Europa och Agenda 2000

European Commission Directorate-General For Education And Culture

Sujets

• Regional policy
• European integration
• Economic policy
• Environmental policy
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EDUCATION-AND-CULTURE
• Nombre de lectures: 9
• Langue: Swedish
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Europa på väg
Europa och Agenda 2000
Unionen förstärks
och utvidgas
Europeiska kommissionen Denna publikation är utgiven på Europeiska gemenskapens alla officiella språk: danska,
engelska, finska, franska, grekiska, ¡tallenska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska
och tyska.
Europeiska kommissionen
Generaldirektoratet för utbildning och kultur
Publikationsenheten, Rue de la Loi 200, B-Ì049 Bruxelles
Manuskriptet färdigställdes i augusti 1999
Omslag: EKA
Kataloguppgifter finns i slutet av publikationen.
Luxemburg: Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, 2000
ISBN 92-828-7894-5
© Europeiska gemenskaperna, 2000
Kopiering tillåten.
Printed in Belgium
TRYCKT PÅ ICKE KLORBLEKT PAPPER Europa och Agenda 2000
Unionen förstärks
och utvidgas Europa och Agenda 2000
Innehåll
Stabilare grund 3
Agenda 2000: En programförklaring för reformer 4
En enklare, "grönare" europeisk jordbruksmodell:
nöjda konsumenter, renare landsbygd,
konkurrenskraftigt jordbruk och stabila utgifter 6
Regionalpolitik i ny skepnad: koncentrerat stöd,
målinriktad finansiering och decentraliserad
förvaltning 11
Ekonomisk ram 2000-2006:
Medel finns tillgängliga för reform och utvidgning,
men utgifterna hålls i strama tyglar 15
Utvidgningen: Den "historiska prioriteringen"
har inletts 18
Slutsatser 23
Mer läsningStabilare grund
Europeiska unionen förbereder sig för • 1 maj: Amsterdamfördraget trädde
det nya årtusendet genom fortsatta i kraft, vilket stärkte den demokra­
förändringar, fördjupad integration tiska kontrollen och medförde att EU
och utvidgade ansvarsområden. fick uppgifter inom nya områden,
som att skapa sysselsättning och att
skydda våra samhällen mot organise­Några av dessa förändringar syftar
rad brottslighet och illegal invand­till att möta de politiska, ekonomiska
ring. och säkerhetsmässiga utmaningar
som vi ofrånkomligen kommer att
ställas inför under de närmaste • 1999 var också ett betydelsefulltår
årtiondena. Andra går ut på att för­ för EU:s framtid såtillvida att ett nytt
bereda unionen inför den dramatiska Europaparlament valdes i juni för en
ökningen av antalet medlemsstater - period på fem år och att den nya
upp till ytterligare 13 länder - i bör­ Europeiska kommissionen tillsattes
jan av nästa århundrade. under hösten under ledning av den
tidigare italienske premiärministern
En viktig grund inför framtiden lades Romano Prodi.
1999 genom följande milstolpar:
• 1 januari: Euron infördes i och med
upprättandet av den ekonomiska och
monetära unionen.
• 24-25 mars: Agenda 2000-refor-
merföratt modernisera viktiga politik­
områden och förbereda unionen för
utvidgningen antogs av Europas
stats- och regeringschefer på Europe­
iska rådets möte i Berlin. Europa och Agenda 2000
Agenda 2000: En programförklaring
för reformer
Av de nya riktlinjer som fastställdes En av EU:s främsta uppgifter är sam­
för unionen 1999, är reformpaketet tidigt att överbrygga splittringen av
Agenda 2000 viktigast. Dessa riktlin­ Europa och att utvidga den fred och
jer, som är grundade på förslag från det välstånd som råder i nuvarande
Europeiska kommissionen och som EU-länder till att också omfatta län­
antogs på EU:s toppmöte i Berlin i derna i Central- och Östeuropa. Reform­
mars 1999, uppfyller de europeiska processen i Agenda 2000 handlar
medborgarnas önskemål om också om att stöpa om unionen för
att den både ska kunna genomföra
en framgångsrik utvidgning och ge • större jämlikhet och bättre livskva­
Europas medborgare bättre ekono­litet för dem som lever i områden och
miska framtidsutsikter. EU:s uppgift regioner med särskilda behov,
består i att föra anslutningsförhand­
lingar med upp till tretton presumtiva • att till nästa generation kunna
medlemsländer och samtidigt på överlämna en miljö som börjar åter­
bästa sätt förbereda dem inför hämta sig från tidigare skadegörelse
anslutningen och kunna betala för och förfall,
dessa anslutningsförberedelser.
• tillgång till ett brett utbud av livs­
medel av hög kvalitet, som är säkra
En trefaldig utmaning att konsumera och som produceras
till konkurrenskraftiga priser av jord­
Kommissionen betonade behovet av
brukare som garanteras skäliga
att modernisera och stärka unionen
inkomster,
genom att lägga fram förslag inrik­
tade på följande tre centrala frågor:
• ansvarsfull och effektiv förvaltning
av unionens finanser med en lika 1. Modernisera den europeiska jord­
noggrann kontroll av utgifterna som i bruksmodellen
medlemsstaterna.
Till skillnad från många av sina kon­
kurrenter är det europeiska jordbru­
ket utformat för att fylla flera
funktioner. Det ska bland annat
främja den ekonomiska och miljö­
mässiga utvecklingen, bevara en
levande landsbygd och slå vakt om
kulturlandskapet. Det är naturligtvis
av största vikt att hålla jordbruket
ekonomiskt bärkraftigt, och detta
kräver en modernisering av den
gemensamma jordbrukspolitik som
utformades för sex medlemsstater,
inte för nuvarande femton och abso­
lut inte för tjugoåtta som EU i framti­
den kan komma att bestå av. 2. Minska klyftorna mellan regio­ Beslut i Berlin
nerna när det gäller välstånd och
ekonomiska framtidsutsikter Reformerna presenterades först i
dokumenten "Agenda 2000", som
EU har verkat för att utjämna regio­ kommissionen publicerade i juli
nala ekonomiska skillnader i över 1997. Efter en ingående offentlig
tjugo år. Problemet är att uppgiften debatt i hela Europa antogs slutligen
kommer att bli ännu svårare efter reformerna av medlemsstaternas
utvidgningen, eftersom inkomsten femton stats- och regeringschefer
per capita i kandidatländerna endast under deras möte i Berlin i mars
uppgår till en tredjedel av unionens 1999. En överenskommelse nåddes
genomsnitt. senare med Europaparlamentet och
besluten omvandlades till lagstift­
Kommissionen anser nu att tiden är ning, som antogs av berörda EU-insti-
mogen för att stödet från unionens tutioner.
strukturfonder i större utsträckning
koncentreras till de områden och regi­
I följande avsnitt redogörs närmare
oner vars lokala ekonomier är i klart
för de viktigaste följderna av refor­
behov av förnyelse.
merna i Agenda 2000.
3. Uppfylla fastställda prioritering­
ar och endast tillåta mycket små
ökningar i budgetinkomsterna fram
till 2006
Kommissionen drog upp ytterst snäva
ekonomiska ramar för åren
2000-2006. Den försökte försäkra
sig om att det fanns tillräckligt
mycket pengar i EU:s budget för att
Reformerna i Agenda täcka kostnaderna för utvidgningen
2000 gör att under denna period och antog samti­
strävandena för att digt samma strama utgiftspolitik som
skydda miljön lättare medlemsstaterna har godkänt för
kan integreras i EU:s egen del i samband med den ekono­
politikområden. miska och monetära unionen. Europa och Agenda 2000
En enklare, "grönare" europeisk
jordbruksmodell: nöjda konsumenter, renare
landsbygd, konkurrenskraftigt jordbruk och
stabila utgifter
Landsbygden, som en gång i tiden skälig och regelbunden inkomst, sam­
föreföll tidlös och oföränderlig, tidigt som produktionen ökat. Vid
utsätts nu för konstanta förändringar. sekelskiftet måste den gemensamma
Därför måste också landsbygdspoliti­ jordbrukspolitiken utvecklas vidare
ken förändras, med början i EU:s för att kunna möta nya utmaningar.
gemensamma jordbrukspolitik.
Den gemensamma jordbrukspolitiken Varför den gemensamma
utformades under 1950- och 1960-
jordbrukspolitiken talen i ett Europa som fortfarande
präglades av starka minnen av livs­ behövde reformeras
medelsbrist och landsbygdens fattig­
dom. Jordbrukspolitiken utformades Skälen till att kommissionen har ta