145 000 agents territoriaux au service de la population de Provence-Alpes-Côte d'Azur

Sylvie Quiblier

Description

Au 31 décembre 2005, les collectivités territoriales de Provence-Alpes-Côte d'Azur emploient 144 760 personnes. Les agents territoriaux représentent 9 % de l'emploi salarié de la région, huit sur dix d'entre eux travaillent dans un organisme communal ou intercommunal. Les domaines d'activités des interventions techniques et des prestations sociales et culturelles regroupent plus de la moitié des effectifs.

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Collectivité locale
• Commune
• Intercommunalité
• Salariat
• Fonction publique
• Secteur d'activité
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

SUD INSEE
N° 98 - novembre 2006 l'essentiel
145 000 agents territoriaux
au service de la population de
Provence-Alpes-Côte d’Azur
Un profil fonction deAu 31 décembre 2005, les collectivi-
l’activité
tés territoriales de Provence-Alpes-
Côte d’Azur emploient 144 760 La structure des emplois est très forte-
ment liée aux types de compétencespersonnes. Les agents territoriaux re-
exercées par les collectivités territoria-
présentent 9 % de l’emploi salarié les. Les collectivités interrogées dans
cette enquête ont recensé leurs agentsde la région, huit sur dix d’entre eux
parmi36 secteursd’activitésquitémoi-
travaillent dans un organisme com- gnent de la diversité de leurs champs
munal ou intercommunal. Les do- d’intervention. La diversité de ces sec-
teurspeutnéanmoinsêtresynthétiséeenmaines d’activités des interventions
six grands domaines.
techniques et des prestations socia- Deplus,larépartitiondesagentsselonle
statut ou la catégorie hiérarchique varieles et culturelles regroupent plus de
enfonctiondudomained’activités.Ainsi
la moitié des effectifs. se dégagent des caractéristiques signifi-
catives pour chaque domaine et chaque
secteur.
Au 31 décembre 2005, selon l’enquête
Insee-CNFPT,lescollectivitésterritoria-
Surtout des titulaires etles de Provence-Alpes-Côte d’Azur em-
des agents de catégorie Cploient144760personnes,soit32agents
pour 1000 habitants (la moyenne natio-
On recense 80% de titulaires, 17% denale s’élevant à 26 pour 1000). Les
non titulaires (y compris les assistantesagents territoriaux représentent 9% de
maternellesàdomicile)et3%d’emploisl’emploisalariédelarégion(7%auni-
aidés parmi les effectifs des collectivitésveau national). Les organismes commu-
territoriales de Provence-Alpes-Côtenaux (communes, CCAS et caisses des
d’Azur.Lepoidsdestitulairesesttrèsfortécoles)constituentlepremieremployeur
dans les services départementaux d’in-avec 73% des agents territoriaux aux-
cendie(98%deleurseffectifs)etl’inter-quels s’ajoutent près de 10% d’agents
communalité d’agglomération (87%),travaillant dans des organismes inter-
tandisquelaproportiondenontitulairescommunaux (communautés d’agglomé-
estparticulièrementimportantedanslesration, communauté urbaine, syndicat
syndicats intercommunaux (39 %), lesd’agglomération nouvelle, syndicats in-
centres communaux d’action socialetercommunaux). Les organismes régio-
(37 %) et les offices publics d’HLMnaux et départementaux représentent
(27 %). Les emplois aidés sont moinsquantàeuxunpeumoinsde15%desef-
présentsdanslarégionqu’auniveauna-fectifs.
© Insee 2006SUD INSEE
N° 98 - novembre 2006
l'essentiel
Emplois territoriaux selon l'organisme, le statut et la catégorie en Provence-Alpes-Côte d'Azur
Effectif Statut en % Catégorie (hors emplois aidés) en %
Nombre % Titulaires Non titulaires Emplois aidés A B C
Conseil régional 1 347 0,9 75,2 24,8 0,0 36,8 10,8 52,4
Organismes départementaux * 19 864 13,7 84,1 15,8 0,1 15,6 23,4 61,0
Communes de moins de 3 500 habitants 9 509 6,6 77,4 14,6 8,0 5,0 4,5 90,5 de 3 500 à 9 999 13 881 9,6 76,5 15,9 7,6 3,7 7,2 89,1
Communes de 10 000 à 19 999 habitants 15 792 10,9 78,4 17,2 4,4 4,0 9,3 86,7 de 20 000 à 79 999 29 093 20,1 79,7 17,8 2,5 5,7 9,9 84,4
Communes de 80 000 habitants et plus 27 300 18,9 89,9 8,3 1,8 8,9 10,1 81,0
Centres communaux d'action sociale (CCAS) 10 331 7,1 60,1 37,4 2,5 3,2 7,8 89,0
Organismes communaux 105 906 73,2 79,6 16,7 3,7 5,7 8,8 85,5
Intercommunalités 14 441 10,0 79,1 17,7 3,2 11,6 12,7 75,7
OPHLM et autres 3 201 2,2 69,6 28,1 2,3 9,8 22,4 67,8
Ensemble 144 759 100,0 79,8 17,0 3,2 8,1 11,6 80,3
* Les organismes départementaux comprennent les Conseils généraux et les Services départementaux d'incendie.
Source : Insee - CNFPT, Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités en 2005
tional,oùilsreprésentent5 %del’em- communes sont petites, plus la part du dans le secteur “propreté, collecte et
ploi territorial. domaine est importante. Ainsi, ce der- gestion des déchets”.
nier regroupe 43 % des agents des
Par ailleurs, plus de 80 % des agents communesdemoinsde3 500habitants
Un agent sur quatre dansterritoriaux,horsemploisaidés,sontde etseulement24 %desagentsdescom-
le domaine des pres-catégorie C contre 77 % pour l’en- munes de plus de 20 000 habitants.
tations sociales et culturellessembledelaFrance.LacatégorieCest
très présente dans les structures com- Les structures intercommunales em-
munales (communes, centres commu- ploient 14 440 agents, soit 10 % de Le domaine des prestations sociales et
naux d’action sociale et caisses des l’emploi territorial de Provence- culturelles, deuxième domaine en ter-
écoles). Les agents de catégorie A qui Alpes-Côte d’Azur. Les intercommu- mes d’emplois, avec 36 600 agents
représentent quant à eux 8 % du total, nalitésd’agglomération(communauté (soit 25 % des effectifs régionaux), af-
sont proportionnellement plus nom- urbaine, communautés d’aggloméra- fiche des profils variés comprenant re-
breuxauConseilrégional(37 %deson tion et syndicat d’agglomération nou- lativement plus de non titulaires dans
personnel),danslesConseilsgénéraux velle) emploient à elles seules sept l’enseignement artistique, l’action cul-
(18%deseffectifs)etdanslessyndicats agents intercommunaux sur dix. turelleetlesocial.Lasituationestaussi
intercommunaux(17%). Comme dans les communes, le do- hétérogène concernant le grade des
mainedesinterventionstechniquesest agents : 99 % des agents sont de caté-
le principal employeur puisqu’il re- gorie C dans le secteur “restauration
Plus d’un agent sur quatre groupequasimentlamoitiédesagents collective”, mais on trouve tout de
exerce dans le domaine intercommunaux. Plus des deux tiers même 37 % de cadres A dans celui de
des interventions techniques des agents du domaine sont employés la santé.
Emploi territorial en Provence-Alpes-Côte d'Azur par domaine d'activités-Le domaine des interventions techni
ques(bâtiment,espacesverts,voirie...)
Direction et gestion des ressourcesPolyvalents et autres
estlepremierdomaineentermesd’em- 1% 15 %
Missions régaliennes
plois avec 38 150 agents. Il regroupe
9%
26 % des agents territoriaux de la ré-
Aménagement et
giondontlagrandemajorité(92 %)est développement
Enfance et jeunesse 6%decatégorieC(agentd’entretien,agent
18 %
technique...). Avec une part de 84 %,
lestitulairesysontmajoritaires,enpar-
ticulier dans les secteurs “ateliers et
matériel” et “propreté, collecte et ges-
tion des déchets”.
Interventions techniquesLes communes emploient 95 570
26 %
agents dont près d’un sur trois dans le Social et culturel
25 %domaine des interventions techniques,
principalement dans le secteur du “bâ-
Source : Insee - CNFPT, Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités en 2005timent et patrimoine bâti”. Plus les
© Insee 2006 2SUD INSEE
N° 98 - novembre 2006
l'essentiel
Emplois territoriaux selon le secteur d'activités, le statut et la catégorie en Provence-Alpes-Côte d'Azur
Domaines et secteurs d'activités Effectif Statut en % Catégorie en %
Nombre % Titulaires Non Emplois AB C
titulaires aidés
Direction et gestion des ressources 21 314 14,7 86,4 11,4 2,2 18,3 12,8 68,9
Equipe de direction 3 495 2,4 85,1 14,1 0,8 44,1 12,5 43,4
Affaires juridiques et administratives 7 833 5,4 89,0 8,1 2,9 10,3 9,8 79,9
Gestion financière et comptabilité 3 256 2,2 90,4 8,2 1,4 12,2 13,2 74,6
Personnel et ressources humaines 3 510 2,4 91,3 7,1 1,6 12,9 15,9 71,2
Informatique et traitement information 1 579 1,1 73,0 24,0 3,0 26,5 22,5 51,0
Communication 1 642 1,1 71,1 25,6 3,3 16,9 11,3 71,8
Politiques publiques d'aménagement et de développement 8 628 6,0 78,2 17,7 4,1 19,8 15,0 65,2
Politique de la ville 1 242 0,9 76,7 18,1 5,2 21,5 21,0 57,5
Urbanisme et aménagement 2 323 1,6 88,8 8,3 2,9 18,4 20,6 61,0
Transports et déplacements 1 494 1,0 81,5 15,1 3,4 14,4 11,2 74,4
Environnement 1 639 1,1 74,7 19,8 5,3 12,9 10,9 76,2
Action économique et développement local 1 402 1,0 71,3 23,2 5,5 24,3 10,6 65,1
Formation professionnelle 301 0,2 54,3 45,2 0,5 41,6 11,2 47,2
Europe, International 228 0,2 57,7 41,8 0,5 51,6 10,7 37,7
Interventions techniques 38 147 26,4 83,9 11,6 4,5 2,6 5,5 91,9
Bâtiment et Patrimoine bâti 13 291 9,2 76,8 18,0 5,2 3,1 5,2 91,7
Voirie, infrastructures et réseaux divers 8 674 6,0 85,9 10,4 3,7 3,