringen
traktaten om oprettelse af Det Euro­
af bestemmelserne i traktaten om Den Euro­
pæiske Fællesskab
pæiske Union og traktaten om oprettelse af
• artikel 3, der indeholder ændringer til Det Europæiske Fællesskab. Hvad protokol­
traktaten om oprettelse af Det Euro­ lerne angår, er der tale om følgende tekster:
pæiske Kul- og Stålfællesskab
• protokol ad artikel 17 (tidl. artikel J.7) i
• artikel 4, der indeholder ændringer til
EU-traktaten, der behandler Den Vest­
traktaten om oprettelse af Det Euro­
europæiske Union og den gradvise
pæiske Atomenergifællesskab
udformning af en fælles forsvarspolitik
• artikel 5, der indeholder ændringer til
• protokol om integration af Schengen­
akten om almindelige direkte valg af
reglerne i Den Europæiske Union
repræsentanterne i Europa-Parlamen­
tet, knyttet til Rådets afgørelse af
• protokol om anvendelse af visse aspek­
20. september 1976.
ter af artikel 14 (tidl. artikel 7 A) i trak­
taten om oprettelse af Det Europæiske
Anden del af traktaten omgrupperer artikel
Fællesskab på Det Forenede Kongerige
6 til 11 og vedrører forenkling af de tre
og Irland
grundtraktater, herunder deres bilag og pro­
tokoller med henblik på at lade bortfaldne • protokol om Det Forenede Kongeriges
bestemmelser udgå og tilpasse teksten i vis­ og Irlands stilling til det nye afsnit i
se bestemmelser (artikel 6, 7 og 8) i over­ traktaten om oprettelse af Det Euro­
ensstemmelse hermed. Den fastsætter lige­ pæiske Fællesskab om »visum, asyl,
ledes ophævelsen af konventionen af indvandring og andre politikker i for-
Indledninu bindelse med den frie bevægelighed for Frihed, sikkerhed og retfærdighed
personer«
Denne del bestræber sig på at tydeliggøre de
protokol om Danmarks stilling til det
garantier, der følger af Amsterdam-trakta­
nye afsnit i traktaten om oprettelse af
ten, hvad angår beskyttelse af de grund­
Det Europæiske Fællesskab om
læggende rettigheder inden for Den Euro­
»visum, asyl, indvandring og an