Pauvretés et territoires en Nord-Pas-de-Calais - De la richesse du territoire aux ressources des habitants

Région Nord-Pas-De-Calais

Description

Ce chapitre s'intéresse à la richesse du territoire et aux ressources des habitants du Nord-Pas-de-Calais. Il propose au lecteur des informations de cadrage sur la région prise dans son ensemble, par rapport aux autres régions françaises. En amont des questions de pauvreté, il aborde les enjeux de la création et de la répartition des richesses : chaque année, plus de 80 milliards d'euros de valeur ajoutée sont créés sur le sol régional. Une fois ramenée au nombre d'habitants, la richesse produite se situe en retrait par rapport à la moyenne des régions de province. Ce relatif déficit de richesse, que la prise en compte des transferts sociaux n'efface pas, ne concerne pas de la même façon tous les habitants. La région compte en effet un plus grand nombre de ménages à faibles revenus sans pour autant que les revenus dont disposent les autres ménages soient plus faibles qu'ailleurs. Des éléments économiques tels que les conditions salariales, identiques en Nord-Pas-de-Calais à celles des autres régions, ne permettent pas d'expliquer la faiblesse de ces revenus. Par contre, l'accès à l'emploi, associé à des éléments démographiques spécifiques à la région, apparaît comme un facteur explicatif.

Sujets

• INSEE
• Famille monoparentale
• Pauvreté
• Précarité
• Revenu
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

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- Chapitre 1 -
De la richesse du territoire
aux ressources des habitants
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L’essentiel5 25
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0La création de richesse en Nord-Pas-de-Calais trouve une partie de ses racines dans la place particulière qu’a tenue
ela région pendant la révolution industrielle : dès le début du XIX siècle, et jusqu’en 1914, la région fut «lapremière
usine de France ». Les destructions liées aux deux guerres mondiales, puis le choc pétrolier des années soixante-dix
ont enclenché un vaste processus de mutation du tissu économique régional, encore à l’œuvre aujourd’hui.
Pour mesurer et suivre l’évolution de la richesse créée, la comptabilité nationale utilise le produit intérieur brut (PIB).
Ainsi, après une période de très faible croissance au début des années quatre-vingt, la région a retrouvé depuis une
dynamique plus favorable, comparable à la moyenne des régions de province. En 2003, la richesse produite en
Nord-Pas-de-Calais équivalait à 81,5 milliards d’euros, en quatrième position des régions françaises. Ramenée au nombre
d’habitants, cette richesse est en retrait par rapport à la moyenne des régions de province. C’est le résultat du décrochage de
l’économie régionale au début des années quatre-vingt : cependant, depuis dix ans, l’écart ne s’accroît plus.
La mesure du revenu disponible brut (RDB) permet d’affiner l’analyse, en prenant en compte les transferts sociaux et les
impôts, susceptibles d’affecter différemment les populations. Curieusement, la région n’apparaît pas comme la
principale bénéficiaire des transferts sociaux, en dépit d’un nombre plus élevé qu’ailleurs de chômeurs et de familles
nombreuses. En effet, la population régionale étant plus jeune qu’ailleurs, le Nord-Pas-de-Calais compte relativement
moins de retraités, et perçoit un volume de retraites moindre.
Le PIB et le RDB donnent une mesure moyenne de la richesse produite ou des ressources disponibles pour
l’ensemble de la population régionale. Cependant, en fonction de leur insertion présente ou passée sur le marché
du travail, des aides auxquelles ils peuvent prétendre, de leur patrimoine, etc., les ménages disposent de revenus
très différents. Il est alors nécessaire de mesurer la distribution des ressources et les écarts de richesse entre les habitants.
Une telle analyse est rendue possible par l’examen des revenus imposables déclarés par les ménages auprès du
fisc. Il apparaît alors que l’éventail des revenus dans la région est ouvert vers le bas : le Nord-Pas-de-Calais compte un plus
grand nombre de ménages avec de faibles revenus fiscaux, sans pour autant que les revenus dont disposent les
autres ménages soient plus faibles qu’ailleurs.
Les personnes qui ont réussi leur insertion sur le marché du travail bénéficient, en Nord-Pas-de-Calais, de salaires
identiques à ceux des actifs ayant un emploi des autres régions : il n’y a pas plus de bas salaires qu’ailleurs. Le temps
de travail également est comparable, et le recours au temps partiel n’est pas plus marqué en Nord-Pas-de-Calais qu’en
moyenne nationale.
Par contre, l’accès à l’emploi est moins généralisé, et ceux qui peinent à s’insérer sur le marché du travail sont plus
nombreux. Au cours des quinze dernières années, le taux de chômage régional a été continûment au-delà de la moyenne
nationale, avec un écart allant de 4,5 à 3,0 points. Parallèlement aux difficultés à trouver un emploi, la part des
adultes qui se portent vers le marché du travail est parmi les plus faibles du pays, du fait d’un moindre taux d’activité
des femmes.
Lorsque taux de chômage et taux d’activité sont examinés à l’échelle des familles, plutôt que des personnes, la
spécificité du Nord-Pas-de-Calais se trouve accentuée : les couples nordistes sont plus nombreux à ne compter
qu’un seul ou aucun actif.
Ce relatif déficit de revenus se combine avec un nombre de personnes à charge en moyenne plus élevé. Les familles du
Nord-Pas-de-Calais comportent en effet un nombre moyen d’enfants plus élevé qu’ailleurs : 1,25 enfant de moins
de 18 ans par famille de moins de 60 ans, contre 1,10 enfant en moyenne nationale. Eu égard à la taille de la
00 100famille, les revenus d’activité apparaissent d’autant plus faibles.
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0Dossiers de Profils N°82 - Juin 2006 8 Insee Nord-Pas-de-Calais00 100- Chapitre 1 -
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Premier maillon dans la construction d’une connaissance territoriale de la pauvreté, les
régions et les départements sont des espaces clés pour mener des politiques publiques
dans les domaines de l’économique et du social. Un continuum relie d’ailleurs ces deux
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sphères de l’action publique : les politiques de développement économique sont
conduites pour que davantage de richesses soient produites sur un territoire, davantage
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de revenus perçus par la population, tandis que les politiques sociales permettent, in fine,
de mettre en place une solidarité entre personnes aisées et personnes en situation de 0
précarité, entre territoires pauvres et territoires riches.
Face à la question de la pauvreté et de la richesse, le Nord-Pas-de-Calais est dans une
situation, au premier abord, paradoxale. Quatrième région française par le volume des
richesses créées, la région garde l’image d’un territoire où la pauvreté est plus présente
qu’ailleurs. C’est l’objet de la première partie que de faire l’état des lieux de ce paradoxe,
en analysant les différentes mesures de la richesse produite sur la région, et de sa
répartition entre les habitants. La deuxième partie s’attachera à expliquer la faiblesse des
ressources parmi les ménages les moins aisés en Nord-Pas-de-Calais, en invoquant des
éléments économiques, tel qu’un accès à l’emploi moins généralisé dans la région
qu’ailleurs, et des éléments démographiques, telles que la taille et la composition des
ménages qui présentent des spécificités régionales.
A CRÉATION ET LE TRANSFERT DE RICHESSES EN NORD-PAS-DE-CALAISL
Se demander si la pauvreté est davantage présente en Nord-Pas-de-Calais que dans les
autres régions françaises conduit à s’interroger parallèlement sur le niveau de richesses
produites en comparaison aux autres régions. Si l’on part de la définition de la pauvreté
comme un manque de ressources, ou de richesses suffisantes pour subvenir à certains
besoins ou atteindre un certain niveau de vie, alors une première approche de la pauvreté
à l’échelle d’une région peut se fonder sur la mesure du montant des richesses produites,
et sa distribution parmi la population.
Le Nord-Pas-de-Calais au cœur de la révolution industrielle
La première usine de France au La création de richesse en Nord-Pas-de-Calais trouve une partie de ses racines dans
eXIX siècle l’essor industriel que la région a pu connaître au cours des trois derniers siècles. En
effet, l’industrialisation s’est développée plus tôt et plus rapidement dans la région
equ’ailleurs, permettant au Nord-Pas-de-Calais de s’imposer, dès le début du XIX Siècle,
comme « la première usine de France », selon l’expression née sous le règne de
Louis-Philippe. Le succès économique local s’est alors renforcé grâce à l’importation de
technologies de pointe depuis l’Angleterre et de la main-d’œuvre belge, et à l’amélioration
des voies de transport, avec en 1846 l’inauguration de la ligne de chemin de fer Paris-Lille.
De nombreuses industries se sont implantées, comme les verreries, les papeteries, la
métallurgie, le textile. Le Nord-Pas-de-Calais est devenu un « Eldorado » pour des
entrepreneurs ambitieux, plus encore avec la mise en exploitation du gisement houiller du
Pas-de-Calais. En 1861, la bourse des valeurs de Lille s’est ouverte, assurant une nouvelle
ampleur au négoce local.
La création de richesse en Nord-Pas-de-Calais ne s’est pas fondée sur la seule industrie.
D’une part, elle s’est appuyée sur une agriculture dynamique. Le monde rural, bien que
edisparate, a connu au cours du XIX siècle des progrès importants avec la mise en valeur
des sols puis, à partir de 1850, une véritable révolution agricole. La région est alors
également la première « ferme de France ». D’autre part, elle a bénéficié d’une tradition de
négoce ancrée par des siècles de flux commerciaux, qu’illustrent par e