Un emploi salarié sur dix dans la fonction publique d'État en 2002

Michel David, Geneviève Pédezert

Description

En Aquitaine, 111 300 personnes travaillaient dans la fonction publique d'État à la fin de l'année 2002. Fonctionnaires ou non, ces agents occupent environ 10 % des emplois salariés de la région. Le ministère de l'éducation concentre la moitié de ces agents. Grâce aux importantes implantations militaires des Landes, la Défense est le deuxième employeur de l'État dans la région, avec 23 % des agents. Un agent de l'État sur deux est une femme. Elles sont majoritaires à la Santé et à l'Éducation et minoritaires à la Défense et à l'Équipement. Elles travaillent souvent à temps partiel. Entre 2000 et 2002, l'effectif des ministères dans la région a augmenté de 1,8%. Ceux de l'Intérieur et de la Justice ont bénéficié de la plus forte augmentation relative.

Sujets

• INSEE
• Emploi
• Femme
• Fonction publique
• Salariat
• Employabilité, métiers et formations

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Extrait

LE QUATRE PAGES
INSEE AQUITAINE
UN EMPLOI SALARIÉ SUR DIX DANS LA
FONCTION PUBLIQUE D’ÉTAT EN 2002
En Aquitaine, 111 300 personnes
travaillaient dans la fonction publique
Avec 28 agents des ministères civils pour 1 000 habi-d’État à la fin de l’année 2002.
tants, le taux d’administration publique de l’Aqui-
Fonctionnaires ou non,
taine est légèrement en-deçà de la moyenne de
ces agents occupent environ 10 % métropole. Il est proche de celui de Poitou-Charen-
des emplois salariés de la région. tes. Le taux le plus bas s’observe dans les Pays-de-la-
Loire avec 23 agents pour 1 000 habitants. Les tauxLe ministère de l’éducation concentre
les plus élevés sont mesurés en Limousin, Corse et
la moitié de ces agents.
Ile-de-France (37 pour 1000) où sont localisées les
Grâce aux importantes implantations administrations centrales. Des disparités assez fortes
distinguent aussi les départements aquitains. Ainsi, lemilitaires des Landes,
taux d’administration publique s’élève à 31 agentsla Défense est le deuxième employeur de
pour 1000 habitants en Gironde, contre 26 en
l’État dans la région, avec 23 % des agents.
moyenne dans les autres départements (24 dans les
Un agent de l’État sur deux est une femme. Landes). Cela s’explique par le statut spécifique de
Bordeaux qui accueille les directions régionales desElles sont majoritaires à la Santé
différents ministères, à côté des directions départe-et à l’Education et minoritaires
mentales, quand elles existent. Au-delà, cette
à la Défense et à l’Equipement.
concentration des administrations dans la capitale ré-
Elles travaillent souvent à temps partiel. gionale tient également à la présence de l’Université,
d’écoles d’ingénieurs et d’établissements d’enseigne-Entre 2000 et 2002, l’effectif des ministères
ment supérieur tels que l’Institut d’études politiquesdans la région a augmenté de 1,8%.
ou l’Ecole nationale de la magistrature.
Ceux de l’Intérieur et de la Justice
Les disparités qui distinguent les départements s’ac-ont bénéficié de la plus forte
centuent encore au niveau local. Les zones d’emploi
augmentation relative.
abritant un chef lieu de département connaissent les
taux d’administration les plus élevés. Ailleurs, même
lorsque la densité de population est forte, comme dans
la zone d’emploi de Bayonne-Pyrénées, le nombre
d’agents de l’État par habitant est plus modeste.La fonction publique est organisée autour de trois
grands pôles : l’État, les collectivités locales et les
L’éducation, premier employeur de l’État
hôpitaux. En Aquitaine, 111 300 personnes travail-
laient dans les différents ministères de la fonction Ils sont employés administratifs ou techniques, pro-
publique d’État à la fin de l’année 2002. Fonction- fesseurs des écoles, enseignent au collège, dans un
naires ou non, ces agents occupent environ 10 % lycée ou à l’université. Au total, ces 55 000 personnes
des emplois salariés de la région. La répartition dé- en poste au ministère de l’éducation représentent la
partementale de l’emploi public d’État reflète peu ou moitié des effectifs des agents de l’État en Aquitaine.
prou celle de salarié total. Ainsi, près de Les enseignants du secteur public, qu’ils travaillent
cinq emplois civils sur dix sont localisés en Gironde, dans le primaire, les collèges ou les lycées, consti-
alors que les Landes et le Lot-et-Garonne concen- tuent les deux tiers des personnels du ministère de
trent chacun un emploi sur dix environ. l’éducation en Aquitaine. Les quelque 5 350 établis-
INSEE
AQUITAINE
INSTITUT NATIONAL
DE LA STATISTIQUE
ET DES ÉTUDES
ÉCONOMIQUES
o
N 131
AOÛT 2004Un fonctionnaire aquitain sur deux dans l'éducation nationale sor et des Impôts représentent les trois
quarts des personnels. L’implantationServices 2000 2001 2002
des directions du ministère obéit à des
Éducation nationale, Jeunesse et sports, Recherche. . . . . . . 53 491 54 240 54 907
logiques liées à la nature des servicesdont Enseignement primaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 980 14 147 14 287
rendus à la population. Certaines
Enseignement secondaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 317 29 558 29 828
d’entre elles, comme les directions du
Enseignement supérieur et recherche . . . . . . . . . . . . 5 922 6 012 6 005
Commerce extérieur ou de l’Insee,
Économie, Finances et Industrie 9 232 9 030 9 046
n’ont qu’une représentation régionale.
dont services déconcentrés des Impôts et des Douanes . . 5 333 5 077 4 998
A l’opposé, le Trésor public est implan-
services déconcentrés du Trésor . . . . . . . . . . . . . . . . 2 762 2 811 2 876
té au niveau local.
Intérieur, Dom-Tom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 336 7 725 7 846
dont Police nationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 640 5 973 6 051 Avec 7 800 agents, le ministère de
Équipement et logement, Transports et Mer . . . . . . . . . . . . 6 378 6 322 6 376 l’Intérieur se situe au quatrième rang
Justice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 963 3 153 3 341 des administrations d’État. Les person-
dont Services judiciaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 426 1 433 1 481 nels actifs de la police nationale consti-
Services pénitentiaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 214 1 386 1 494 tuent le principal contingent, avec près
Protection judiciaire de la jeunesse . . . . . . . . . . . . . . 199 208 230 de 60 % des effectifs totaux. En 2002, la
Agriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 386 2 418 2 429 police nationale employait 600 person-
dont Enseignement agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 173 1 182 1 177 nes dans le cadre d’un emploi jeune. A
Santé, affaires sociales, Travail-Emploi . . . . . . . . . . . . . . . . 1 214 1 208 1 204 l’expiration de leur contrat, certains de
dont services de l'action sanitaire et sociale . . . . . . . . . . . 718 703 707 ces adjoints de sécurité ont la possibilité
Culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 368 388 d’intégrer définitivement la police na-
Ministère de la défense et des anciens combattants. . . . . . . 25 958 25 440 25 768 tionale par le biais d’un concours spéci-
Autres ministères civils . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 11 11 fique. Les autres sont progressivement
Ensemble des ministères en Aquitaine . . . . . . . . . . . . . . . . 109 314 109 915 111 316 remplacés par des fonctionnaires recru-
tés par concours. Faiblement représenté
Les effectifs de la fonction publique d'État dans les ministères en Aquitaine
en proportion dans les Landes, le minis-Source : fichier de paie des agents de l'État, Insee (effectifs 2002 provisoires)
tère de l’Intérieur occupe au contraire
sements préscolaires ou élémentaires core le rôle de la préfecture des Landes une place plus importante qu’en
publics mobilisent à eux seuls près de en matière de défense. Biscarosse, avec moyenne régionale en Dordogne et
14 000 instituteurs ou professeurs des le Centre d’essais des Landes, et Dax dans les Pyrénées-Atlantiques.
écoles. Environ 11 500 inter- grâce à l’Ecole d’application d’aviation
400 emplois à la Cultureviennent dans les 500 collèges publics de légère de l’armée de terre, composent
la région. L’effectif pédagogique des 262 deux autres pôles essentiels, tant du Dans ce classement, le dernier minis-
lycées publics d’enseignement général point de vue de la défense nationale tère employant plus de 5 000 agents en
ou professionnel est voisin, toutes disci- que de leur impact sur l’économie ré- Aquitaine est celui de l’équipement, du
plines confondues. gionale. logement, des transports et de la mer. En
Aquitaine, ce ministère consacre les
La Défense est le deuxième employeur Les attributions du ministère de l’éco-
deux tiers de ses moyens humains aux
de l’État dans la région, avec 23% des nomie et des finances sont vastes et di-
activités liées à l’équi