L’emploi public en Nord-Pas-de-Calais :dénombrer les effectifs

Insee Nord-Pas-De-Calais

Description

L'emploi public, avant d'être mesuré, est défini selon une approche économique assez large. En vingt ans, le taux global d'administration de la région a quasiment rejoint le niveau français. Les trois activités d'éducation, de santé et d'administration publique caractérisent chacune des trois fonctions publiques. Enseignants, employés et agents de service constituent les plus gros effectifs. UNE APPROCHE ÉCONOMIQUE L’EMPLOI PUBLIC LES EFFECTIFS EN NORD-PAS-DE-CALAIS LES SECTEURS D’ACTIVITÉ DES ÉTABLISSEMENTS DE LA FONCTION PUBLIQUE PRÈS D’UN FONCTIONNAIRE DE L’ÉTAT SUR DEUX EST ENSEIGNANT LE TAUX RÉGIONAL D’ADMINISTRATION REJOINT QUASIMENT LA MOYENNE NATIONALE

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Administration
• Entreprise publique
• Secteur public
• Salariat
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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• Langue: Français

Extrait

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'emploi public, avant d'être mesuré, est défini
L selon une approche économique assez large.
En vingt ans, le taux global d'administration de la
région a quasiment rejoint le niveau français. Les trois
activités d'éducation, de santé et d'administration
publique caractérisent chacune des trois fonctions
publiques. Enseignants, employés et agents de service
constituent les plus gros effectifs.
L’emploi public
en Nord-Pas-de-Calais :
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Depuis quelques années la question tions publiques car étendue aux per- établissements publics ou des établis-
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des effectifs de l’emploi public est sonnels exerçant des missions de ser- sements dépendant d’organismes
souvent au cœur des débats. Les pro- vice public dans des établissements publics, la région semble légèrement
blématiques soulevées sont nom- comme la Poste ou EDF. Le dispositif plus dotée qu’en moyenne. Ce der-
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breuses : Combien de personnes « Connaissance locale de l’appareil nier constat est particulièrement vrai
5sont-elles employées ? Les effectifs productif » (Clap) de l’Insee permet pour ce qui concerne les établisse-
déployés correspondent-ils aux besoins d’identifier et de localiser de manière ments de sécurité sociale, vieillesse,
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de la population ? Les effectifs sont-ils précise les postes de travail, y compris retraite ou chômage dont le poids
équitablement répartis sur le terri- ceux de la fonction publique. atteint 7,8%. Avec 9,5%, la région se
toire ? Quels impacts les prochains distingue aussi par un poids des ports
LES EFFECTIFS ENdéparts massifs à la retraite auront-ils ? autonomes nettement supérieur et
NORD-PAS-DE-CALAISAutant de questions qui mettent en directement lié à sa façade littorale et
avant la difficulté de dénombrer ou à l’importance du transport maritime
Au 31 décembre 2004, près decaractériser les personnels employés et régional. Sans doute en raison de logi-
324 000 postes sont occupés et rému-qui se résument souvent à une interro- ques d’implantation différente, le
nérés par l’État, les collectivités terri-gation trop rapide sur le taux d’admi- poids du Nord-Pas-de-Calais vis à vis
toriales ou les établissementsnistration, qui rapporte les emplois des établissements de la Poste, de la
hospitaliers dans la régionpublics à la population. SNCF ou d’EDF est en revanche infé-
.Pour se rapprocher de la rieur au poids de la population. Ces
conception économique, il convientFace à ces multiples interrogations, premiers résultats d’ensemble seront
d’ajouter 15 652 postes non rémuné-les réponses sont au moins aussi nom- évidemment affinés dans les volets
rés par l’État dans les établissementsbreuses, mais certainement plus com- suivants pour tenir compte non seule-
publics et les établissements privésplexes à exprimer. La Direction ment des principales caractéristiques
non marchands, mais aussi 26 924régionale de l’Insee et le Conseil socio-démographiques des popula-
postes des de droitrégional Nord-Pas-de-Calais ont tions mais aussi d’éventuels effets
privé dépendant d’organismesdécidé de travailler en trois temps. La plutôt liés aux territoires.
publics et 35 888 postes dans les prin-première étape pose les concepts,
cipaux établissements dits de servicedénombre les effectifs et relativise la LES SECTEURS D’ACTIVITÉ DES
public. Au total, près de 403 000 pos- ÉTABLISSEMENTS DE LAquestion du taux d’administration.
tes de travail concourent donc à FONCTION PUBLIQUEPlus territorialisée, la deuxième étape
répondre aux besoins des 4,032 mil-étudiera la répartition des effectifs sur
Les 324 000 postes des fonctionslions habitants de la région, soit unl’ensemble des aires urbaines régio-
publiques régionales représentent letaux d’administration de 10%, trèsnales et comparera ces dernières aux
quart des postes de travail offerts enproche de la moyenne nationaleaires urbaines françaises ; cette étape
Nord-Pas-de-Calais. À côté de cette(10,2%). Derrière ce constat global sepermettra de mettre en perspective
vision très comptable de l’emploicachent pourtant de nombreuses dif-des taux d’administration compara-
public en région, il convient de s’inter-férences qui peuvent être mises enbles entre eux. Une troisième partie
roger sur ses domaines d’interven-lumière en comparant le poids de lacomplétera le panorama en s’interro-
tion. En répartissant les postes selonpopulation du Nord-Pas-de-Calais engeant sur l’adéquation entre les effec-
les secteurs d’activité économiqueFrance et le poids de chacune destifs employés et les besoins des
, trois secteurs se distin-composantes de l’emploi public.populations concernées.
guent nettement. Logiquement l’ad-
Qu’il s’agisse de la population ou de ministration publique occupe 39%UNE APPROCHE ÉCONOMIQUE
l’emploi public en général, le poids du des postes ; viennent ensuite l’éduca-L’EMPLOI PUBLIC
00 100Nord-Pas-de-Calais en France métro- tion avec un peu moins de 32% des
Compter des effectifs nécessite de politaine est proche de 6,6% (ou de postes puis la santé avec 19% des pos-
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définir des concepts. Aussi convient-il 8,3% en France de Province). Cette tes. Dans la seule fonction publique
5 75de cerner le champ des organismes donnée assez voisine pour chacune d’État, le poids de l’éducation (71%)
composant la fonction publique. des composantes de la fonction est prépondérant, suivi par celui de
Parmi les approches possibles de publique varie en effet de 6,5% pour l’administration publique (28%). Dans
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l’emploi public , cette les fonctions publiques d’État et hos- la fonction publique hospitalière, l’é-
étude retient l’approche écono- pitalière à 6,8% pour la fonction crasante majorité des postes (88%) 5
mique, plus large que les trois fonc- publique territoriale. S’agissant des concerne le secteur de la santé et 12%
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Tableau 1 : NOMBRE DE POSTES DANS LES TROIS FONCTIONS PUBLIQUES AU 31 DÉCEMBRE 2004
5 75Unités : nombre, %
Poids de la Poids de la
Nord - région dans la France de région dans la France
5 Pas-de-Calais France de province France métropolitaine 25
province métropolitaine
5
Ensemble de la Fonction publique 324 008 8,3 3 890 590 6,6 4 912 263
0
Fonction publique d’État 135 243 8,4 1 616 160 6,5 2 078 233
Fonction publique territoriale 119 409 8,5 1 398 427 6,8 1 764 483
Fonction publique hospitalière 69 356 7,9 876 003 6,5 1 069 547
Établissements publics ou privés non marchands
hors effectifs rémunérés par l’État (exemple :
15 652 8,1 193 295 6,7 232 655
enseignement privé, maison des enfants, voies
navigables, papillons blancs…)
Principaux établissements de droit privé
26 924 9,4 286 743 7,0 382 174
dépendant d’un organisme public
dont régimes de sécurité sociale 16 799 9,9 170 482 7,8 216 293
dont organismes consulaires 3 195 8,9 35 908 7,2 44 129
dont établissements publics nationaux ou locaux 5 247 9,8 53 668 6,8 77 194
Autres agents des principaux établissements de
35 888 7,1 502 509 5,5 654 828
service public
La Poste 15 465 6,4 241 993 5,1 304 499
SNCF 11 253 8,3 136 287 6,0 187 696
EDF 7 055 7,1 99 410 5,6 124 878
Etablissement français du sang 576 9,5 6 059 8,1 7 093
Ports autonomes 518 9,9 5 248 9,5 5 458
GDF 512 10,1 5 048 5,0 10 238
Banque de France 509 6,0 8 464 3,4 14 966
Ensemble 402 472 8,3 4 873 137 6,5 6 181 920
Source : Insee - CLAP
Graphique 1 : RÉPARTITION DES POSTES DES FONCTIONS PUBLIQUES PAR SECTEURS D'ACTIVITÉ AU 31 DÉCEMBRE 2004
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Source : Insee - CLAP 000 100
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Tableau 2 : LES DIX PRINCIPALES PROFESSIONS DE L’EMPLOI PUBLIC AU RECENSEMENT DE 1999
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État Collectivités locales
Part de la
5 Part de la Poids de la profession Poids de la 25
profession région dans le dans le total région dans le
5Profession Effectif dans le total total national Profession Effectif des emplois total national
des emplois de la des de la
0de l’État profession collectivités profession
locales
Prof. des écoles, Employés civils agents
41 110 27,4 7,4 82 609 47,8 7,0
instituteurs assimilés serv. fonct. pub.
Employés civils agents Professions interm santé
33 602 22,4 5,6 26 710 15,4 6,2
serv. fonct. pub. travail social
Professeurs, professions Ouvriers qualifiés de
27 896 18,6 6,2 10 953 6,3 7,8
scientifiques type artisanal
Professions interm. adm. Personnels des services