Les salaires dans les collectivités locales en 1999

Chaix Basile, Rasolofoarison Jeannot

Description

Dans les collectivités territoriales, le salaire annuel brut moyen est en 1999 de 20 070 € (131 650 F) pour les salariés à temps plein. La moitié des femmes, qu'elles travaillent à temps plein ou non, perçoivent un salaire brut horaire de moins de 9 € (57 F) contre un tiers des hommes. Cela tient en partie à leur surreprésentation parmi les personnels d'exécution. Mais des écarts de salaires entre sexes subsistent à âge et catégorie socioprofessionnelle identiques. Ils sont surtout marqués pour les cadres de plus de 40 ans. Les salaires versés sont plus faibles dans les centres communaux d'action sociale, les caisses des écoles et les communes que dans les régions ou les services départementaux d'incendie et de secours.

Sujets

• INSEE
• Revenu
• Salaire
• Collectivité locale
• Emploi
• Région
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

N° 811 - OCTOBRE 2001
PRIX : 15F. (2,29€)
Les salaires dans les collectivités
locales en 1999
Basile Chaix et Jeannot Rasolofoarison, Division Exploitation
des fichiers administratifs sur l’emploi et les revenus, Insee
ans les collectivités locales, le sa- et de secours gagnent 27 200 €. Mais ces écarts
forts entre types d’organisme reflètent dans unelaire annuel brut moyen est en
certaine mesure des différences de structuresD1999 de 20 070€ (131 650 F) pour d’emplois selon le sexe, l’âge et la catégorie
les salariés à temps plein. La moitié des socioprofessionnelle.
En effet, les caractéristiques socio-démogra-femmes, qu’elles travaillent à temps plein
phiques sont très variables d’un type d’orga-
ou non, perçoivent un salaire brut horaire nisme à l’autre, du fait des missions très
de moins de 9 € (57 F) contre un tiers des différentes qu’ils exercent (tableau 2). La pro-
portion de cadres, inférieureà3% dans les cen-hommes. Cela tient en partie à leur surre-
tres communaux d’action sociale et les caisses
présentation parmi les personnels d’exé- des écoles, est 13 fois plus importante dans les
cution. Mais des écarts de salaires entre régions, et autres collectivités locales.
La proportion de femmes, qui n’est que desexes subsistent à âge et catégorie socio-
12 % dans les services départementaux
professionnelle identiques. Ils sont sur- d’incendie et de secours, est 7 fois plus élevée
tout marqués pour les cadres de plus de dans les centres communaux d’action sociale
et les caisses des écoles où elle atteint 86 %.40 ans. Les salaires versés sont plus fai-
L’âge moyen diffère aussi d’un type d’orga-
bles dans les centres communaux d’ac- nisme à l’autre : de 38 ans dans les associa-
tion sociale, les caisses des écoles et les tions syndicales autorisées et autres établisse-
ments publics locaux marchands, il est de 5 anscommunes que dans les régions ou les
plus élevé dans les offices public d’HLM.
services départementaux d’incendie et
de secours.
Les écarts de salaires
entre hommes et femmesEn 1999, le salaire brut annuel dans les collectivi-
tés locales est en moyenne de 20 070€ pour un augmentent avec
salarié à temps plein (Pour comprendre ces résul- la position hiérarchique
tats). La rémunération dépend des caractéristi-
ques individuelles des salariés (tableau 1). Les Quel que soit le quantile retenu, défini par le
femmes gagnent ainsi en moyenne 18 730€, soit niveau de salaire en-dessous duquel est rému-
13 % de moins que les hommes. Le salaire nérée une certaine proportion des salariés, les
moyen varie aussi avec l’âge : entre 21 et 25 ans, femmes gagnent moins que les hommes. De ce
la rémunération annuelle en 1999 est de 14 760€, fait, la moitié des femmes sont rémunérées
et atteint 22 120 € pour les salariés âgés de 51 à moins de 9 € de l’heure (57 F), ce qui n’est le
55 ans. Au niveau socioprofessionnel, les person- cas que de 35 % des hommes.
nels d’exécution (employés et ouvriers), qui ont un Plus le salaire est élevé, plus l’écart entre hom-
poids important dans les collectivités locales, per- mes et femmes est grand. Mais ce n’est que
çoivent en moyenne 17 800€ par an, alors que le pour les 10% des effectifs les mieux rémunérés
salaire des cadres s’élève à 33 550€. que les écarts se creusent vraiment.
Les écarts observés entre sexes s’expliquent
en partie par des effets de structure sociopro-
Une structure des emplois fessionnelle : le personnel d’exécution est à
près de 60 % féminin alors que les femmes nevariable selon le type d’organisme
représentent que 43% des cadres. Le poids
Les salariés des centres communaux d’action important des postes d’employées et d’ouvrières
sociale perçoivent 17 500 € par an alors que tire la distribution des salaires féminins vers le
ceux des services départementaux d’incendie bas. Toutefois, des écarts de salaires entre
INSEE
PREMIERE Volume de travail et salaire moyen en 1999 sexes subsistent à catégorie sociopro-
dans les collectivités locales fessionnelle et âge identiques (gra-
phique 1). Les hommes gagnent systé-
Ensemble des postes Postes à temps plein matiquement plus que les femmes sauf
pour les professions intermédiaires deVolume horaire Salaire brut Volume Salaire brut
(millier horaire moyen d’années- annuel moyen moins de 35 ans. Dans ce cas, les
d’heures) (euros) travail (euros) métiers exercés par des femmes en par-
ticulier dans le secteur social sont mieuxSexe
valorisés. Jusqu’à 55 ans, le surcroît deHommes 1 046 844 10,8 477 249 21 547
salaire des hommes s’accentue et seFemmes 1 315 178 9,5 528 822 18 732
tasse légèrement au-delà (ces résultats
Catégorie socioprofessionnelle
décrivent la situation en 1999, et non
Cadres 175 987 17,2 75 041 33 554
l’évolution des salaires au cours d’uneProfessions intermédiaires 553 498 11,2 239 445 22 376
carrière réelle). Cet état de fait est plusEmployés et ouvriers 1 632 537 8,9 691 585 17 804
marqué pour les cadres que pour les
Âge
professions intermédiaires, les employés
20 ans ou moins 20 446 6,7 6 114 12 841
et les ouvriers. Entre 51 et 55 ans par21 - 25 ans 109 872 7,5 42 144 14 764
exemple, un homme cadre perçoit un26 - 30 ans 242 420 8,5 103 637 16 910
salaire horaire de 17 % supérieur à celui31 - 35 ans 311 433 9,3 133 148 18 512
d’une femme cadre. Chez les employés36 - 40 ans 381 443 10,0 163 486 19 982
et ouvriers, le salaire horaire masculin41 - 45 ans 397 010 10,6 172 046 21 175
46 - 50 ans 386 094 10,8 168 554 21 756 est supérieur de 12 % pour la même
51 - 55 ans 306 089 11,0 132 918 22 125 tranche d’âge. La comparaison des
56 - 60 ans 163 171 10,8 67 490 21 119 salaires masculins et féminins montre
un décalage encore plus important tou-Catégorie juridique de l’organisme
Communes 1 639 898 9,7 700 827 19 344 tes catégories sociales confondues,
Centres communaux d’action sociale, mais cela est lié aux effets de structure
caisses des écoles 151 273 8,9 57 999 17 497 socioprofessionnelle.
Communautés urbaines, de villes,
de communes, districts 95 013 11,1 41 541 22 224
Syndicats de communes à vocation Le niveau de salaire dépend
unique ou multiple 63 521 9,1 23 317 18 794
aussi de l’activitéAutres établissements
locaux administratifs 26 996 11,6 11 504 23 081 de l’organisme employeur
Départements, ententes
interdépartementales 279 090 11,4 122 092 23 033 Quelle que soit la catégorie sociopro-
Services départementaux
fessionnelle, les salaires bruts horaires
d’incendie et de secours 37 812 13,2 17 447 27 196
moyens sont plus faibles dans les cen-
Associations syndicales autorisées,
tres communaux d’action socialeautres EPL marchands 3 157 10,6 1 369 21 783
Offices publics d’HLM 42 226 10,1 19 503 20 322 (CCAS), les caisses des écoles et les
Régions, autres collectivités locales 23 037 13,3 10 472 26 507 syndicats de communes (graphique 2).
1 En ce qui concerne les CCAS et lesSecteur d’activité de l’établissement
caisses des écoles, l’analyse par secteurEau, gaz et électricité 8 646 11,0 3 475 21 714
d’activité d’établissement confirme ceTransports 3 527 8,9 1 185 18 908
Activités financières et immobilières 48 518 10,1 22 054 20 362 résultat : les salaires sont les plus fai-
Services aux entreprises 24 935 10,4 11 522 21 261 bles dans le secteur « Éducation,
Services aux particuliers 20 898 11,0 8 346 21 797 santé, action sociale », qui recouvre
Éducation, santé et action sociale 220 012 9,1 86 525 18 123 largement ce groupe juridique
Administration 2 035 487 10,1 872 964 20 215 (puisqu’il comprend surtout des travail-
Taille de l’organisme leurs sociaux).
0 à 9 postes 142 411 8,6 42 868 17 090 Dans chaque type d’organisme, les
10 à 19 postes 98 713 8,7 36 375 17 332 salaires des différentes catégories
20 à 99 postes 352 326 9,1 140 666 18 074 socioprofessionnelles ne s’écartent pas
100 à 499 postes 540 919 9,8 233 766 19 393 de la moyenne dans les mêmes propor-
500 à 999 postes 328 971 10,3 147 529 20 440 tions. Les salaires bruts horaires des
1000 postes et plus 898 683 10,9 404 867 21 574 services départementaux d’incendie et de
Ensemble 2 362 023 10,0 1 006 071 20 067 secours sont pour c