La pauvreté en France et en Europe

Chambaz, Christine

Description

Près de 12 % des ménages de l'Union européenne vivent en dessous d'un seuil de pauvreté défini pour chaque pays par la moitié du niveau de vie médian de la population. En France, cette proportion est de 11 %. Dans l'ensemble de l'Union, les enfants sont plus touchés par la pauvreté : 14 % d'entre eux vivent dans un ménage pauvre. La France et le Danemark font exception. Les seuils de pauvreté, définis pour chaque pays en fonction du niveau de vie, vont pour une personne seule, de 1 700F par mois au Portugal à 3 600F en Allemagne (3 200F en France). Avec un seuil de pauvreté unique pour toute l'Union, on compterait 40 % de pauvres au Portugal, 3 % au Danemark et 8 % en France.

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Extrait

N° 533 JUILLET 1997
Prix : 15 F
LA PAUVRETÉ EN FRANCE
ET EN EUROPE
Christine Chambaz, Division revenus et patrimoine des ménages, Insee
comprendre ces résultats). Les seuils derès de 12 % des ménages de
pauvreté employés ici sont tous définis se
l’Union européenne vivent en des lon la même méthode. Dans un premierP sous d’un seuil de pauvreté défini temps, les seuils de pauvreté sont définis
pour chaque pays ; on est pauvre par rap pour chaque pays par la moitié du niveau
port au niveau de vie de ses compatriotes.
de vie médian de la population. En France,
cette proportion est de 11 %. Dans l’en La France est dans la moyenne
semble de l’Union, les enfants sont plus européenne
touchés par la pauvreté : 14 % d’entre euxQuel que soit le seuil de pauvreté (national)
vivent dans un ménage pauvre. La Franceretenu, la France conserve sa position
moyenne. En définissant un seuil inférieur,et le Danemark font exception.
placé à 40 % du niveau de vie médian, la
Les seuils de pauvreté, définis pour cha- proportion de ménages pauvres en France
que pays en fonction du niveau de vie, tombe à 6,7 % ; avec un seuil plus élevé
(60 % du niveau de vie médian), elle s’élèvevont pour une personne seule, de 1700F
à 17 %. Pour l’ensemble de l’Europe, ces
par mois au Portugal à 3 600F en Allema-deux dernières proportions sont respective
gne (3 200F en France). Avec un seuil dement de 7 % et 18 %.
Avec un seuil de pauvreté fixé à 50 % dupauvreté unique pour toute l’Union, on
niveau de vie médian, trois groupes de pays
compterait 40 % de pauvres au Portugal,peuvent être distingués au sein de l’Union.
3 % au Danemark et 8 % en France. Un premier groupe isole le Danemark, avec
le taux de pauvreté le plus faible : 4,7 % des
ménages danois sont pauvres. La France
En France, 11 % des ménages ont un
Proportion de ménages pauvres e1993n
niveau de vie inférieur à la demi médiane
des niveaux de vie de leurs compatriotes.
La France occupe une position moyenne
30
dans le classement des pays européens
(graphique 1). Dans l’Europe des douze, 25
11,8 % des ménages vivent en dessous du
seuil de pauvreté de leur pays. 20
La définition de la pauvreté utilisée dans
15 cette étude est une définition relative à l’in
térieur de chaque pays. Est déclaré pauvre
10 un ménage dont le niveau de vie est infé
rieur au seuil de pauvreté de son pays, esti
5
mé par une fraction du niveau de vie
médian. Ce dernier partage la population en
0
deux moitiés, dont l’une dispose d’un ni DK IRL LUX B P.B. ALL FR ESPUE12 IT R.U. GR P
veau de vie supérieur, et l’autre d’un niveau
Dans chaque pays, les seuils de pauvreté relative sont calculés par
de vie inférieur. Cette fraction habituelle rapport à la médiane du niveau de vie dans le pays. Ces seuils sont
ment fixée à 50 % varie ici entre 40 % et donc très différents d’un pays à l’autre.
Ce graphique présente trois seuils de pauvreté relative : 40 %, 50 %60 %, pour mieux étudier la sensibilité des
et 60 % du niveau de vie médian. En France, 7 % des ménages onttaux de pauvreté. Le niveau de vie corres
un niveau de vie inférieur au seuil de 40 %, 11 % des ménages ont
pond au revenu disponible net du ménage
un niveau de vie inférieur au seuil de 50 % et 17 % ont un niveau de
rapporté à son nombre d’unités de consom vie inférieur au seuil de 60 %.
mation ou « équivalents adultes » (cf. Pour Source : Eurostat, Panel communautaire des ménages, vague 1, 1994
?
INSEE
PREMIEREtrouve sa place dans un deuxième Danemark à 16,5 % au Portugal. En enfants est la plus fréquente mais
groupe, avec la Belgique (9,3 %), les terme d’individus comme en terme de cède la dernière place à l’Italie et re
Pays Bas (9,8 %), l’Allemagne (10,4 %) ; ménages, on retrouve la distinction se joint l’Espagne à la frontière entre
les taux de pauvreté y sont proches lon trois groupes de pays opérée plus pays du nord et pays du sud.
du taux de pauvreté communautaire haut (graphique 2). Plusieurs raisons expliquent la moin
moyen, tout en lui restant inférieurs. dre pauvreté enfantine en France.
Un dernier groupe réunit enfin les pays D’une part, les prestations liées à laLes enfants sont plus touchés
du sud de l’Europe, où la proportion de famille sont relativement importantespar la pauvreté ; la France
ménages pauvres est plus importante. dans le système de protection socialeet le Danemark font exception
Le Portugal dépasse ainsi nettement français. La France est l’un des pays
la moyenne communautaire avec Les enfants sont surreprésentés dans où ces prestations sont élevées. Les
18,9 %, suivi de la Grèce (17,7 %) et,la population pauvre : alors qu’ils ne prestations familiales et les bourses
plus loin, de l’Italie (12,9 %). L’Espa constituent que 19 % de la population d’études représentent ainsi un quart
gne occupe la frontière entre ces deuxeuropéenne, 23 % des moins de 16 du revenu des familles de quatre en
derniers groupes, avec 11,5 % de mé ans vivent dans un ménage pauvre. fants ou plus. D’autre part, la monopa
nages pauvres. Quant au Royaume Parmi les enfants de moins de 16 ansrentalité est plus rare que dans
Uni, sa position au palmarès des de l’Europe des douze, 13,9 % vivent certains pays. Au Royaume Uni, par
nations européennes dépend forte- dans un ménage pauvre (au seuil de exemple, un ménage avec enfant sur
ment du seuil retenu pour qualifier la 50 % du niveau de vie médian dans cinq est une famille monoparentale ; la
pauvreté. Avec un seuil élevé, à 60 %chaque pays) contre 11,6 % de l’en proportion est moitié moindre en
ou même à 50 % du niveau de vie mé semble de la population ( graphique 3 ). France. Enfin, l’activité féminine est
dian, il s’intègre au groupe des pays La proportion est beaucoup plus faible plus développée en France et, en par
où la pauvreté est la plus forte ; quand en France. Avec 7,3 % d’enfants pau ticulier, les mères seules françaises
on abaisse ce seuil, pour s’intéresser vres, la France est encore loin du Da travaillent plus souvent que leurs
à une pauvreté plus profonde, il rejointnemark (3,1 %), mais se détache homologues anglaises. Au total, 25 %
la France dans le groupe des pays in nettement des autres pays euro- à 30 % des mères monoparentales
termédiaires. péens : la proportion d’enfants pau vivent en dessous du seuil de pauvreté
Si on considère la proportion d’individus vres y dépasse partout 10 %. Les plusen France, alors que plus de la moitié
vivant dans des ménages pauvres, le forts taux de pauvreté des enfants sont dans ce cas au Royaume Uni.
classement reste analogue. 11,6 % dessont observés au Royaume Uni Ces écarts se retrouvent bien sûr au
individus vivant dans les pays de l’Eu (20,5 %) en Italie (19,5 %), au Portu niveau des enfants.
rope des douze ont en 1993 un niveau gal (18,8 %) et en Espagne (16,3 %).
de vie inférieur à la moitié du niveau deLe diagnostic est peu affecté par le Des seuils de pauvreté
vie observé dans leur pays. En France,choix d’un autre seuil de pauvreté, plus bas en Europe du Sud
il est de 8,9 %, nettement moins que laplus faible, sauf en ce qui concerne le
moyenne européenne. Dans les autres Royaume Uni. Ce dernier reste dans Ces analyses ont été menées avec
pays, les taux varient de 3,7 % au le groupe des pays où la pauvreté desdes seuils, rappelons le, nationaux.
Proportion d’enfants de moins de 16 ans vivantProportion d’individus vivant dans des ménages
dans des ménages pauvres en 1993pauvres en 1993
30 25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0 0
DK LUX IRL FR ALL P.B. B UE12 ESP R.U. IT GR P DK FR LUX P.B. ALL IRL B GR UE12 ESP P IT R.U.
Dans ce graphique, la pauvreté se définit en terme de niveau de vie du ménage, comme dans Source : Eurostat, Panel communautaire des ménages, vague 1, 1994
le graphique 1, mais la proportion est calculée sur les individus. Dans les pays où la pauvreté
concerne surtout des ménages de grande taille, la proportion calculés sur les individus est
supérieure à la proportion calculée sur les ménages.
Source : Eurostat, Panel communautaire des ménages, vague 1, 1994
`´Or, ces seuils varient fortement d’un portion de ménages ayant un niveau seraient pauvres dan