Le retournement de 2006 - Projection de population active 1995-2040

Brondel, Daniel, Liliane, Pierre, Dares;Guillemot, Danièle

Description

Selon un scénario tendanciel de projection, la ressource en main-d'oeuvre passerait de 26,6 millions d'actifs en 1997 à près de 28 millions en 2006. Ensuite, elle diminuerait avec le départ à la retraite des générations nombreuses du baby-boom. Le poids de la démographie est important dans ces évolutions. Une remontée de la natalité ou, au contraire, une nouvelle baisse infléchirait ce scénario, à la hausse ou à la baisse, mais seulement après 2015. En revanche, des inflexions sur l'immigration auraient des effets immédiats. Les scénarios alternatifs envisageables concernant l'activité féminine ou la prolongation des études n'ont qu'une faible incidence. Seule une généralisation de la scolarité jusqu'à « Bac + 2 « diminuerait notablement la population active. Réciproquement, un recul de cinq années de l'âge effectif de départ à la retraite la ferait augmenter de 10 %. Dans les autres pays de l'Union européenne, la population active pourrait commencer à baisser un peu plus tôt qu'en France, c'est-à-dire au début du siècle prochain.

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Extrait

N° 507 FÉVRIER 1997
PRIX : 15 F
LE RETOURNEMENT DE 2006
Projection de population active 1995 2040
D. Brondel, L. Lincot, Isee,n P. Marioni, Dares
et D. Guillemot, Commssari iat général du Plan
ensemble d’hypothèses fixées a priori quielon un scénario tendanciel de
s’appuient sur les tendances du passé ou
projection, la ressource en main- sur la situation d’autres pays ; certaines sontS d’oeuvre passerait de 26,6 mil- facilement acceptables, d’autres plus incer
taines.lions d’actifs en 1997 à près de 28 illio mns
L’exercice de projection qui est présenté ici
en 2006. Ensuite, elle diminuerait avec ledécrit un scénario tendanciel, fondé sur la
départ à la retraite des générations nom-prolongation, à législation inchangée, de cer
taines tendances. Il s’appuie sur une définitionbreuses du baby boom- .
large de la population active comprenant les
Le poids de la démographie est importantpersonnes qui travaillent, qui recherchent un
dans ces évolutions. Une remontée de la emploi ou qui bénéficient des dispositifs de
préretraite ou de dispense de recherche. Il estnatalité ou, au contraire, une nouvelle
complété par des variantes qui permettront au
baisse infléchirait ce scénario, à la lecteur de juger des conséquences des hypo
hausse ou à la baisse, mais seulement thèses choisies (encadré).
après 2015. En revanche, des inflexions
Scénario tendanciel :
sur l’immigration auraient des effets im-
retournement en 2006
médiats.
La population active évolue principalementLes scénarios alternatifs envisageables
sous l’effet de la démographie : chaque an
concernant l’activité féminine ou la pro née, une jeune génération se présente sur
longation des études n’ont qu’une faible le marché du travail à la fin des études alors
qu’une génération ancienne part à la re incidence. Seule une généralisation de la
traite. Les jeunes générations, nées dans
scolarité jusqu’à « Bac +2 » diminuerait les années 1970, sont beaucoup plus nom
notablement la population active. Réci- breuses que les générations anciennes,
nées dans les années 1930. Cette simpleproquement, un recul de cinq années de
succession des générations conduit la po
l’âge effectif de départ à la retraite la feraitpulation en âge de travailler à augmenter ac
augmenter de 10 %. tuellement de 167 000 personnes chaque
année.Dans les autres pays de l’Union euro-
péenne, la population active pourrait
Population active obsevée etr projetée :
commencer à baisser un peu plus tôt scénario tendanciel (1)
qu’en France, c’est-à-dire au début du siè
cle prochain.
La ressource en main d’oeuvre de la France
compte 26,6 millions d’actifs. Ce nombre
pourrait augmenter jusqu’à près de 28 mil
lions vers 2006 pour redescendre ensuite.
En 2040, la population active pourrait ne
plus compter que 26 millions de personnes,
comme en 1993 (graphique 1). Il peut sem
bler audacieux d’annoncer des chiffres que
l’on ne mesurera que dans dix ou quarante
ans. En fait, ces projections ne prétendent 1. voir encadré
Source : Projections de population active 1995 2040, Insee Darespas être des prévisions. Elles résultent d’un
?
INSEE
PREMIEREA cette cause démographique s’en vite, jusqu’à atteindre une diminution
SCENARIOS DE PROJECTION ajoutent deux autres : l’évolution des de 70 000 personnes par an vers
comportements d’activité et l’immigra 2030. En 2040, la population activeCet article présente des projections à long et
très long termes. Ces dernières ne prennent en tion. Chaque génération n’a pas le compterait 26 millions de personnes,
compte ni les modifications passagères des
même comportement d’activité profes soit le même nombre qu’en 1993,comportements liées à l’état de la conjoncture
économique, ni les effets des dispositifs de po sionnelle que les précédentes tout au après avoir frôlé les 28 millions en
litique d’emploi. Au contraire, l’approche est de
long de sa vie. Ainsi, dans la période 2006. Cependant, la composition dé
type démographique et prospectif : elle décrit
des scénarios de référence qui s’appuient sur actuelle, les femmes occupent plus mographique de la population active
des hypothèses très typées en matière de fé souvent un emploi et restent moins aura changé : les femmes en repré
condité, d’immigration ou de comportement
d’activité. Ces scénarios présentent un éventail souvent au foyer que celles des géné senteront 48 % au lieu de 45 % en
d’évolutions possibles de la population active à rations précédentes ; les jeunes pour 1993 et les jeunes actifs de moins de
long terme, vu du côté de l’offre de travail. Le
suivent leurs études plus longtemps et25 ans ne compteront plus que pourchoix d’un scénario tendanciel sert seulement
de repère chiffré pour la mise en oeuvre et se présentent, de ce fait, un peu plus 7 % contre 10 % encore en 1993.
l’analyse de diverses variantes infléchissant ou
tard sur le marché du travail ; enfin, les Ce scénario tendanciel n’est pas uneaccentuant certaines tendances de fond telles
que la prolongation des études, la baisse de la actifs anciens se retirent de plus en prédiction. Il retient le maintien d’une
fécondité ou l’évolution de l’âge du retrait d’ac
plus tôt, grâce à l’avancée de l’âge defaible fécondité (1,8 enfant par
tivité. L’essentiel est de bien identifier les hypo
thèses décisives et d’en montrer les incidences la retraite. Par ailleurs, l’immigration femme), ainsi qu’un apport migratoire
sur les résultats.
est supérieure à l’émigration de sorte annuel de 50 000 personnes (actives
Scénario tendanciel que la population active est augmen ou non), dans le prolongement des
Démographie tée par l’apport de travailleurs immi deux dernières décennies. L’activité
La vie continue de s’allonger, l’espérance de vie
grés. féminine continuerait sa progression.passe de 74 ans en 1995 à 81 ans en 2040 pour
les hommes, et de 82 ans en 1995 à 89 ans en Entre 1990 et 1995, l’ensemble de cesCelle des jeunes et des plus de cin
2040 pour les femmes ;
causes a entraîné une augmentation quante cinq ans continuerait de bais
La fécondité se maintient à 1,8 enfant par
femme ; de 163 000 actifs chaque année : ser durant quelques années avant de
Le solde migratoire est positif : 50 000 person 13 000 hommes et 150 000 femmes se stabiliser. Enfin, celle des hommes
nes par an (actives ou non).
(tableau 1). Cette augmentation va se de trente à cinquante quatre ans res Activité
Les études continuent de s’allonger ; le taux poursuivre à ce rythme jusqu’à la fin terait stable (graphique 2).
d’activité des jeunes de 15 à 24 ans baisse de
du siècle. Puis elle s’infléchira entre
30,9 % en 1995 à 25,8 % en 2040 ;
La progression de l’activité professionnelle des 2001 et 2005 : les générations arrivant Les facteurs démographiques
femmes continue ; par exemple, le taux d’activi
sur le marché du travail, nées dans les
té des femmes de 30 à 49 ans monte de 79,5 % sont déterminants
en 1995 à 87,5 % en 2040 ; années 1980, seront moins nombreu
L’âge du retrait d’activité se stabilise ; le taux ses et surtout, les générations du Parmi ces hypothèses, certaines sont
d’activité des hommes de 55 à 59 ans baisse
baby boom atteindront l’âge où certai solides, d’autres sont plus incertaines.légèrement, de 80 % à 77,5 %, et celui des
femmes progresse jusqu’à 70 %. nes professions prennent leur retraite. L’évolution de la population active est
En 2006, il y aura un plafonnement sui fortement liée à celle de la populationVariantes démographiques (les hypothèses
d’activité et les hypothèses non citées sont cel vi d’un retournement à la baisse. Cetteen âge de travailler. Ainsi l’arrivée sur
les du scénario tendanciel).
année là, la première génération le marché du travail des générations
Fécondité basse
d’après guerre fêtera son soix