La fonction publique d'État : 13% des salariés lorrains en 2003

Brigitte Vienneaux

Description

Début 2003, la fonction publique d'État compte en Lorraine 102 400 agents, soit 13% de l'emploi salarié régional. Cette proportion est la plus élevée de la France continentale, ce qui place la Lorraine dans les toutes premières régions pour le taux d'administration par rapport à la population. Le ministère de l'Éducation, de l'enseignement supérieur et de la recherche, qui emploie la moitié de ces agents, est le premier employeur de l'État. Le ministère de la Défense, avec 27% des effectifs, occupe une place importante dans la région. La forte présence de militaires explique une moindre féminisation de la fonction publique lorraine : 46%, contre 50% en moyenne nationale. Le temps partiel concerne environ 10% des agents, dont une majorité de femmes. Entre 1990 et 2002, les effectifs lorrains ont augmenté de 3,3%, soit l'une des progressions les plus faibles des régions françaises. Cette hausse a profité essentiellement aux services de la Défense et de la Justice. En 2003, la tendance s'est inversée, avec une baisse de 1%. Ce recul devrait être confirmé par les nombreux départs à la retraite qui devraient intervenir dans les années à venir.

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Fonction publique
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

www.insee.fr/lorraine Données sur ...
- octobre 2005N° 35
La fonction publique d’État :>
Début 2003, la fonction publique d’État compte en Lorraine 102 400 agents, soit
13% de l’emploi salarié régional. Cette proportion est la plus élevée de la France
continentale, ce qui place la Lorraine dans les toutes premières régions pour le taux
d’administration par rapport à la population.
Le ministère de l’Éducation, de l’enseignement supérieur et de la recherche, qui
emploie la moitié de ces agents, est le premier employeur de l’État. Le ministère de
la Défense, avec 27% des effectifs, occupe une place importante dans la région. La
forte présence de militaires explique une moindre féminisation de la fonction
publique lorraine : 46%, contre 50% en moyenne nationale. Le temps partiel
concerne environ 10% des agents, dont une majorité de femmes.
Entre 1990 et 2002, les effectifs lorrains ont augmenté de 3,3%, soit l’une des
progressions les plus faibles des régions françaises. Cette hausse a profité
essentiellement aux services de la Défense et de la Justice. En 2003, la tendance
s’est inversée, avec une baisse de 1%. Ce recul devrait être confirmé par les
nombreux départs à la retraite qui devraient intervenir dans les années à venir.
Forte proportion en Meurthe-et-Moselle Au 31 décembre 2002, les différents minis-
Taux d'administration publique par département au 31 décembre 2002 tères de la fonction publique d’État emploient
102 400 personnes en Lorraine (1). Ces agents,
fonctionnaires ou non, occupent près de 13% des
emplois salariés de la région, proportion plus impor-
tante que dans toutes les autres régions de France
métropolitaine, hormis la Corse. La Moselle
concentre 45% de ces effectifs, soit plus de
46 000 personnes. En Meurthe-et-Moselle, environ
33 000 agents travaillent dans les établissements
régionaux des ministères, parmi lesquels 56% à
Taux pour
l’Éducation nationale. Les Vosges et la Meuse ras-1 000 habitants
semblent respectivement 9,9% et 12,5% de l’en-
40
35 (1) En plus de ces agents employés des ministères,
30
25 000 fonctionnaires d’État, titulaires et non titulai-
25
res, travaillent dans des établissements publics natio-
naux (CROUS, ANPE, CNRS, INRA, etc.), dans
Champ : Agents des ministères civils de l'Etat l’enseignement privé sous contrat, et à la Poste. Ces
Source : Insee - Fichiers de paie des agents de l'État - Estimations localisées de population
agents ne sont pas pris en compte dans cette étude.
Rédigé le 14/10/2005 - Directeur de la publication : Jean-Paul FRANÇOIS
INSEE Lorraine 15 rue du Général Hulot CS 54229 - 54042 NANCY
Tél : [phone] © Insee 2005
© IGN - Insee 2005semble des agents de l’État en Lorraine. agents des ministères travaillant en lorrains sur son territoire. Plusieurs
Par ailleurs, avec 32 agents des Lorraine. Parmi ces agents, plus de grands États-majors ou Directions
ministères civils pour 1 000 habitants, la 13 500 sont instituteurs ou profes- sont implantés dans ce département.
Lorraine se situe à la cinquième place des seurs des écoles, 10 900 sont pro-
régions, la moyenne française étant de 31 fesseursdansles collègespublics,et Le ministèredel’Économie, desfinan-
pour 1 000. Des quatre départements 11 300 dans les lycées publics d’en- ces et de l’industrie pourvoit près de
lorrains, c’est la Meurthe-et-Moselle qui af- seignement général ou professionnel 6 200 emplois, soit 6% des agents
fiche le taux d’administration publique le de la région. Ils représentent en- de l’État en Lorraine. Près de 80%
plus élevé : 37 agents pour 1 000 habi- semble 69% des effectifs du minis- d’entre eux travaillent dans les servi-
tants. Cela tient en partie à l’importance tère de l’Éducation en Lorraine. Par ces déconcentrés du Trésor et des
de l’enseignement supérieur à Nancy. ailleurs, l’enseignement supérieur mo- Impôts.LaLorrainecompteégale-
Dans la Meuse, où 16,5% des emplois re- bilise près de 5 000 professeurs, ment plus de 700 agents des Doua-
lèvent de la fonction publique d’État, le taux dont 58% dans le seul département nes, basés essentiellement dans le
d’administration est par conséquent assez de la Meurthe-et-Moselle. département frontalier de la Moselle.
élevé : il atteint 34 pour 1 000. A l’in- Située au cœur de la «Région Terre Le reste des effectifs se répartit prin-
verse, il se situe au dessous de la Nord-Est», la Lorraine est fortement cipalement dans les directions dépar-
moyenne nationale en Moselle (30 pour militarisée. Avec 27% de militaires et tementales de la Concurrence, la
1 000) et dans les Vosges (29 pour 1 000). de personnels civils de la Défense par- consommation et la répression des
mi ses agents d’État, elle occupe, en fraudes, et dans les directions régio-
termes d’emplois dans ce ministère, nales de l’Industrie, de la recherche etUn emploi sur deux
le troisième rang des régions métro- de l’environnement, et de l’Insee.
à l’Éducation nationale
politaines, après la Bretagne (35%)et
À la fin de l’année 2002, plus de Provence-Alpes-Côte d’Azur (29%). La Une particularité :
50 000 personnes sont employées Défense, avec environ 28 000 per-
les agents des cultes
par le ministère de l’Éducation, de sonnes, est le deuxième employeur de
l’enseignement supérieur et de la re- l’État dans la région. La Moselle Le ministèredel’Intérieur,avecunpeu
cherche, soit environ la moitié des concentre 42% des effectifs militaires plus de 6 000 agents, est le quatrième
Effectifs de la fonction publique, par département, au 31 décembre 2002
Meurthe-et-
Ministères Meuse Moselle Vosges Lorraine
Moselle
Éducation nationale, enseignement supérieur, recherche 18 700 4 100 21 100 8 100 52 000
Défense 6 800 3 600 15 900 1 700 28 000
Économie, finances, industrie 1 900 600 2 700 1 000 6 200
Intérieur, aménagement du territoire 1 950 420 3 200 500 6 070
Transports, équipement, tourisme, mer 1 450 700 1 600 800 4 550
Justice 1 100 500 1 050 350 3 000
Autres ministères 1 100 280 850 350 2 580
Ensemble des ministères 33 000 10 200 46 400 12 800 102 400
Enseignement privé sous contrat 1 440 310 1 550 700 4 000
Établissements publics administratifs 4 940 930 4 000 1 530 11 400
La Poste 3 800 1 100 3 000 1 700 9 600
Total général État au sens large 43 180 12 540 54 950 16 730 127 400
Source : Insee - Fichier de paie des agents de l’État en 2002
L’Éducation nationale, premier employeur de l’État en Lorraine
Part dans Part des Agents à temps
Ministères Effectifs l’emploi public femmes partiel
(en %) (en %) (en %)
Éducation nationale, enseignement supérieur, recherche 52 000 50,8 62,6 12,7
Défense 28 000 27,3 17,0 2,0
Économie, finances, industrie 6 200 6,1 61,3 30,3
Intérieur, aménagement du territoire 6 070 6,0 31,7 8,9
Transports, équipement, tourisme, mer 4 550 4,4 23,4 11,2
Justice 3 000 2,9 45,4 13,7
Agriculture, pêche 1 420 1,4 48,9 25,3
Emploi, cohésion sociale, logement 900 0,9 76,1 32,3
Culture, communication 200 0,2 50,0 19,2
Ensemble des ministères 102 400 100,0 45,8 10,9
Source : Insee - Fichier de paie des agents de l’État en 2002
Rédigé le 27/07/2005 - Directeur de la publication : Jean-Paul FRANÇOIS
INSEE Lorraine 15 rue du Général Hulot CS 54229 - 54042 NANCY
Tél : [phone] © Insee 2005employeur de l’État en Lorraine. Les agents. Parmi ceux-ci, près des trois évolution totale en Lorraine masque de
personnels actifs de la police nationale quarts exercent leur activité dans les nettes disparités entre les différents
représentent plus de la moitié de ces services judiciaires et pénitentiaires de ministères.
agents. En 2002, on comptait encore Meurthe-et-Moselle et de Moselle.
environ 450 emplois-jeunes (appelés «ad- Au ministère de la Justice, les effectifsLe ministèredel’Agriculture dispose
joints de sécurité») dans les effectifs de la ont augmenté de 20%, soit plus deen Lorrainedeprèsde1500
police. Avec Metz comme préfecture 500 personnes. Quelque 160 agentsagents. Un peu plus de la moitié de
de région, le département de la Mo- sont venus renforcer les services péni-ces agents travaillent dans les servi-
selle concentre 53% des agents du mi- tent