L'emploi en Europe 1994

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Unemployment
• Vocational education
• Member state of the European Union
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

COMMISSION EUROPÉENNE
DIRECTION GÉNÉRALE DE L'EMPLOI,
DES RELATIONS INDUSTRIELLES
ET DES AFFAIRES SOCIALES COM(94) 381
Commission européenne
L'emploi en
EUROPE
1994
Direction générale
Emploi, relations industrielles et affaires sociales Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1994
ISBN 92-826-8987-5
©CECA-CE-CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1994
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Belgium Avant-propos
Avant-propos
En décembre 1993, lors du Sommet d'emploi global relativement faible
de Bruxelles, les chefs d'Etat euro­ par rapport aux autres régions dé­
veloppées du monde et un chômage péens ont donné leur aval à une
nouvelle stratégie économique et caché important.
sociale pour la Communauté, stra­
tégie destinée à la débarrasser défi­ Nous avons donc besoin de quelque
nitivement du fléau du chômage. chose de plus que la croissance.
Nous devons engendrer un modèle
Extrêmement ambitieuse, cette de croissance à plus forte intensité
stratégie exposait en grand détail d'emploi, avec tous les instruments
et les moyens dont nous disposons. les actions qu'il fallait engager dans
Nous devons négocier les emplois au la Communauté pour parvenir à
atteindre l'objectif que nous esti­ niveau des branches et des établis­
mions tous nécessaire: réduire au sements, utiliser les gains de pro­
ductivité pour créer davantage de moins de moitié le chômage par rap­
possibilités d'emploi et non pour port à son niveau actuel, d'ici la fin
du siècle. augmenter seulement les revenus
des travailleurs déjà employés.
Nous devons élaborer de nouvelles Cette stratégie a été lancée à un
incitations sur le marché du travail, moment où la conjoncture était la
non pas pour sanctionner ceux qui pire en Europe depuis des années.
rivalisent à la base pour trouver un Depuis 1990, le chômage avait for­
emploi, mais pour les aider à en tement progressé, contrebalançant
obtenir un et à le conserver. presque les quelque 10 millions de
créations d'emploi enregistrées à la
fin des années quatre-vingts. La Derrière cette simple phrase — un
déception, ou même la désillusion, modèle de croissance à plus forte
était de taille. intensité d'emploi — nous jetons les
fondations d'une révolution dans
L'ampleur de ces pertes nous a gal­ notre mode de vie, notre organisa­
tion du travail, notre partage du vanisés. Entre l'été de 1993 et le
revenu et de la prospérité au sein de début de 1994, les services de la
la société. Commission ont mobilisé toutes
leurs connaissances et leur énergie
pour chercher de nouvelles solu­ Le présent rapport est l'une des
tions, de nouvelles voies. Ces efforts pièces qui entrent dans cette révo­
ont abouti à une nouvelle stratégie, lution durable. Il approfondit l'ana­
qui tourne autour d'une idée simple, lyse exposée dans le Livre blanc.
mais dont la mise en oeuvre est com­ Bien souvent, il explore des voies
plexe. inédites, dévoile le véritable mode
de fonctionnement de nos écono­
mies et de nos marchés du travail, L'idée simple est que, à elle seule, la
indique dans quel sens doivent aller croissance ne suffit plus à rétablir le
les actions et les politiques qui sont plein emploi. Cette opinion nous a
nécessaires pour rétablir une crois­été dictée inexorablement par le fait
sance soutenue de l'emploi. que, malgré la croissance élevée
enregistrée à la fin des années
quatre-vingts, nous avions encore Entre le Sommet de Bruxelles et le
12 millions de chômeurs, un taux Sommet de Corfou, en juin 1994, des
3-Avant-propos
elle pour réaliser dans nos systèmes progrès notables ont été enregis­
d'emploi les changements structu­trés. Les gouvernements se sont mo­
bilisés. Ils se sont interrogés et ont rels dont le besoin se fait si ardem­
engagé de nouvelles actions. Evi­ ment sentir.
demment, à la Commission, nous
souhaiterions qu'on aille plus loin et Dans ce processus, le présent rapport
plus vite. C'est là notre rôle, et c'est offre un soubassement. Sur lui, et sur
ce qu'on attend de nous. Mais, avec les rapports des années précédentes,
réalisme, nous savons aussi que nous avons construit un édifice sûr,
nous nous engageons dans une en­ qui inspire confiance et étaye notre
treprise de longue haleine. Le Livre conviction. Il ne délivre pas de mes­
blanc est une stratégie de change­ sages politiques directs, même si
ment à moyen terme et non un re­ nous nous demandons si nous ne de­
mède miracle instantané. vions pas aller plus loin dans ce sens
à l'avenir. Mais il montre; à tous ceux
qui ont l'esprit ouvert et lucide, que L'autre facteur essentiel qui nous
les mesures que nous élaborons ne pousse à agir est l'évolution de la
peuvent négliger certains faits et cer­situation économique générale.
taines réalités, que certaines idées L'économie européenne retrouve la
doivent être approfondies et, surtout, confiance. L'argent se dépense et
qu'il existe des voies pour sortir de s'investit et nous avons enrayé la
nos difficultés. montée du chômage. Quand nous
avons adopté le cap d'une croissance
à plus forte intensité d'emploi, nous Le présent rapport ne se limite pas
savions tous que ce modèle suppo­ à une description de l'évolution ré­
sait d'abord la croissance. Retrou­ cente et des perspectives futures
vée, celle-ci rend nos objectifs plus probables de l'emploi. Il comprend
accessibles. des chapitres qui approfondissent
des questions sur lesquelles nous
avons concentré notre attention au Mais nous ne devons pas relâcher
cours des derniers mois : l'améliora­pour autant nos efforts et croire, au
tion de la qualité et de la compétiti­mépris des faits de ces vingt der­
vité de notre main-d'oeuvre, un nières années, que la reprise de la
fonctionnement plus performant de croissance nous évitera l'obligation
nos marchés du travail, l'offre de de nous attaquer aux problèmes
meilleures possibilités à ceux qui se structurels qui nous handicapent
trouvent au bas de l'échelle sur le depuis si longtemps. Le Président
marché du travail, la mise à jour des Jacques Delors a déclaré que nous
secteurs d'où peuvent provenir les ne devions pas succomber à une "eu­
nouveaux emplois. Toutes ces ques­phorie conjoncturelle", nous laisser
tions ont une importance vitale porter par les modestes améliora­
pour que notre succès soit persi­tions de notre situation économi­
stant. que. Comme le dit le Livre blanc,
nous devons nous rappeler que "la
fin de la récession ne signifiera pas Je vous recommande la lecture de ce
la fin des problèmes d'emploi". rapport. Et je vous encourage à join­
dre vos efforts, quels qu'ils soient,
aux nôtres pour dégager une solu­Nous devons bâtir sur la croissance
tion durable, en Europe et dans cha­retrouvée, la prolonger et la renfor­
que pays, à nos problèmes d'emploi. cer. Nous devons nous appuyer sur
Padraig Flynn Table des matières
Table des matières
Résumé et conclusions
Partie I Evolution l'emploi
Chapitre 1 Evolution et perspectives de l'emploi dans la Communauté
Chapitre 2 Croissance de la population active et taux d'activité
Chapitre 3e économique et emploi
Partie II Le suivi du Livre Blanc sur la croissance, la compétitivité
et l'emploi: analyse en profondeur de quelques domaines
clés pour agir sur le marché du travail
Chapitre 4 Mobilité, rotation de la main-d'oeuvre et flexibilité du
marché du travail
Chapitre 5 Changements dans la durée du travail
Chapitre 6 Coûts de main-d'oeuvre, cotisations sociales et impôts
Chapitre 7 Chômage et politique du marché du travail
Chapitre 8 Où les emplois ont-ils augmenté et diminué?
Liste des graphiques