80 000 emplois de service public

Jean-Marc Lardoux

Description

Près d'un emploi sur deux est exercé au service du public dans l'éducation, la santé, l'action sociale ou l'administration. Selon les secteurs, le profil du personnel est très différent. Dans l'éducation et la santé il est très diplômé, souvent originaire de métropole et aussi relativement âgé. L'action sociale, en fort développement, emploie un grand nombre de femmes. Dans l'administration, le personnel des collectivités territoriales se distingue de celui de l'Etat sur presque tous les points.

Sujets

• INSEE
• Emploi
• Activité (homonymie)
• Fonction publique
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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• Langue: Français

Extrait

dos sier Evo lu tion de l’emploi (1990-1999)
80 000 em plois de
rès d’un emploi sur deux est exer cé per sonne de plus de 49 ans. Moins d’un
au ser vice du public dans l’édu ca - emploi sur dix est un emploi aidé et lePtion, la san té, l’action sociale ou tra vail à temps par tiel y est peu fré quent.
l’admi nis tra tion. Selon les sec teurs, le
pro fil du per son nel est très dif fé rent.
San té : un per son nelDans l’édu ca tion et la san té il est très
diplô mé, sou vent ori gi naire de métro pole assez âgé
et aus si rela ti ve ment âgé. L’action
sociale, en fort déve lop pe ment, emploie
Le sec teur de la san té repré sente 15 %un grand nombre de fem mes. Dans
des emplois de ser vice public avec unel’admi nis tra tion, le per son nel des col lec -
struc ture de popu la tion rela ti ve mentti vi tés ter ri to ria les se dis tingue de celui
âgée : c’est le seul sec teur de ser vicede l’Etat sur presque tous les points.
public où plus de la moi tié des emploisUn em ploi de ser vice pu blic sur cinq
sont occu pés par des per son nes de plusest exer cé sous sta tut pri vé.Au re cen se ment de 1999, près de 80 000
de 40 ans. Au moins deux rai sons expli -per son nes dé cla rent tra vail ler dans les
quent ce phé no mène : une entrée tar divesec teurs d’ac ti vi té de ser vice pu blic. Près
Edu ca tion : un sec teur dans la vie active pour les pro fes sionsd’un em ploi sur deux (46 %) est ain si un
médi ca les du fait de la durée des étu destrès diplô méem ploi de ser vice pu blic alors que ce
mais aus si une part d’emplois aidés (plus n’est le cas que de moins d’un tiers en
sou vent occu pés par des jeu nes) trèsDans ce sec teur, plus d’une per sonne sur France mé tro po li taine. Les em plois de
faible. six habi tait la métro pole au recen se mentser vice pu blic se dé fi nis sent comme
l’en semble des pro fes sions re la ti ves aux de 1990 contre une per sonne sur huit en Les fem mes occu pent 63 % des emplois
moyenne. Ce sont plus sou vent des per -mis sions d’édu ca tion, de san té, d’ac tion de ce sec teur. Elles sont très nom breu ses
-so ciale et l’en semble des fonc tions d’ad - son nes à pro fil ensei gnant qu’admi nis -dans les deux caté go ries socio pro fes
tra tif et au sein même des pro fes sionsmi nis tra tion (ad mi nis tra tion pu blique et sion nel les qui repré sen tent à elles seu les
ensei g nan tes, plus fré quem ment des pro -ac ti vi tés as so cia ti ves). En 1999, les em - près des deux tiers des emplois de ce
fes seurs du second degré que des ins ti tu -plois de ser vi ces pu blics se ré par tis sent sec teur : les pro fes sions inter mé diai res
teurs (28 % contre 17 %).en un cin quième d’em plois pri vés, près de la san té (essen tiel le ment des infir miè -
-d’un tiers d’em plois dans la fonc tion pu res) et les employés civils et agents deLa majo ri té des emplois (57 %) sont
blique d’Etat et près de la moi tié d’em - ser vice (aide-soi gnants ou agents de ser -occu pés par des fem mes mais on peut
plois dans les fonc tions pu bli ques ter ri - noter une forte par ti tion entre le premier vice hos pi ta lier).
to riale et hos pi ta lière. degré (éco les mater nel les et pri mai res) Ce sec teur pré sente trois for tes simi li tu -
pour lequel les ins ti tu tri ces sont lar ge -Entre les deux der niers recen se ments, la des avec celui de l’édu ca tion : tout
ment majo ri tai res (73 %) et le second-crois sance du nombre d’emplois de ser d’abord, il est lui aus si com po sé de per -
degré (col lè ges, lycées et lycées pro fes -vice public (+ 37 %) a été le double de son nes très diplo mées (près de 60 % ont
sion nels) dans lequel les hom mes pré do -celle de l’ensemble des emplois (19 %). au moins le bac ca lau réat), ensuite la part mi nent (55 %).Mais cette aug men ta tion est très dif fé - d’emplois à temps par tiel y est éga le -
rente sui vant le sec teur de ser vice public Le per son nel du sec teur de l’édu ca tion ment faible et enfin ce sec teur com prend
consi dé ré : pro gres sion au même rythme est rela ti ve ment âgé. En par ti cu lier, plus une pro por tion assez impor tante d’emplois
que l’ensemble des sec teurs pour l’édu - d’un emploi sur cinq est occu pé par une occu pés par des per son nes rési dant en
ca tion, aug men ta tion de près d’un tiers
pour la san té, de près de la moi tié pour Prin ci pa les ca rac té ris ti ques du per son nel des ac ti vi tés de ser vice pu blic
l’admi nis tra tion et même un fort dou ble -
ment pour l’action sociale. De plus,
en semble en semble
Action Admi nis -chaque sec teur a ses par ti cu la ri tés pro -
(%) Edu ca tion San té du ser vice des sec -
so ciale tra tionpres. pu blic teurs
Par mi les 23 000 emplois recen sés dans
Evolution de puis 1990 18,5 29,3 140,3 44,7 37,1 18,6
le sec teur de l’édu ca tion, 72 % sont Emplois ai dés 9,4 3,6 7,9 22,6 14,9 7,7
occu pés par des per son nes titu lai res d’un Fem mes 57,1 63,4 73,4 47,6 54,5 42,1
diplôme au moins équi va lent au bac ca - Temps par tiel 13,6 13,5 27,4 26,5 20,9 17,0
Moins de 40 ans 51,5 48,8 50,7 53,5 52,0 56,4lau réat alors que la moyenne, tous sec -
Bac et + 71,7 58,6 27,8 26,5 44,6 32,7teurs confon dus, n’est que d’un tiers. Hab mé trop en 1990 16,9 17,0 9,4 12,1 14,0 12,3
Ceci est logique : les emplois dans l’édu -
ca tion sont occu pés à 70 % par des ins ti - Effec tif 23 325 11 880 5 496 39 052 79 753 173 677
tu teurs et des pro fes seurs.
Source : Insee, re cen se ment de 1999.
16dos sier
ser vice public
1990 en métro pole. Par mi ces arri vants, van tes : ser vi ces directs aux par ti cu liers Action sociale : forte
les méde cins sont plus repré sen tés que (assis tan tes mater nel les notam ment),aug men ta tion des emplois
les infir miè res et les infir miè res plus que employés et agents de ser vice de la
les aides soi gnan tes. Comme dans le fonc tion publique (aide-soi gnants…) etEn neuf ans, 3 200 emplois sup plé men -domaine de l’édu ca tion, on peut cons ta- pro fes sions inter mé diai res de la san té et
tai res ont été créés dans ce sec teur.ter que les pro fes sions néces si tant le plus du tra vail social (édu ca teurs spé cia li sés,
L’action sociale repré sente actuel le mentde diplô mes sont plus sou vent occu pées ani ma teurs socio-cul tu rels, assis tan tesprès de 7 % des emplois de ser vicepar des habitants recen sés en 1990 en socia les…).
public contre moins de 4 % en 1990.
métro pole. Le sec teur de l’action sociale se carac -Les trois quarts des emplois sont regrou -
té rise par une forte pro por tion de fem -pés à part pra ti que ment éga les dans les
mes (près de 75 %). Le temps par tiel ytrois caté go ries socio pro fes sion nel les sui -
Les ac ti vi tés de ser vice pu blic
Les em plois de ser vice pu blic ma jo ri tai res à l’est en sei gne ments pri maire, 1 - Edu ca tion :
-se con daire (gé né ral, tech nique, pro fes
sion nel), su pé rieur, for ma tion per ma nente
et au tres ac ti vi tés d’en sei gne ment (en sei -
gne ment ar tis tique par exemple)
2 - San té : acti vi tés pour la san té
humaine (acti vi tés hos pi ta liè res, pra tique
médi cale, pra tique den taire, acti vi tés des
auxi liai res médi caux, ambu lan ces, labo ra -
toi res d’ana ly ses médi ca les) et acti vi tés
vété ri nai res.
accueil des enfants3 - Action sociale :
han di ca pés, accueil des enfants en dif fi -
cul té, accueil des adul tes han di ca pés,
accueil des per son nes âgées, autres
héber ge ments sociaux, crè ches et gar de -
ries d’enfants, aide par le tra vail, aide à
domi cile.
4 - Admi nis tra tion
- ?Cette carte re pré sente la pro por tion d’em dix com mu nes si tuées pour la plu part-4-1 : Admi nis tra tion publique : admi
plois de ser vice pu blic lo ca li sés dans dans la moi tié est de l’île, avec une ac ti -
nis tra tion publique géné rale (qui com -
chaque com mune. En moyenne, 46 % des vi té éco no mique et une po pu la tion beau -
prend notam ment les acti vi tés exé cu ti ves
em plois sont de ser vice pu blic. Une par ti - coup plus faible, pour les quel les les ser -
et légis la ti ves exer cées par les pou voi