Collectivités territoriales de Midi-Pyrénées : 78 400 emplois fin 2005

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Description

Au 31 décembre 2005, les collectivités territoriales de Midi-Pyrénées emploient 78 400 personnes, soit 8,3 % de l’emploi salarié de la région, contre 7 % au niveau national. Plus de 75 % des agents travaillent au service direct des usagers dans les interventions techniques du bâtiment, la voirie et réseaux divers, les espaces verts, la gestion des déchets (30 %), les prestations sociales et culturelles (28 %), ou l’éducation, l’enfance et la jeunesse (18 %).

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Extrait

Numéro 97 : mars 2007
Collectivités territoriales de
Midi-Pyrénées : 78 400 emplois
fin 2005
Au 31 décembre 2005, les collectivités territoriales de
Midi-Pyrénées emploient 78 400 personnes, soit 8,3 %
de l’emploi salarié de la région, contre 7 % au niveau
national. Plus de 75 % des agents travaillent au service
direct des usagers dans les interventions techniques du
bâtiment, la voirie et réseaux divers, les espaces verts,
la gestion des déchets (30 %), les prestations sociales et
culturelles (28 %), ou l’éducation, l’enfance et la
jeunesse (18 %).
Sylvie QUIBLIER
(Observatoire de la fonction publique territoriale)
Philippe-Michel SABOT
(Insee)u 31 décembre 2005, les col- “ voirie, infrastructures et réseaux di- domaine 37 % des emplois sont nonAlectivités territoriales de Midi- vers ” et “ eau et assainissement ”. titulaires et 5 % sont des emplois ai-
Pyrénées emploient 78 400 personnes, dés. Le secteur des affaires scolaires
pour une population de 2 700 000 habi- Les agents assurant les missions re- et périscolaires regroupe à lui seul
tants, soit près de 31 agents pour latives à la population, la citoyenneté 6 200 agents. Deux agents sur trois
1 000 habitants (la moyenne natio- (listes électorales, état civil) la sécu- affectés à ce domaine travaillent
nale s’élevant à 26 pour 1 000). Les rité et le secours, missions dites “ ré- dans les communes.
agents territoriaux représentent galiennes ”, sont 3 600 en
8,3 % de l’emploi salarié de la région Midi-Pyrénées. Leur statut est Un agent territorial sur sept
(7 % au niveau national). Les orga- proche de celui des agents en travaille au pilotage et à la
nismes communaux (communes, charge des interventions techni-
gestion des ressources
CCAS et caisses des écoles) consti- ques : 94 % d’entre eux sont titulai-
tuent le premier employeur avec res, et 87 % sont en catégorie C. Le domaine de la direction et de la
66 % des agents territoriaux aux- gestion des ressources emploie
quels s’ajoutent près de 15 % d’a- 11 600 agents, essentiellement titu-Des profils diversifiés pour
gents travaillant dans des laires (86 %). Ce domaine compteles agents des prestations
organismes intercommunaux (com- une part importante d’agents de ca-sociales et culturelles
munautés d’agglomération, commu- tégorie A et B (40 %). Les affaires
nautés de communes, syndicats Le domaine des prestations sociales juridiques et administratives re-
intercommunaux). Les organismes et culturelles, deuxième domaine en groupent à elles seules près de
régionaux et départementaux repré- termes d’emplois avec 22 100 agents, 4 900 agents.
sentent un peu moins de 15 % des affiche des profils variés. Les
effectifs. non titulaires y sont nombreux Quelques 3 400 agents sont en
(27 %) en particulier dans les sec- charge des politiques publiques d’a-
Sur 36 secteurs définissant l’en- teurs de l’enseignement artistique, ménagement et de développement
semble du champ d’activités des col- de l’action culturelle et du social, où (secteurs des transports, de l’envi-
lectivités locales, sept regroupent la les emplois de catégorie A et B sont ronnement, de la politique de la ville,
moitié des effectifs territoriaux de la plus fréquents que dans l’ensemble de l’aménagement...), ce qui repré-
région : le secteur social (12 % des des collectivités territoriales de sente 4 % des agents territoriaux.
agents), le bâtiment et patrimoine Midi-Pyrénées. La proportion des
bâti (12 %), les affaires scolaires et agents de catégorie B de ce do- Ces domaines sont parmi les plus
périscolaires (8 %), la voirie, les in- maine (23 %) est même double de qualifiés de la fonction publique terri-
frastructures et réseaux divers (6 %), la moyenne régionale. Seuls 68 % toriale, notamment dans les équipes
les affaires juridiques et administrati- des agents appartiennent à la caté- de direction et la formation profes-
ves (6 %) et la petite enfance (5 %). gorie C pour l’ensemble du domaine, sionnelle. Les emplois de titulaire,
et cette proportion baisse jusqu’à plus fréquents dans le pilotage et la
22 % pour la culture-enseignement gestion des ressources (86 %), leUn agent territorial sur
artistique. La restauration collective, sont moins dans les secteurs destrois réalise des tâches
classée dans ce domaine compte- politiques publiques d’aménagement
techniques
tenu de sa finalité sociale, emploie et de développement, hors urba-
98 % d’agents de catégorie C. nisme et aménagement.
Les interventions techniques (bâti-
ment, espaces verts, voirie, dé- Les communes de plus de 20 000 ha- Un tiers des agents des
chets...) constituent le premier bitants, les centres communaux communes dans les
domaine avec 23 600 emplois (30 % d’action sociale et les conseils géné-
interventions techniques
des emplois des collectivités territo- raux emploient les deux tiers du per-
riales), occupés essentiellement par sonnel territorial affecté aux La répartition des agents par domaine
des agents de catégorie C (94 %) : prestations sociales et culturelles. d’activités varie selon les compéten-
agents d’entretien, agents techniques... ces dévolues aux collectivités territo-
Le secteur du bâtiment et patrimoine bâti riales : dans les communes et lesDes emplois plus précaires
emploie à lui seul 9 300 agents et regroupe structures intercommunales leset moins qualifiés dans la
plus de 12 % des agents territoriaux de agents sont davantage affectés aux in-jeunesse et la petite
la région. Les communes et les struc- terventions techniques, les conseilsenfance
tures intercommunales emploient généraux emploient relativement
88 % du personnel territorial affecté à Plus de 14 000 agents sont em- plus d’agents dans le domaines des
ce domaine.Les titulaires sont majori- ployés dans les trois secteurs d’acti- prestations sociales alors que le
taires dans les interventions techni- vité liés à l’éducation, l’enfance et à Conseil régional affecte proportion-
ques (79 %), en particulier dans les la jeunesse. Neuf agents sur dix ap- nellement plus de personnel dans
secteurs “ ateliers et matériel ”, partiennent à la catégorie C. Dans ce les services en charge des politiques
2
6pages n° 97 - Insee Midi-Pyrénéespubliques d’aménagement et de dé- tées vers le sport et les transports etStructures intercommunales :
veloppement ainsi que dans la direc- déplacements.un agent sur deux dans les
tion et la gestion des ressources.
interventions techniques
Les conseils généraux :un agent
Les communes emploient 45 900 agents Les structures intercommunales em- sur deux dédié aux prestations
dans cinq secteurs d’activités qui ploient 11 700 agents, soit 15 % de
sociales et culturelles
rassemblent la moitié des agents l’emploi territorial de Midi-Pyrénées.
communaux : le bâtiment est le plus Les communautés de communes et Les conseils généraux* affectent
important avec 15 % des agents des les syndicats intercommunaux em- plus de la moitié de leur personnel au
communes. Viennent ensuite, les af- ploient neuf agents intercommunaux domaine des prestations sociales et
faires scolaires et périscolaires, la sur dix. Comme dans les communes, culturelles. Les compétences des
voirie, les affaires juridiques et admi- le domaine des interventions techni- conseils généraux dans ce domaine
nistratives puis les espaces verts. ques est le principal employeur, avec sont larges. Depuis la loi de décen-
quatre agents sur dix. Le secteur de tralisation d’août 2004, ils sont consi-
La répartition entre les différents do- la propreté, de la collecte et de la dérés comme collectivité chef de file
maines varie selon la taille de la gestion des déchets domine avec un en matière sociale. Les conseils gé-
commune. Plus les communes sont agent des structures intercommuna- néraux définissent et mettent en
importantes, plus la part des inter- les sur cinq. œuvre la politique d’action sociale.
ventions techniques est réduite au Ils gèrent notamment l’agrément des
profit de l’éducation, de l’enfance et Les syndicats intercommunaux qui assistantes maternelles, l’allocation
de la jeunesse, des prestations so- emploient la moitié des agents affec- personnalisée d’autonomie (APA),
ciales et culturelles. tés dans des organismes intercom- les aides aux handicapés, l’aide so-
munaux de Midi-Pyrénées affectent ciale à l’enfance, le revenu minimum
Ainsi, les interventions techniques une