Commission Nationale deDéontologie de la Sécurité Rapport 2009

Description

Commission Nationale deDéontologie de la Sécurité Rapport 2009

Sujets

• Employabilité, métiers et formations

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• Langue: Français

Extrait

Commission  Nationale  de Déontologie  de la Scurit

Rapport 2009

remis au Président de la République  et au Parlement

« La garantie des droits de l’Homme et du citoyen nécessite une force publique ; cette force est donc instituée pour l’avantage de tous  et non pour l’utilité particulière  de ceux auxquels elle est confiée. » Article 12 de la Dclaration  des droits de l’Homme et du citoyen

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Remerciements

Le Président, les membres de la Commission et le Secrétaire général, présentent leurs remerciements  Mlle Nathalie Calza, étudiante  Sciences Po Paris et  Mlle Marilyn Woirret, étudiante au sein du Master II Droit de la stratégie de la sécurité de la Faculté de Melun (Université Paris II), qui,  l’occasion   de leur stage  la CNDS, ont contribué  l’élaboration du bilan d’activité 2009 de la Commission et de l’étude sur l’usage des matériels de contrainte et de défense par les forces de l’ordre, publiés dans ce rapport.

Le Président, les membres et agents de la CNDS tiennent également tout particulièrement  remercier Mme Nathalie Duhamel, qui a quitté ses fonctions de Secrétaire générale en septembre 2009, poste qu’elle occupait depuis la création de la Commission.

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La Commission nationale de dontologie de la scurit prsente les rsultats de son activit au cours de l’anne 2009, ainsi qu’une tude thmatique.

Conformment  l’article 12 de la loi du 6 juin 2000, ce rapport sera remis au Prsident de la Rpublique et au Parlement.

Tous les avis mis au cours de l’anne 2009 et traits dans ce rapport annuel sont disponibles sur le site Internet de la CNDS, accessibles par mots-cls ou par service concern. Ils sont accompagns des rponses apportes par les autorits destinataires de ces avis. Depuis le mois d’octobre 2008, les avis sont publis sur le site au fur et  mesure de leur adoption et de la rception des observations en rponse.

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Bilan d’activité 2009

Conditions de fonctionnement Augmentation sans précédent du nombre de saisines et maintien de l’activité à moyens constants  p. 8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Remise en cause de l’existence de la CNDS . . . . . . . . . . . .  p.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Composition renouvelée . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  p. 12 Contribution renforcée à la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 12 Statistiques 2009  14 p.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les avis 2009

Police et gendarmerie nationales

Focus sur la garde à vue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  16. . . . . . . . . . . . . . . . . . p.

• Opportunité de la mesure de garde à vue 17. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Durée de la garde à vue 19 p.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .  

• Recours à la fouille à nu en l’absence de cadre légal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  p. 21 • Suivi médical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 25 - Examens mdicaux tardifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 26 - Non-respect des certificats mdicaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 28 - Poursuite de la garde  vue malgr un tat de sant incompatible . . . . . . . . . . . . p. 28 - Prise de mdicaments en garde  vue ............................................. p. 28 • Recours à des procédés déloaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  30 p.. . . . . . . . . . . . . . . - Prsentation dloyale de personnes mises en cause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 30 - Fidlit des propos dans les procès-verbaux d’audition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 31

Non-respect des règles de procédure  34. . . . . . . . . . . . .  p.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - Contrôles d’identit en dehors de tout cadre lgal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 34 - Refus d’enregistrer des plaintes contre des policiers ou gendarmes . . . . . . . . . . . . . . . p. 37

Manquements susceptibles d’engager la responsabilité pénale des agents . . . . . . 39 p. - Injures  caractère raciste et/ou homophobe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 39 - Violences volontaires aggraves sur des trangers en situation irrgulière . . . . . . . p. 40

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Pratiques contestables dans des lieux spécifiques de privation de liberté . . . . . . . . p. 42 • Fouilles à nu successives à la « souricière » du palais de justice de Paris 42 p. . . . . . . . . • Familles en rétention administrative p.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - Placement contestable de familles dans des centres  de rtention administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 43 Placement illgal de familles dans des locaux de rtention administrative . . . . . . . . . p. 45 - • Maintien à l’infirmerie pschiatrique de la préfecture de police . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 46 . - Libration obligatoire de l’IPPP dès la fin du trouble  ayant justifi la prise en charge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 47 - Absence d’information sur le droit d’accès  un avocat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 49

Administration pénitentiaire

Prise en charge des détenus vulnérables  p. 50. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Prévention des suicides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  p.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

• Prise en charge médicale des détenus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  52 p.

• Mesures de sécurité lors des extractions médicales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 54   Mesures d’ordre et de sécurité portant atteinte à la dignité humaine  p.. . . . . . .. . . . . . . .  57 • Déroulement et organisation des fouilles intégrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . 57 p.. . . . . . . . .

• Gestion du comportement d’un détenu particulièrement difficile p. 60 . . . . . . . . . . . . . . . . . .   Procédures disciplinaires irrégulières et sanctions injustifiées . . . . . . . . . . . . . . . p. 62. . . . . . Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 65

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