La fonction publique en Limousin : près d'un quart des emplois

Martine Brethenoux

Description

La fonction publique dans son ensemble occupe plus de 69 000 emplois en 2001 : son poids dans l'emploi limousin n'est que légèrement supérieur à la moyenne nationale. L'emploi public est globalement plus féminisé que dans le secteur salarié marchand. Les salariés du public sont également plus âgés. Les collectivités territoriales ont beaucoup recruté en cinq ans, tandis que la fonction publique d'État a vu ses effectifs diminuer (-3,5 %).

Sujets

• INSEE
• Travail
• Emploi
• Activité (homonymie)
• Fonction publique
• Population active
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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• Langue: Français

Extrait

La fonction publique
en Limousin :
près d’un quart
des emplois
Au 31 décembre 2001, la fonc- seignement privé sous contrat rémunérés
La fonction publique tion publique d'État occupe plus directement par l'État seulement 2 %.
de 37 000 personnes en Limou- L'État est le premier employeur de la ré-dans son ensemble
sin. Elle en employait 38 400 gion et compte, hors défense, 48 agentsoccupe plus de 69 000
cinq ans auparavant, soit 3,5 % pour 1 000 habitants, chiffre proche de la
emplois en 2001 : son de plus. Seuls les effectifs des moyenne nationale. Des disparités sont
poids dans l’emploi limou- établissements publics (Crous, observées entre les trois départements
sin n’est que légèrement Anpe, etc.) ont fortement aug- régionaux. Ainsi, la Haute-Vienne, chef-
menté ces dernières années ; ce lieu de région regroupant les administra-supérieur à la moyenne
sont les principaux bénéficiai- tions régionales, se situe au-dessus de lanationale.
res des créations et surtout des moyenne régionale avec 52 agents pour
redéploiements d'emplois. 1 000 habitants, la Creuse en est proche
La fonction publique d'État est et la Corrèze nettement en dessous (42
L'emploi public est constituée à hauteur de 75 % par agents pour 1 000 habitants).
globalement plus des fonctionnaires appartenant La fonction publique d'État représente
aux différents ministères. S'ajou- 13 % des emplois en Limousin, 12,6 % enféminisé que dans le
tent 15 % d'emplois relevant de France. Il faut lui ajouter la fonction pu-secteur salarié marchand.
la Poste. Les établissements pu- blique territoriale et la fonction publique
Les salariés du public sont blics et les Contrats Emploi So- hospitalière pour atteindre 69 000 em-
également plus âgés. lidarité fournissent 8 % des em- plois, soit 24,4 % de l'emploi total de la
plois, et les enseignants de l'en- région contre 23,5 % au niveau national.
La Fonction publique en 2001 Limousin FranceLes collectivités
nombre % de% deterritoriales ont nombre d'agents l'emploil'emploi
d'agents (en millions) totalbeaucoup recruté en cinq total
Fonction publique d'État 3,096 12,637 000 13,0ans, tandis que la fonction
Fonction publique territoriale 1,800 7,317 400 6,1publique d'État a vu ses Fonction publique hospitalière 0,887 3,615 100 5,3
effectifs diminuer Ensemble 5,783 23,569 500 24,4
(-3,5 %). Source : Insee - FGE 2001 et DADS 2001L'Éducation renforce
sa première place
Comme en métropole, la fonction éduca- La fonction publique d'État couvre :
- l’État : ministères civils et ministère de la Défense ;tion occupe une place prépondérante avec
- l’enseignement privé sous contrat : personnel enseignant ;17 400 personnes en 2001, soit 47 % de
- les établissements publics nationaux et établissements locaux d'en-l'ensemble des agents de l'État. Sur ce
seignement (Université, Crous, Anpe) ;nombre, 15 400 travaillent dans l'ensei-
- la Poste, seul exploitant public.
gnement scolaire et 2 000 dans le supé-
rieur. Cette première place s'est renfor- Dans l'étude, les effectifs de la fonction publique d'État sont établis à
cée entre 1996 et 2001. Les effectifs de partir des fichiers informatisés de paie des administrations gérés par
l'Éducation nationale ont augmenté de les Trésoreries générales.
3 %, soit 250 personnes dans chacune de
La comparaison avec le champ de la fonction publique territoriale etses deux composantes.
hospitalière, et du secteur salarié privé marchand est faite à partir duLa protection des biens et des personnes
fichier DADS (Déclaration Annuelle de Données Sociales).est un autre domaine en progression. En
2001, le ministère de l'Intérieur emploie
1 850 personnes et celui de la Justice, 760, Plus féminisé
et Travail, Économie et Finan-soit 5 % et 2 % de l'ensemble des agents et beaucoup plus âgé
ces, Éducation nationale. La Dé-de l’État. De 1996 à 2001, le nombre
En Limousin comme en France, fense, l'Équipement et, dans uned'agents de ces deux ministères s'est ac-
plus d'un emploi de l’État sur moindre mesure, l'Intérieur et lacru régulièrement (respectivement +9 %
deux est occupé par une femme, Justice sont par contre majo-et +10,5 %), tendance également obser-
contre 44 % dans le secteur mar- ritairement masculins.vée en France.
chand. La féminisation est éle- Le personnel de la fonction pu-La Poste est le deuxième employeur pu-
vée dans les métiers d'ensei- blique d'État vieillit comme l'en-blic de la région juste avant la Défense.
gnants, dans les fonctions Santé semble de la population limou-Ces deux fonctions occupent respecti-
vement 15 % et 11 %
de l'ensemble des
La fonction publique d'État est composée à 75 % de fonctionnairesagents de l'État,
Ministèresmais ont connu des Autres budgets * TOTALRépartition des agents de l'État
civils et militairesévolutions inverses. par type de budget
nombre % nombre % nombre %Ainsi, la Poste a per-
Éducation nationale : enseignement scolaire 13 385 48,1 1 989 21,5 15 374 41,5du en cinq ans près
Défense 3 995 14,4 67 0,7 4 062 11,0de 30 % de ses effec-
Économie, Finances et Industrie 2 365 8,5 16 0,2 2 381 6,4tifs alors que, dans le
Équipement et Logement 1 972 7,1 68 0,7 2 040 5,5
même temps, ceux Intérieur 1 849 6,6 0 0,0 1 849 5,0
de la Défense aug- Éducation nationale : enseignement supérieur 1 469 5,3 554 6,0 2 023 5,5
Agriculture 1 243 4,5 410 4,5 1 653 4,4mentaient de plus
Justice 759 2,7 0 0,0 759 2,0d'un quart sous l’ef-
Santé et Travail (Affaires sociales) 418 1,5 371 4,0 789 2,1fet de la mise en
Autres 359 1,3 115 1,2 474 1,3
place d'une armée La Poste 0 0,0 5 667 61,2 5 667 15,3
de métier (fin de la Ensemble 27 814 100,0 9 257 100,0 37 071 100,0
circonscription obli- * enseignement privé sous contrat, établissements publics, exploitant public Source : Insee - FGE 2001
gatoire).
Une particularité li-
mousine liée à la
différence évolutionUne large majorité de titulairesplace prépondérante 1996- 1996-1996 2001
2001 2001du monde rural dans Évolution du nombre d'agents de l'État
par catégoriela région : les effec- nombre % nombre % points %
tifs relevant de la Titulaire civil, stagiaire et élève fonctionnaire 28 448 74,0 25 910 69,9 -4,2 -8,9
Militaire 2 335 6,1 3 043 8,2 +2,1 +30,3 fonction Agriculture
Total titulaires civils et militaires 30 783 80,1 28 953 78,1 -2,0 -5,9 sont presque trois
Contractuel 2 808 7,3 3 216 8,7 +1,4 +14,5
fois plus nombreux,
Auxiliaire 1 750 4,6 1 828 4,9 +0,4 +4,5
toute proportion gar- Ouvrier 775 2,0 724 2,0 -0,1 -6,6
dée, que dans le Autre 2 304 6,0 2 350 6,3 +0,3 +2,0
Total non titulaires 7 637 19,9 8 118 21,9 +2,0 +6,3 reste de la France.
Ensemble 38 420 100,0 37 071 100,0 0,0 -3,5
Source : Insee - FGE 1996 et 2001
INSEE Limousin - numéro 09 - octobre 2004sine : en 2001, 27 % des agents s'est stabilisé depuis 1996. Plus
Le Limousin est la région qui fournitde l'État ont plus de 50 ans. La de 22 % des femmes travaillent
proportionnellement le plus d'agentspart des plus de 50 ans est deux à temps partiel contre 9 % des
de l'État aux autres régions : 52 %fois plus élevée que dans le sec- hommes. La part des femmes à
des agents natifs du Limousin tra-teur salarié privé marchand. Le temps partiel dépasse les 30 %
vaillent hors de la région, contreministère de l'Économie et des dans l'Agriculture, l'Économie
46 % en moyenne. À l'opposé, l'Al-Finances est le plus âgé (plus et les Finances, l'Enseignement
sace et Rhône-Alpes sont en dessousd'une personne sur trois a plus supérieur et à la Poste. Hors Dé-
des 35%.de 50 ans). Les établissements fense, les non-titulaires sont plus
Parmi les agents de l'État travaillantpublics emploient du personnel de 37 % à travailler à temps par-
en Limousin, 58 % sont natifs de lamoins âgé, lié à la présence de tiel, actifs souvent embauchés
région. Au niveau national, ce sontnombreux emplois jeunes. Ainsi, à temps incomplet ou occasion-
54 % des agents de l'État qui exer-17 % seulement de leur person- nellement. Dans le secteur sa-
cent leur activité professionnelle dansnel a plus de 50 ans et 39 % larié privé marchand, environ
la région où ils sont nés. Le Limousinmoins de 30 ans (18 % pour l'en- une personne sur quatre ne tra-
se place dans un rang intermédiaire :semble des agents). vaille pas à temps complet, si-
d'un côté, certaines régions telles quetuation qui n'a pas toujours été
Nord-Pas-de-Calais et Lorraine atti-choisie, l'embauche ayant sou-Qualificat