Rapport d'information déposé par la Commission des finances, de l'économie générale et du plan, sur les forces françaises de Djibouti

Boucheron Jean-Michel, Assemblée Nationale. Commission Des Finances, De L'Économie Générale Et Du Plan

Description

Après avoir présenté l'état des forces françaises à Djibouti, première implantation militaire permanente à l'étranger, le rapporteur pose la question de savoir si ce positionnement répond encore à des considérations stratégiques d'actualité. Il tente d'évaluer le coût de ce dispositif interarmes et souligne qu'il apporte une contribution à la relative stabilité de la région. Il note également l'intérêt de cette implantation qui privilégie l'organisation et l'action interarmées et qui constitue un terrain expérimental d'observation unique de la refondation en cours des armées.

Sujets

• Armée
• Base militaire
• Français établis hors de France
• Militaire
• Rémunération
• Droit
• Institutions
• Défense
• Securite
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 décembre 2000
• Nombre de lectures: 17
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• Langue: Français

Extrait

N 2591



ASSEMBLE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 ONZIME LGISLATURE

Enregistr  la Prsidence de l'Assemble nationale le 21 septembre 2000.

RAPPORT DINFORMATION

DPOS

en application de larticle 146 du Rglement

PAR LA COMMISSION DES FINANCES, DE LCONOMIE GNRALE ET DU PLAN (1)

sur

les forces franaises de Djibouti

ET PRSENT

PAR M. Jean-Michel Boucheron,

Dput.



(1) La composition de cette commission figure au verso de la prsente page.

Dfense.

La commission des finances, de lconomie gnrale et du plan est compose de Henri M. Emmanuelli,prsident; M. Didier Migaud,rapporteur gnral; MM. Michel Bouvard, Jean-Pierre Brard, Yves Tavernier,desicrev-ip s,ntMM. Pierre Bourguignon, Jean-Jacques Jgou, Michel Suchod,secrtaires Adevah-Poeuf, Philippe Auberger, Franois d'Aubert, MM. Maurice ; Dominique Baert, Jean-Pierre Balligand, Grard Bapt, Franois Baroin, Alain Barrau, Jacques Barrot, Christian Bergelin, Eric Besson, Alain Bocquet, Augustin Bonrepaux, Jean-Michel Boucheron, Mme Nicole Bricq, MM. Christian Cabal, Jrme Cahuzac, Thierry Carcenac, Gilles Carrez, Henry Chabert, Didier Chouat, Alain Claeys, Yves Cochet, Charles de Courson, Christian Cuvilliez, Arthur Dehaine, Jean-Pierre Delalande, Francis Delattre, Yves Deniaud, Michel Destot, Patrick Devedjian, Laurent Dominati, Tony Dreyfus, Jean-Louis Dumont, Daniel Feurtet, Pierre Forgues, Grard Fuchs, Gilbert Gantier, Jean de Gaulle, Herv Gaymard, Jacques Guyard, Pierre Hriaud, Edmond Herv, Jacques Heuclin, Jean-Louis Idiart, Mme Anne-Marie Idrac, MM. Michel Inchausp, Jean-Pierre Kucheida, Marc Laffineur, Jean-Marie Le Guen, Maurice Ligot, Franois Loos, Alain Madelin, Mme Batrice Marre, MM. Pierre Mhaignerie, Louis Mexandeau, Gilbert Mitterrand, Jean Rigal, Alain Rodet, Jos Rossi, Nicolas Sarkozy, Grard Saumade, Philippe Sguin, Georges Tron, Jean Vila.

INTRODUCTION

 3      

Sommaire 

I  un dispositif coTEUX MAlGR UNE RECONFIGURATION IMPORTANTE .

A. UN ENSEMBLE  DIMENSIONS VARIABLES

1. La redfinition du format

2. Le personnel permanent et le personnel tournant

3. La dialectique du prpositionnement et de lopration extrieure B. LES DIFFRENTES CATGORIES DE COTS

1. Les rmunrations

2. Les cots de fonctionnement

3. Linfrastructure

4. Les quipements

c. Les compensations : la difficile articulation entre le civil

et le militaire

D. ESSAI DE DTERMINATION DUN Cot consolid

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  II. Une contribution  la stabilit relative de la rgion qui fait l objet d un consensus 32

a. Un site stratgique dans une zone en crise

1. Une position privilgie

2. Une zone en crise

B. Labsence de contestation relle de la prsence franaise 1. Une relation bilatrale ancienne et quilibre

2. Linsertion du dispositif franais dans le contexte rgional

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Pages

 4      

III. UNE IMPLANTATION FAVORABLE AU CARACTRE OPRATIONNEL

DE NOS ARMES ET  L EXCUTION DE LEURS MISSIONS 

A. UNE PLATEFORME DE PROJECTION ET DE COOPRATION MILITAIRE

1. Le rglement des crises

2. Laction humanitaire

3. Lvacuation des ressortissants

4. Un point dappui pour la coopration militaire

B. UN TERRAIN DENTRANEMENT PARTICULIREMENT INTRESSANT

1. Des champs de tir exceptionnels

2. Lcole du dsert

3. Un thtre interarmes et interarmes

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C. UN LIEu DOBSERVATION ET DEXPRIMENTATION DE LA RFORME DES ARMES  55

1. Lcole de linterarmes

2. La refondation de larme de Terre

CONCLUSION

ANNEXE 1 -Les chiffres-cl de la prsence franaise  Djibouti

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ANNEXE 2  - Protocole provisoire fixant les conditions de stationnement des forces franaises sur le territoire de la Rpublique de Djibouti en date du 27 juin 197764

EXAMEN EN COMMISSION

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INTRODUCTION

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Avec un effectif de lordre de 3.000 hommes, Djibouti constitue encore un des principaux points de la prsence militaire franaise  ltranger.

Aprs le Kosovo et la Bosnie qui correspondent  des oprations dune autre nature, la Rpublique de Djibouti constitue la troisime implantation militairedans le monde et la premire en Afrique, loin devant le Sngal (1.200 hommes), le Tchad (900 hommes), le Gabon (750 hommes) et la Cte dIvoire (600 hommes). La prsence franaise dans la Corne de lAfrique est trs ancienne puisquelle remonte au trait de paix et damiti de 1862, sign entre la France et trois sultans afars de la rgion dObock. Elle est trs familire  nos concitoyens qui sont encore nombreux  croire que Djibouti fait partie intgrante de la Rpublique franaise alors que la Rpublique de Djibouti est indpendante et souveraine depuis le 27 juin 1977.

Cette longue tradition de prsence dont lutilit stratgique passe convient dtre salue, ne doit cependant pas nous interdire de nous interroger sur sa signification et sa porte actuelles. Une visite sur place du 2 au 5 avril 2000 nous a donc paru utile afin de faire le point sur les missions et le cot des forces franaises de Djibouti (FFDJ),  un moment o les armes sont en pleine restructuration et o elles doivent rpondre  de nombreuses sollicitations, tant  ltranger quen France.

Combien nous cote rellement cette prsence ?

Est-elle utile  lAfrique,  nos armes, au positionnement international de la France ?